老干部“四就近”工作经验材料：打造“四就近”品牌社区构建老干部幸福家园

1、老干部“四就近”工作经验材料：打造“四就近”品牌社区构建老干部幸福家园 利用社区资源做好离退休干部“四就近”工作调研报告按照年初工作安排，我们对XX、XX、XX、XX等地利用社区资源做好离退休干部“四就近”工作进行了调查。先后召开了7个由老干部、民政、卫生、文体、社区等有关部门领导和部分老干部参加的座谈会，实地考察了9个社区。现将有关情况报告如下：一、基本情况总的来说，各地利用社区资源开展“四就近”工作还处于起步阶段，各地都在进行积极的研究探索，初步形成了一些好的作法、好的经验。老干部工作部门积极推动“四就近”工作。随着社区建设的逐步完善，一些地方的老干部工作部门主动研究、主动协调、主动介入，

2、积极利用社区资源深化为老干部服务工作。XX市老干部局“四就近”工作起步早、动作快，他们深入全市社区调查研究，宣传老干部方针政策，指导社区开展“四就近”工作。他们理清了工作思路，以典型引路，提出了关于发挥社区优势推进全市离退休干部“四就近”工作的实施意见，拟于近期下发全市，并召开动员大会全面部署相关工作。延吉市老干部局对全市老干部分布情况进行了全面摸排，制作了分布图，指导各社区建立了服务老干部工作标准、走访老干部工作制度、志愿者服务制度。朝阳区委老干部局认真做好老干部进入社区服务的对接工作，搞好宣传，主动介入，促进“四就近”工作的开展。XX市昌邑区委老干部局主动协助社区完善相关制度，使“四就近”

3、工作逐步制度化、规范化。所调查社区基本具备了为老干部提供“四就近”服务的条件。1、人员保障方面。各地社区组织人员构成大体是：主任1名，副主任按居民人口每500人配备1名，大学生主任助理1名，公益性岗位工作人员9人左右。为社区提供服务的人员来自于家政服务机构和志愿者，志愿者主要是社区内的40-50人员和离退休人员，也有在校大学生和其他人员。自愿者能提供的服务项目在社区有详细登记。有的社区明确了为老干部服务的人员及其职责。XX市昌邑区万达社区成立了“四就近”服务工作领导小组，社区主任任组长，确定一名专职副主任负责老干部工作。2、基础设施方面。社区有活动场所，配备了文体活动器材；有阅览室，购置了有关

4、书刊、杂志；有卫生服务站，为社区居民提供基本医疗服务。3、养老服务方式方面。主要有几下几种：日间照料服务。朝阳区在文件中规定，全区社区都要为60周岁以上、能够自理、无严重心脑血管疾病和传染病的老人提供“朝至夕归”的日托服务。在南昌社区我们看到，日间照料室设有休息床位、取暖设施、室内洗手间、棋牌桌、体育活动器材、书籍报刊杂志、饮水设备、药箱等；配专门服务员，提供文体娱乐、心理咨询、精神慰籍、法律咨询、低偿配餐及康复健身服务。如老人行动不便，还可派服务员提供免费接送服务。居家养老服务。主要包括：为60周岁以上的“三无”老人、低保空巢老人、特困空巢老人和70周岁以上重点优抚对象提供上门服务。为老人提

5、供清洗房间、衣物等卫生服务，代购生活用品、做饭帮厨、代缴“三费”等生活服务；提供日间照料、陪同就医、户外活动等健康服务等。爱心门铃服务。把门铃线连接到社区、邻里家或服务员家，在老年人遇到困难或危险时，及时提供帮助。机构养老服务。采取民办公助、公有民营形式开办养老机构，为愿意到养老机构养老的老年人提供服务。“四就近”工作进展态势良好。老干部既是社区居住人口，又是搞好社区建设的重要力量。在老干部局协助下，各社区通过入户走访，建立了离退休干部名册、服务志愿者名册、“四就近”服务记录，积极推进“四就近”工作。1、就近开展学习情况。多数社区建立了老干部党支部，定期组织学习党的方针政策，传达党委、政府的重

6、要会议精神，通报当地经济社会发展状况等。部分老干部把党组织关系转入社区，没转入的也参加了社区党组织活动。XX市、延吉市的社区建立了离退休干部楼道党支部，到生活不能自理或生病住院的老同志家中或医院传达文件精神。XX市铁西区长征社区成立了老干部理论中心组，每周学习1次，坚持正常学习的有20多人。学习组负责人陈玉洲自己动手编写宣讲材料40多万字，经常受邀做演讲、搞辅导等，受到各级组织和社会各界好评。2、就近开展活动情况。各社区以活动室为阵地，开展各种健康有益的文体活动。有的成立了以老干部为主体的艺术团、秧歌队、门球队、钓鱼协会、棋牌协会、网球协会等，重大节日、纪念日开展活动，通过军民共建等载体，推进

