《计价规范》下承包商的投标策略.ppt

1、08 计价规范下承包商的投标策略,承包商投标报价过程,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容,一）研究投标人须知,应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、份数。了解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议,二）研

2、究合同条件,合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁，当地的无理阻工）、缺陷责任期的规定、保函的要求、保险、付款条件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或者诉诸法律途径等规定,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,三）研究技术规范和设计图纸,四）了解业主对报价的要求,对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的，也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备技术要求；有无允许选择代用材料和设备的规定等（如路基边坡每边超填50cm计价时不算工程量，涵洞以延米

3、长计，桩基只计有效桩长等）。 通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对造价有直接影响的地方应向招标人提出，留待招标答疑。 技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用,应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何调价条款或调价公式,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策

4、略,五）合同分析,六）分析评标办法,一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，与自己承包的工程内容有关的其他合同，委托监理方式等。 二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。 三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价格以外的补偿等,投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。 投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价及相应的策略。尽可能了解招标单位编制招标控制价时或竞争对手可能采用的材料价格,研究招 标文件,复核 工

5、程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件对不平衡报价的限制条款举例,5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价,6）对不平衡报价的修正,7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为1.1，屋面工程为0.9。 （8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价

6、格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,1.“价款调整”条款的应用,若在招标文件中规定了“工程量变化在 10%以上时，可调整综合单价“。经过对招标文件图纸进行认真核对，工程数量与工程量清单中误差超过10以上时，承包商可报低价，为工程中标后合同价格调整和索赔留下了借口,2.人工费、材料费、机械费的内部调整,根据08规范的规定，人工费不纳入

7、承包商承担风险范围，而材料费和机械费承包商分别要承担5%和10%的风险。因此若招标文件也有类似规定，承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适当降低材料费，使材料价格变化超过5%，因承包商承担的机械费风险较大，一般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,3.根据招标文件编制的基础资料,初步设计资料,施工图设计资料,不平衡报价利用的机会多,不平衡报价利用的机会少,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究

8、招标文件对不平衡报价的影响,4.材料供应方式的不同,1）全部由招标人提供(称为甲供),即清包工形式,2）全部由投标人采购,即包工包料形式,不存在价差和量差风险，也没有额外收益，不能进行不平衡报价,固定总价承包模式下，在价差和量差上都有节约盈利的机会, 也存在较大的风险，但不能利用不平衡报价。 单价承包模式下，根据图纸设计数量和市场价格与招标人按实结算或允许调整材料价差时，可利用不平衡报价,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,4.材料供应方式的不同,2）全部由投标人采购,即包工包料形式,3）部分主要材料由招标人提供,其余

9、由投标人采购,如果材料的用量相对准确，且无改变材料品质或标准的可能，则应正常报价或作稍高调整; 如果材料的用量不准确，且无改变品质或标准的可能，则应少报材料用量同时提高单价，一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润; 如果材料用量不准确，但经分析招标文件规定的材料品质或标准过高或过低，实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使用量，同时降低单价,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,5.评标方法,1）综合评分法可利用不平衡报价。因为综合评分法一般只对总价高低进行评审打分,商务标和技术标分别以百分制的方式评分。这时就可

10、以采用不平衡报价法。 （2）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。因为一般还要对分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单报价、主要材料单价分别评审。降低单价的项目就有可能被抽查到并被判定为低于成本；提高单价的项目如果也被抽查到,又会因为单价的提高使该子项的综合单价过度偏离算术平均值,承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙,不平衡报价采用时还应注意评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项，若有应尽可能选择安装工程和装饰工程项目，切不可选择分项子目明确的项目报价,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,6.

11、对指定分包商付款或专业工程暂估价的规定,若在招标文件中对指定分包商的工程价款或专业工程暂估价未明确数额，且包含在投标总价中未单列计算，则承包商报价时可将此部分报低价，转移到其他工程量项目的报价中，以获得额外利润,7.合同计价模式对报价的影响,承包商应根据合同计价方式考虑合理的风险费，如对总价合同应计取更高的风险费。 若在招标文件中对合同计价方式规定不是很具体，则承包商可选择相对有利的计价方式。如仅规定总价合同，则选择调值总价合同,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招标文件对不平衡报价的影响,8.付款方式,若按月平均付款或分段结算，不宜采用时间型

12、不平衡报价。 时间型不平衡报价建立在工程价款以工程实际进度按合同约定付款期及时支付及未来实际施工过程中的各项工程均为均衡施工基础上,9.考虑工程难度,对于工程中技术难度较大的单位工程（分部分项工程）适当提高其单价，因为此类工程项目业主、工程师比较重视，在以后的施工中很可能发生变更和索赔，且容易变更索赔成功,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,勘察现场的主要内容,1)地形、地貌对工程施工的影响。 2 )当地天然材料的分析、开采条件和质量、地方运输道路、地方材料价格、运输的路径、运距、弃土点的距离等情况。 3 )沿线气候和水文情况。 4）临时便

