关于促进我国中小企业管理发展的研究

1、.关于促进我国中小企业管理发展的研究摘要：中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。 关键词：中小企业；发展；wto；措施 目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99。到2000年末，全国60的工业产值和40的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60来源于中小企业

2、。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。 一、我国中小企业发展中面临的困难、障碍和挑战 1.人才匮乏、素质不高、经营层次低 缺乏高素质的专业技术人才和有经验的与企业岗位相匹配的管理人才，根据调查，中小企业的技术人员和管理人员的比例较小，只占11%和18%。企业人才流动频繁，对高素质人才的吸引和稳定已经成为中小企业面临的最大难题之一。中小企业大多集中在小煤矿、小砖厂、小酒厂、小粮油、小石

3、材、小水泥等原材料初级开发和加工领域，产品附加值低、盈利能力差、科技含量低。经营上低水平重复，粗放式增长，效率低下，只能以有相对优势的劳动力、自然资源等粗放因素，替代资本、技术、管理等集约化因素。 2.资金短缺，缺乏有效融资渠道 由于中小企业“营养不足”，资信度较差，以及社会上存在的偏见等原因，商业银行一般都不愿意向中小企业提供贷款，而且融资渠道少，融资难度大。我国由于没有专门针对中小企业的信贷政策，中小企业贷款十分困难，开户难、贷款难、结算难长期困扰着中小企业。由于融资渠道狭窄，不少中小企业不得不靠民间借贷、内部集资，甚至相互拖欠来维持其正常的生产经营活动。 3.管理水平及观念滞后 占中小企

4、业较大比例的非国有中小企业大多是从家族式企业发展而来的，企业主因创业而成为管理者，自身积累了一定的管理经验且具有较强的自信心。但其中的大多数人缺乏现代企业管理知识和经验，仍采用传统的家族式管理模式，真正按照现代企业制度管理企业的很少，这使得许多企业管理制度不健全，普遍缺乏精品.科学化、规范化管理。资本、风险、决策管理权“高度集中”是中小型民营企业的普遍特征，企业决策系统和制度不够成熟，企业主集所有权、经营权、决策权于一身，主观性和随意性较大，决策正确与否主要取决于领导者个人的能力，存在着错误决策的风险。根据调查，有近80%的企业管理者认为犯过决策错误，有10%的企业管理者承认犯过重大经营错误。

5、 4.信息化水平普遍较低 信息化是中小企业迎接新经济的挑战和大幅度提高运作效率、降低营运成本、把握新的商业机会的必由之路。但是，中小企业信息化水平普遍较低。主要表现在：（1）企业领导对信息化建设存在认识误区，认为信息化建设投入大，效益低，不划算；（2）生产管理落后、不规范，不易与计算机程序接轨；（3）忽视系统的安全性和可靠性。 5.生产技术水平落后，竞争力弱 据统计，1997年以来，中小企业的景气度在继续下降，大量中小企业经营困难，多项经济指标下降，破产企业迅速增多。绝大多数西部中小企业没有设立研发机构，没有实力自主研发新产品。根据不同地区中小企业的外部环境竞争力、短期生存实力、中期成长能力、

6、长期发展潜力等四个分层目标的评价结果，可以得出我国东中西部中小企业的竞争力综合评价指数：我国东部中小企业的竞争力最强，综合评价指数为75.24，中部中小企业的竞争力为39.23，西部中小企业的竞争力最差，为35.21。在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展

7、重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。 我国加入wto在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入wto后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。 二、促进我国中小企业发展的对策 1 中小企业自身应采取的措施。 （1）

8、中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。 （2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条

9、件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。 （3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业

10、市场竞争力。 （4）健全企业内部的精品.会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。 （5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业

11、低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得德鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战

12、略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等很多种，如企业可选择生产一些小批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域。2.采取科学管理手段 （1）、中小企业大多数缺乏现代化企业管理知识和经验，而管理出效益，没有科学的管理，就没有效益。要想提高西部中小企业的竞争力，必须加强企业人、财、物和经营成本的管理，使企业充满生机与活力，在管理上必须重视人本管理。职工是企业的主人，能否发挥他们的积极性、主动性和创造性，直接影响企业的效益。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。因此，要认真掌握职工的个性，

13、了解职工的兴趣爱好，以此来确定适合员工特点的管理措施，运用约束、激励机制最大限度地带动职工，进而充分调动员工的积极性。 （2）、注重风险管理。企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。如果通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性，则是经营者首先要考虑的方法。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势。 （3）、重视战略管理。西部中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营。实行政策支持和政策引导，使其发展方向与现有产业链尽量搭接。西部中小

