《国际贸易政府管理》PPT幻灯片

1、第八章 政府管理贸易的法律与制度,1,主要内容,第一节 政府管理贸易的法律与制度概述 第二节 政府管理贸易的法律与制度的经济学思考 第三节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇的历史分析 第四节 政府管理贸易的国内法制度 第五节 世界贸易组织(WTO)法律制度,2,第一节 政府管理贸易 的法律与制度概述,一、国际贸易管制 二、政府管理贸易的方式,3,一、 国际贸易管制,国际贸易管制，是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的，通过国内立法或缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国产品出口的法律制度。,4,二、政府管理贸易的方式 进口贸易的管理 出口贸易的管理 关税制度 非关税制度,5,

2、第二节 政府管理贸易的法律与制度的经济学思考 第三节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇的历史分析,6,第四节 政府管理贸易的国内法制度,（一）关税措施 （二）非关税措施,7,（一）关税措施,关税是一国政府为管理对外贸易,由海关对所有进出关境的货物课征的一种税收。 对进口商品课征高额关税，可以有效地阻挡外国商品的进入。,8,1. 关税分类 2.关税稽征方法 3. 关税税则,9,4. 保税制度 （1）保税仓库 （2）自由港和自由贸易区 （3）出口加工区 （4）综合型区域,10,（二）非关税措施,非关税措施是指除关税措施之外的、其他一切旨在直接或间接限制外国产品进口和本国产品出口的法律和行政措施，

3、主要有： 1、许可证制度 2、配额制度 3、外汇管理制度 4、商品检验制度,11,1、许可证制度,许可证制度，是一国政府规定的对某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证方可进口或出口的制度。,12,自动许可证 特别许可证,13,进口许可证,14,出口许可证,15,2、配额制度,指一国政府在一定期限内，对某些进出口商品的数量或金额设定最高限度的制度。,16,3、外汇管理制度,是一国政府对本国境内的自然人和法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度.,17,4、商品检验制度,是国家专门进行进出口产品检验的机构，依照法律，法规或贸易合同，对进口产品

4、的品质、规格、数量、包装等进行分析与测定，并出具检验证书的制度。,18,5. 其它限制措施 反倾销措施 补贴与反补贴措施 保障措施 原产地措施 政府采购措施 进口最低限价措施 进口押金措施,19,加映：中国对外贸易管理法律制度,一、主管部门：商务部 二、对外贸易法,20,三、对外贸易法的主要内容 （一）对外贸易经营者 （二）货物、技术、服务贸易 （三）与贸易有关的知识产权保护 （四）对外贸易调查 （五）对外贸易救济,21,第五节 世界贸易组织法律制度,世界贸易组织（World Trade Organization） 一、世界贸易组织(WTO)的建立 二、世界贸易组织的法律框架 三、WTO的基本

5、原则 四、WTO例外条款 五、主要协议简介,22,一、世界贸易组织(WTO)的建立,关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。 WTO (World Trade Organization)于1995年1月1日在日内瓦成立。中国2001年12月11日正式加入。,23,作为组织的WTO,部长级会议,总理事会,总理事会会议 贸易政策审议机构,总理事会会议 争端解决机构,各专门委会 （贸易与发展、 贸易与环境等）,货物贸易 理事会,与贸易有关 的知识产权 理事会,服务贸

6、易 理事会,专门委员会,专门委员会,24,WTO的宗旨,（1）提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。扩大货物、服务的生产和贸易； （2）通过互惠互利的贸易安排，实质性的降低关税，减少其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视待遇； （3）坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施； （4）积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。,25,WTO的职能,第一，制订和规范国际多边贸易规则。 第二，组织多边贸易谈判。 第三，解决成

7、员方之间的贸易争端。,26,There are a number of ways of looking at the World Trade Organization. It is an organization for trade opening. It is a forum for governments to negotiate trade agreements. It is a place for them to settle trade disputes. It operates a system of trade rules. Essentially, the WTO is a p