13、道、便桥的情况；施工机具的进场路径等 5 )施工驻地的选择，现场拟定重要工程的施工方案。 6 )与施工及费用有关的地方法规。 在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,勘察现场对不平衡报价的影响,1.标段的选择,尽量选择一些施工条件较差的标段，施工条件差，工程量变化可能性大，施工过程中遇到的不可预见因素多，因此可报低价，施工时再通过变更、索赔获利,2.施工过程中可能新增的工程,通过勘察现场，预计施工过程中可能新增的工程，在

14、投标决策时有所考虑,并采用不平衡报价。待实际发生时，对新增工程及时提出变更、索赔,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,勘察现场对不平衡报价的影响,3.施工现场条件的几种情况,1）招标文件提供的地质情况与实际情况不相符。 招标文件对施工场地自然条件的不利估计欠缺，当承包商通过实地调查发现上述问题存在时，不应要求澄清，可先报低价，而在以后的承包施工时，当遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件，而使投标人由于不利自然条件向业主进行工期索赔和费用索赔,2）实际地质情况较招标文件提供的地质情

15、况好。此时可按业主提供的工程量正常报价。也可采用不平衡报价，施工过程中提出合理化建议要求设计院更改部分设计,因此而减少或取消工程量清单中报价较低的子目,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,通过复核工程量能全面掌握本项目需发生的各分项工程的数量，便于投标中进行准确的报价，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，为制定投标策略提供依据,一）复核工程量的作用,二）复核工程量的主要内容,按给出的工程量清单项目和技术规范逐项结合图纸统计计算。招标文件提供若是初步设计文件，要计算细部工程量须借助有关标准图集，及以往的资料进行估算，也可按概算定额规定

16、统计计算，在工程量的计算和统计时发现漏项、多项和出入较大的项目应向业主咨询。 清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定分配调整,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,复核工程量对不平衡报价的影响,1）工程量计算错误或有漏项。可以在招标文件规定的期限内向招标单位提疑,工程量有出入，一般分为三种,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,复核工程量对不平衡报价的影响,2）图纸中

17、有错误，如基础画掉了、梁板结构错误；图纸不符合强制标准，导致开工后工程量的变动等，这一些是工程索赔的依据，所以在工程量清单报价时，要注意单价的不平衡报价技巧，可先报低价，再通过索赔增加结算收入,工程量有出入，一般分为三种,3）将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量的增减。 设计人员在进行施工图设计时，对工程施工工艺了解得不详细，所以在进行施工图设计时，设计人员对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而投标企业根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来有可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报

18、价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,复核工程量对不平衡报价的影响,清单工程量与图纸工程量不符，报价应注意的问题,承包商报价时应以清单工程量为准，而不以图纸工程量定，但要根据施工图确定工作内容,而业主编制招标控制价或标底，基本以施工图为基础，而不是工程量 清单。常忽视清单工程量及图纸工程量数量和工作内容的差别,矛 盾,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,复核工程量对不平衡报价的影响,工程量变化对措施项目不平衡报价的影响,由于实体工程量变更引起措施费调整的调整范围应在合同中作出明确约定 ，以免引起争议。同时对可能变化的措施费项目进行

19、不平衡报价,举例：混凝土工程量发生变更，或楼座进深尺寸调整导致建筑面积改变，承包人可以提出调整模板、脚手架、垂直运输、大型机械进出厂、临时设施等费用,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,一）施工方案或施工组织设计包括的内容,编制内容以满足招标文件的要求为准，内容应包括： 施工方案和施工方法；分项工程施工进度计划；与施工进度计划相适应的用款计划；与施工进度相适应的工、料、机配备数量与进场计划；施工总体布置图及当地材料供应地点，开采料场；冬雨季施工计划及措施；项目施工组织机构图；土方工程调配图；临时工程及临时设施设计图；质量、安全、环境保护措施

20、和方法，农忙季节劳动力调配措施；关键控制工程工期确保措施；质量控制和处理措施等,二）制定施工方案时应注意的问题,1）制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工中的重点和难点提出特殊施工方案，做到在技术上和工期上对招标单位有吸引力。 （2）参与编制施工方案(技术标)、商务标的人员要相互兼顾，即技术人员在编制施工方案时要有经济意识，而商务报价人员编制报价时要熟悉施工过程，以便有机结合准确报价，增强投标报价的竞争力,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,施工方案对报价的影响,1.特殊设备、材料的使用,业主对特殊设备

21、、材料不熟悉，且询价困难。承包商可对常用设备、材料报低价，对一些特殊设备、材料报高价。即使在施工过程中，业主要求变更材料、设备，也可向业主要求提高单价来实现高额利润,2.利用施工方案创造变更条件,3.多方案报价与增加备选方案报价策略,对招标文件中工程范围规定不明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻，可利用多方案报价或增加备选方案报价,承包商在对原招标文件和施工方案研究基础上，在施工过程中提出更合理的方案吸引业主，并通过施工方案的变更获得更高利润,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,勘察现场,编制投标报价时应注意的因素,1.定额的选用要恰当。 选用定额时要充分考虑本企业人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素,3.取费费率应取满。 投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