就业社会保障培训教材PPT课件讲义

1、就业社会保障,10.1,就业保障制度的确基本框架,一、失业预防,?,（一）对企业解雇的约束,?,1,、解雇的类型,:,?,2,、约束,:,?,3,、存在的问题,(,劳动市场的管制,):,?,（二）失业预警制度,失业的承受度,?,1,、失业控制目标的确立,:,?,预警失业线,5%,失业警戒线,7%,恶性失,业线,.,?,2,、失业监测系统,:,?,失业调查、统计、预测,报告,?,3,、失业控制对策实施,:,?,(,金融、财政、税收、物价、发展规划、产,业规划、人口规划、教育培训规划,),?,（三）职业教育与培训,?,1,、三个层次,:,职前,在职,失业培训,?,2,、国外做法：,?,(1),有法

2、可依,；,?,(2),责任共担：,?,(3),职教与普教融合：,?,(4),强化就业指导：,?,3,、存在的问题：,二、失业补救,:,?,（一）就业创造：,?,拓展就业领域,(,增加就业时间总量,),?,就业时间总量再分配,(,调整结构,),?,（二）国外主要做法,:,?,鼓励就业,(,政府鼓励,),社区服务,?,家庭雇工,:(,政府补贴,),地区劳动,?,特种雇用,:(,地区、青年,) (,六,),职业转换,?,信息服务,三、失业保险,?,（一）综述：,?,（二）类型：,?,（三）制度框架：,?,1,、覆盖范围,:,?,2,、资格条件,:,?,(1),非自愿,?,(2),劳动年龄与劳动能力,

3、?,(3),有就业意愿,?,(4),履行了缴费义务,?,3,、给付标准,:,?,(1),计算方法,:,?,(2),上下限,：,?,(3),津贴水平,:,?,(4),分档,(,据投保年限,),?,4,、给付期：,?,(1),最长年限,?,(2),等待期,?,5,、基金筹集,:,三三制原则,?,（四）存在的问题,10.2,我国的就业社会保障制度,一、我国就业社会保障制度的建立与发展,?,(,一,),建国初期的就业社会保障制度及特点,?,1,、失业原因,:,?,(1),国民党政府留下的,400,多万失业工人与,旧政府职员。,?,(2),通货膨胀,紧缩银根政,大量新失业人,口出现。,?,2,、政策：,

4、?,(1),失业救济：,?,1950,政务院关于救济失业工人的,指示,?,1950,劳动部救济失业工人暂行办,法,?,(2),促进就业:“单位化”战略，政府全,面统一负责城镇失业人员的工作与生活,将其安排进政府自己拥有所有权并直接,管理的各种类型的“工作单位”。,?,3,、,传统的就业保障模式,：,?,特点：,?,以行政强制约束的方式实现普,通就业。,?,单位没有自主权，劳动者没有,自主权，没有劳动力市场。,?,终身固定的劳动关系，铁饭碗，,固定工。,?,（二）传统的就业保障制度存在问题。,?,1,、强制安置就业造成人浮于事，在职失业。,?,2,、劳动力供需主体的选择权力被剥夺。,?,3,、无

5、条件就业保障削弱了人们的进取精神与,劳动积极性。,?,4,、三位一体（就业、保险、福利）的传统就,业保障，其优越性强化了“国民的正统就业”,观念，使政府背上了沉重的负担。,二、我国就业社会保障制度的变革,?,（一）变革的环境与进程：,?,第三次失业高峰：,70,年代末,80,年代初,?,（二）新型就业社会保障制度的形成：,?,1,、,1986.7.12,国营企业职工待业保险暂行规,定，,4,类人，个人不缴费。,?,2,、,1993.5.1,国营企业职工待业保险暂行规,定，,7,类人，个人不缴费。,?,3,、,1999.1.20,失业保险条例,?,4,、失业预防与失业补救方面：,三、我国现行的就业社会保障制度,?,（一）失业保险制度：,1999.1.22,失业保险条,例,?,（二）启动