8、lace where member governments try to sort out the trade problems they face with each other.,27,The WTO was born out of negotiations, and everything the WTO does is the result of negotiations. The bulk of the WTOs current work comes from the 198694 negotiations called the Uruguay Round and earlier ne

9、gotiations under the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). The WTO is currently the host to new negotiations, under the Doha Development Agenda launched in 2001.,28,WTO和GATT的关系,1、联系： （1）组织意义上，WTO取代了GATT （2）规则意义上，WTO纳入了GATT 2、区别： （1）性质不同：WTO是国际法上的国际组织，而GATT不是严格意义的国际法上的国际组织,29,（2）法律依据不同 WTO法律

10、依据是1994年签署、1995年1月1日生效的建立世界贸易组织协定；GATT法律依据是1947年签署、1948年1月1日生效的关税与贸易总协定临时适用议定书,30,（3）适用的力度不同 WTO不允许成员对WTO规则作出保留或偏离，除非符合WTO允许的免责或例外；GATT则仅要求成员在不违反现有国内立法的范围内最大限度地适用GATT的第二部分,祖父条款（祖父权利）,31,（4）调整范围不同 WTO调整货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权；而GATT只调整货物贸易，且还不包括纺织品贸易，对农产品贸易的调整也缺乏强有力的约束 （5）争端解决制度不同 WTO的争端解决机制统一并有较强约束力；GAT

11、T的争端解决机制分散且约束力弱,32,二、世界贸易组织的法律框架,建立世界贸易组织协定,附件1 贸易多边协定,附件2关于争端解决 规则与程序的谅解,附件3贸易政 策审议机制,附件4 诸边贸易协定(4个),货物贸易多边协定 (附件1A),服务贸易总协定 (附件1B),与贸易有关的知识产权协定 (附件1C),GATT1994,农产品协议,实施动植物卫生检疫措施的协议,纺织品与服装协议（已失效）, 技术性贸易壁垒协议,与贸易有关的投资措施协议,反倾销协议,海关估价协议, 装运前检验协议,原产地协议,进口许可程序协议,补贴与反补贴协议,保障措施协议 (共13个),信息 技术 协议,33,三、WTO的基

12、本原则,（一）最惠国待遇原则 （二）国民待遇原则 （三）逐步削减关税和约束关税原则 （四）一般禁止实行数量限制原则 （五）透明度原则,34,（一）最惠国待遇原则,（1）含义： 一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他成员的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方 （2）特点： 多边性、无条件、确定性、制度化、同一性,（普遍）,（自动性）,35,（3）例外,A、以关税同盟和自由贸易区形式出现的区域经济安排,如欧盟,如北美自由贸易区,例：,英,法,0关税,中,正常关税,正常关税,36,B、对发展中成员实行的特殊或差别待遇 C、边境贸易中的便利 D、第25条缔约方的联合行动 E、复边贸

13、易协定,37,（二）国民待遇原则,（1）含义：对其他成员的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者享有的待遇。 国民待遇原则在WTO 不同领域含义不尽相同。,38,（2）例 外,A、货物贸易领域 给予同类产品完全的国民待遇 例外： （a）政府采购：未参加政府采购协议的成员方政府，在为自用或公用目的采购货物时，可优先购买本国产品 （b）只给予某种产品的国内生产者补贴 （c）有关外国电影片放映数量的限制,39,B、服务贸易领域 给予服务或服务提供者非完全的国民待遇 国民待遇受各成员承诺（市场准入和国民待遇两个方面）的限

14、制,40,WTO规则的基石非歧视原则,非歧视原则的体现：国民待遇原则和最惠国待遇原则,外国（人）=本国（人）,外国（人）=外国（人）,贸易只有在非歧视的基础上才能保证公平和自由,当然非歧视也不是绝对的，也存在着例外,41,（三）逐步削减关税和约束关税原则 （四）一般禁止实行数量限制原则 （五）透明度原则（transparency）,42,四、 WTO的普遍例外条款,世界贸易组织多边贸易体系的例外 （1）豁免条款 （2）WTO成员保留是否接受新义务的权利 （3）成员国不适用WTO协议和多边贸易协议,43,2. 最惠国待遇和国民待遇的例外,44,3. 1994年货物贸易总协定的例外 （1）一般例外

