新型城镇化理解01

1、国家新型城镇化规划,简介,?,城镇化进程中面临的问题,?,什么是新型城镇化？,?,新型城镇化的意义,?,国家新型城镇化规划发展目标,?,国家新型城镇化规划具体内容,?,新型城镇化综合试点的五项任务,城镇化进程中面临的问题,?,大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。,?,“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。,?,城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。,?,城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。,?,自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。,?,体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。,常住人口城镇化率与,户籍人口城镇化率之间的差距,数据来源：国

2、家新型城镇化规划（,2014-2020,）,什么是新型城镇化？,以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本,特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进,的城镇化。,?,以人为本,?,核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民,国务院总理李克强,新型城镇化的核心,新型城镇化的意义,?,城镇化是现代化的必由之路,?,城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎,?,城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手,?,城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径,?,城镇化是推动区域协调发展的有力支撑,?,城镇化是促进社会全面进步的必然要求,数据来源

3、：国家统计局，,CREIS,中指数,城镇化水平变化图,国家新型城镇化,规划发展目标,?,城镇化水平和质量稳步提升,?,城镇化格局更加优化,?,城市发展模式科学合理,?,城市生活和谐宜人,?,城镇化体制机制不断完善,数据来源：国家新型城镇化规划（,2014-2020,）,新型城镇化主要指标,指标,2012,年,2020,年,城镇化水平,常住人口城镇化率（,%,）,52.6,60,左右,户籍人口城镇化率（,%,）,35.3,45,左右,基本公共服务,农民工随迁子女接受义务教育比例（,%,）,99,城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆,盖率（,%,）,95,城镇常住人口基本养

4、老保险覆盖率（,%,）,66.9,90,城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（,%,）,95,98,城镇常住人口保障性住房覆盖率（,%,）,12.5,23,基础设施,百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例（,%,）,45*,60,城镇公共供水普及率（,%,）,81.7,90,城市污水处理率（,%,）,87.3,95,城市生活垃圾无害化处理率（,%,）,84.8,95,城市家庭宽带接入能力（,Mbps,）,4,50,城市社区综合服务设施覆盖率（,%,）,72.5,100,资源环境,人均城市建设用地（平方米）,100,城镇可再生能源消费比重（,%,）,8.7,13,城镇绿色建筑占新建建筑比重（,%,）

5、,2,50,城市建成区绿地率（,%,）,35.7,38.9,地级以上城市空气质量达到国家标准的比例（,%,）,40.9,60,国家新型城镇化规划具体内容,资料来源：国家新型城镇化规划（,2014-2020,）,有序推进农业转,移人口市民化,优化城镇化布局,和形态,提高城市可持续,发展能力,农业人口落户城镇,转移人口享有公服,健全转移推进机制,提升东部城市群,发展中西部城市群,促进城市协调发展,产业就业支撑,优化城市空间结构,提升城市公服水平,提升城市规划建设水平,推动新型城镇建设,加强和创新城市社会治理,特大城市可采取积分落户制，有序,推进农业人口市民化。,50-100,万,有序开放,100-

6、300,万,合理开放,300-500,万,合理确定落户条件,500,万以上,严格控制规模,扩大参保缴费覆盖面，适时适当降,低社会保险费率。,完善职工基本养老保险制度，实现,基础养老金全国统筹，鼓励农民工,积极参保、连续参保。,完善农业转移人口社会参与机制，,推进农民工融入企业、子女融入学,校、家庭融入社区、群体融入社会，,建设包容性城市。,加快培育成渝、中原、长江中游、,哈长等城市群，使之成为推动国土,空间均衡开发、引领区域经济发展,的重要增长极。,把加快发展中小城市作为优化城镇,规模结构的主攻方向。,完善设市标准，严格审批程序，对,具备行政区划调整条件的县可有序,改市，把有条件的县城和重点镇

7、发,展成为中小城市。,促进城市协调发展,完善综合运输通道和区际交通骨干,网络，强化城市群之间交通联系。,普通铁路网,20,万以上人口城市，,快速铁路网,50,万以上人口城市；,普通国道,覆盖县城,高速公路,20,万以上人口城市；,航空服务,全国,90%,左右的人口。,人均城市建设用地严格控制在,100,平,方米以内，建成区人口密度逐步提,高。,国家新型城镇化规划具体内容,资料来源：国家新型城镇化规划（,2014-2020,）,推动城乡发展一,体化,改革完善城镇化,发展体制机制,完善城乡发展一体化机制,加快农业现代化进程,建设社会主义新农村,推进人口管理制度改革,深化土地管理制度改革,创新城镇化

8、资金保障机制,健全城镇住房制度,规划实施,加强组织协调,强化政策统筹,开展试点示范,健全监测评估,加快形成政府主导、覆盖城乡、可,持续的基本公共服务体系，推进城,乡基本公共服务均等化。率先在一,些经济发达地区实现城乡一体化。,建立以土地为基础的不动产统一登,记制度，实现全国住房信息联网，,推进部门信息共享。,对需要深入研究解决的难点问题，,要选择不同区域不同城市分类开展,试点。继续推进创新城市、智慧城,市、低碳城镇试点。,新型城镇化综合试点主要包括五项任务：,?,健全农业人口转移机制,?,建立城镇化投融资机制,?,改革完善农村宅基地制度,?,试点选择规模下限要求,?,体制机制改革创新,建立农业

9、转移人口市民化成本分担,机制，建立中央,(,省,),对下转移支付,同农业转移人口市民化挂钩机制和,实行建设用地指标与吸纳省,(,市,),外,农业转移人口落户数量挂钩政策,建立多元化可持续的城镇化投融资,机制，允许地方政府通过发债等多,种方式拓宽城市建设融资渠道,改革完善农村宅基地制度，探索宅,基地有偿使用和有偿退出制度，探,索超标准宅基地处置办法,建立行政创新和行政成本降低的设,市模式，选择镇区人口,10,万以上的,建制镇开展新型设市模式试点工作,综合推进体制机制改革创新，在城,市创业创新环境建设、城市公共服,务提供机制、城市社会治理体系等,方面有选择地开展改革探索,申报试点需要：试点工作基础、具体目标、实施路径、保