14、企业的发展不能再走散、乱、差的道路，必须形成产业链才有竞争力。 3.适时进行市场拓展 （1）、要研究消费者心理，努力满足消费者需求，开拓市场。消费者心理需求及其观念的变化，直接影响消费者的消费行为。因此，要重视潜在的市场需求，分析消费者的消费心理和习惯，分析他们的消费趋势和消费能力，挖掘潜在的、超前的需求。 （2）、调整商品结构，培育新的消费点。针对居民消费从温饱型消费向追求型消费，由物质型消费向精神型消费的转变，中小企业应从广义商品概念出发，调整商品结构，企业服务实行功能多元化战略，培育新的消费点。 精品.（3）、坚持特色经营，形成企业优势，有特色就有优势，也就有市场。积极进行特色经营，形成

15、企业优势，占据自己的市场。中小企业必须有自己的经营特色，可以采取定位特色、商品特色、服务特色、经营方式特色等，形成自己特定的消费对象和消费群体，形成自身的优势，不断扩大市场。 4.勇于创新 创新是中小企业的核心竞争力，创新是帮助中小企业成长的最有效方式。西部中小企业只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展。 （1）、经营机制创新。要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者，必须建立企业法人制度，建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制，建立自负营亏的自我约束机制，建立企业产权转让机制，促进生产要素合

16、理流动与企业组织结构的调整；建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系，以降低交易费用，节约交易成本。 （2）、技术创新。要围绕西部中小企业发展的定向、定位选择技术开发的方向、范围，善于吸收、消化国内外新技术；结合西部地区的条件进行创新，实现企业经营技术的现代化；形成一个促进中小企业技术进步和技术创新的政策环境。 （3）、政府职能创新。由纯粹的行政管理向提供服务转变，具体包括：一是在中小企业的宏观管理上要从部门管理向行业管理转变，形成有综合性质的中小企业管理机构；二是完善中小企业管理的法规体系，以法律约束中小企业过度竞争、过度分散的问题，建立有序的市场竞争秩序；三是以政策诱导，

17、提供服务等手段，通过财政、金融以及产业政策的共同协调作用，促进中小企业的健康发展。三 政府应采取的措施。 1.制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小企业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政

18、策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受

19、一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。精品.促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多

20、元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。 2.为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立中小企业政策性

21、银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。如设立中小企业信用保证基金或组建专门的中小企业管理机构，为中小企业担保获得金融机构贷款。开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小企业提供直接融资和产权交易场所。 3.创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会

22、化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。精品.结论本文通过上述问题的研究，得出以下结论： 目前我国中小企业的特点有：

23、所有制结构以非国有经济为主；多属于劳动密集型；地区分布不平衡，沿海开放城市中小企业较发达，西部地区中小企业发展滞后，中部地区中小企业创业快，退出也快；投入产出规模小，资本和技术构成低，竞争力弱，倒闭频繁；与社会、环境的持续发展存在矛盾，环境污染与资源浪费严重。 阻碍中小企业可持续发展的因素 影响中小企业持续成长的因素有两个方面：一是外部因素，包括企业面临的市场，宏观环境，微观环境（竞争对手的情况、顾客的需求、供应商的信息等）。二是内部因素，这是最本质的，具体包括： 企业经营管理水平比较低 中小企业经营观念陈旧，常常只注重眼前利益；经营管理方式落后，利润增长缓慢；内部财务制度不健全，监控力度不够

24、，资产流失严重。 中小企业资金短缺，负担重，自有资金少，筹资困难 中小企业外部融资渠道十分有限，而在自身利润率增长缓慢的情况下，内部积累又十分辛苦而缓慢。 中小企业缺乏人才、信息、技术 在“家族式”基础上创建的中小企业，人才任用多以关系为基础,管理者素质较低。技术装备水平低下。 中小企业产品结构不合理 分布散乱低附加值产品多，高附加值产品少，很难树立企业和产品形象，企业集中分布在劳动密集型、传统行业，高科技领域进入不足。 资源浪费，环境污染相当严重 目前乡村集体在自己的土地上兴办企业，缺少有效的控制占用耕地的机制，造成工业用地的空前浪费，且布点多，投入大，产出低，资金、物资浪费严重，污染恶化了生态与居民生活环境。 中小企业可持续发展的重要性 规模经济论解释了中小企业存在的原因：随着企业规模的扩张，管理费用会不断上升，信息传递效率会降低或失真，企业规模不是越大越好。企业的成功应以成本