15、（第20条） （2）安全例外 （3）申请豁免,45,4. 一般禁止数量限制的例外 （1）普遍禁止的例外 （2）为保障国际收支平衡实施的进口数量限制 （3）保障措施,46,世界贸易组织的法律框架,建立世界贸易组织协定,附件1 贸易多边协定,附件2关于争端解决 规则与程序的谅解,附件3贸易政 策审议机制,附件4 诸边贸易协定(4个),货物贸易多边协定 (附件1A),服务贸易总协定 (附件1B),与贸易有关的知识产权协定 (附件1C),GATT1994,农产品协议,实施动植物卫生检疫措施的协议,纺织品与服装协议, 技术性贸易壁垒协议,与贸易有关的投资措施协议,反倾销协议,海关估价协议, 装运前检验协

16、议,原产地协议,进口许可程序协议,补贴与反补贴协议,保障措施协议 (共13个),信息 技术 协议,47,五、货物贸易主要协议简介,（一）规范非关税措施的多边协定 （二）规范特殊贸易领域的多边协定 （三）规范贸易救济的多边协定,48,附件一A：货物贸易多边协定,1994年关税与贸易总协定 （GATT1994）,12个配套协议,关税与非关税措施的基本要求,减让,外贸管制措施和贸易救济措施 （限制使用条件）,两反一保措施,49,（一）规范非关税措施的多边协定,1. 技术性贸易壁垒协定 2. 卫生与动植物检疫措施协定 3. 装运前检验协定 4. 原产地规则协定 5. 进口许可证程序协定 6. 海关估价

17、协定,50,（二）规范特殊贸易领域的多边协定,1. 农产品协定 （1）将农产品贸易中的非关税壁垒关税化 （2）逐步消减约束关税 （3）逐步减少国内价格支持 （4）逐步减少出口补贴,51,2.与贸易有关的投资措施协定 3. 纺织品与服装协定（2005年已经失效）,52,（三）规范贸易救济的多边协定,1.反倾销协议 2.补贴与反补贴措施协议 3.保障措施协议,53,1、反倾销措施,GATT1994第6条和反倾销协议 适用条件： A、进口产品存在倾销 B、对国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍 C、倾销和损害之间存在因果关系,54,倾销：在正常贸易过程中进口产品以

18、低于正常价值的出口价格进入进口国市场 （a）正常价值的一般确定方法： 国内市场正常贸易中的可比价格,出口到第三国的可比价格或者该产品的构成价格,55,（b）来自于非市场经济国家的产品正常价值 的确定方法:,替代国价格,例外：对来自于非市场经济国家的市场经济导向型 企业的产品，仍应适用一般正常价值的确定方法,根据一个市场经济第三国的同类产品的数据 来确定其正常价值,进口国自由裁量,56,倾销和反倾销原理:,A国 100元/个,B国,正常贸易,100元/个,倾销,80元/个,产业损害,B国有权反倾销,倾销幅度：,100-80=20元/个,反倾销税：,2080=25%,向进口商征收,反倾销后进口价：,80+8025%=100元/个,征收反倾销税后：100元/个,57,中国的反倾销与被反倾销中正常价值的确定方法:,中国反倾销：根据2002年中华人民共和国反倾销条例适用正常价值的一般确定方法 中国产品被反倾销： 15年非市场经济的承诺,WTO成员有权适用替代国价格确定中国产品的正常价值,个别企业如能证明自己是市场经济导向型企业，WTO 成员针对该企业的产品应适用一般方法确定正常价值,58,2、反补贴措施,GATT1994第6条、第16条和补贴与反补贴措施协议 （1）特点：只适用于工业品补贴，农产品补贴规定于农产品协议 （2）禁止使用的补贴 （3）适用的条件：出口补贴、损害、因果关系 补