7、和谐社区建设。XX市二道区东站十委社区通过定期走访、举办联欢会、开展春游等，关心老干部，活跃社区文化生活。离休干部反映，就近参加社区文体活动，符合老同志身体状况特点；退休老同志反映，退休后原单位不管了，有的连原单位都没了，现在参加社区活动，又找到了“家”的感觉。3、就近得到关怀照顾情况。社区根据老干部需求，为各种服务机构搭建对接平台，建立服务联系，帮助老同志解决日常生活各方面问题。XX市朝阳区对老干部居家养老服务发放“兑时券”，离休干部享受免费服务，由政府买单。有自理能力的每周享受2小时上门服务，无自理能力的每天享受1小时上门服务。延吉市丹华社区设立了“助老一条街”，确定有特点的商家为助老服务

8、点，提供打折、送货等服务。我们调研的9个社区普遍建立了老干部健康档案，为行动不便的老干部上门义诊、设立家庭病房，定期举办健康讲座，每年为老干部免费体检1次。延吉市为各社区发放了老干部免费药箱，做到小病不出社区、急病得到及时救助，大病及时联系大医院。4、就近发挥作用情况。老同志在社区尽其所能，有的在社区各种团体开展的活动中，发挥组织和骨干作用，传播先进文化，活跃社区文体生活。有的对青少年开展爱国主义和革命传统教育，或者成为网吧义务监督员，做关心下一代成长工作。有的参加老干部党员志愿服务队，种植花草树木、打扫小区卫生。有参加治安巡逻队，保证社区安全。XX市铁西区长征社区离休干部王继安发挥专长，组建

9、了以离退休干部为骨干的社区合唱团，亲自作词作曲，亲自教歌，已出版了5个演唱专辑，合唱团非常活跃，在当地很有影响。延吉市丹山社区离休干部韩武吉组建了以离退休干部为主要成员的“雷锋班”，为居民提供义务服务，并与XX劳教所签订帮教协议，20XX年以来，帮教的14人中就有7人提前解教，其中4人得到安置。这次调研，我们选择的是各地社区建设特别是“四就近”服务工作开展较好的重点社区，尽管老干部工作部门在工作指导上有超前意识，社区在做好“四就近”工作方面非常努力，做了一些有益的探索，取得一定成绩，但还存在很多问题。一是认识还需要进一步提高。有的老干部工作部门对“四就近”工作重视不够，学习、研究不够，汇报、参

10、谋不够；有的认为当地社区建设条件不具备，对开展这项工作有畏难情绪。有的相关部门和街道、社区把离退休干部作为普通群众进行管理服务，没有体现“从优照顾”。部分社区工作人员不了解老干部工作和老干部政策，认为离休干部收入较高，用不着社区给予特殊照顾和服务。特别是一些老干部对进社区“四就近”有顾虑，担心这样是把他们交给社区了，影响其政治、生活待遇落实。二是调研还需要进一步深入。有的老干部工作部门对这项工作缺乏调查研究，对社区功能、工作方式等了解不够，对推进“四就近”工作缺乏有效措施、办法，有相当一部分领导干部有“等、靠”思想。三是工作指导需要进一步加强。各地“四就近”工作多数处于自发阶段，对于如何依托社

11、区资源，做好“四就近”工作，需要从政策面上加以研究探索，从实际工作上加强协调、指导。二、几点启示利用社区资源，做好“四就近”工作，是深化为老干部服务的一项重要举措，拓宽了为老干部服务的渠道。从各地探索和积累的经验中，我们得到以下几点启示：一是，做好“四就近”工作，党委、政府必须高度重视。朝阳区委下发的关于推进全区养老服务社会化建设暨创建全国养老服务社会化示范区的实施意见，为老干部“四就近”工作创造了很好条件。文件对养老服务设施建设、服务网络、队伍培训等做出明确规定，提出力争在“十一五”期间，空巢老人中有特殊贡献老人居家养老全覆盖。从20XX年起，区财政每年投入不少于100万元，每年增加比例不低

12、于10%，扶持社区养老服务工作。区成立养老服务社会化工作领导小组，建立起由政府主导、民政部门牵头、相关部门协助、社区具体抓落实的运行机制。区民政局下发了推进养老服务社会化工作实施方案，对社区养老服务工作包括做好老干部“四就近”工作提出具体要求。实践证明，党委、政府推动是社区建设和发展的重要基础。二是，做好“四就近”工作，必须坚持老干部局积极介入指导与其他各相关部门通力协作相结合。社区为老干部提供高质量服务，需要老干部局积极协调、指导和提供有关基础数据。更需要民政、卫生、文体、人力社保等部门的能力协作。老干部进入社区后的“四就近”工作，需要社区落实。调查显示，“四就近”工作开展比较好的地方，都离

13、不开以上各部门的积极介入、主动工作。三是，做好“四就近”工作，必须坚持老干部党建与社区党建工作相结合。社区党建工作是党的基层组织建设的一部分。老干部进入社区，融入社区，十分重要的一项工作就是参加社区党组织活动，就近开展学习，这既是加强社区党建工作的重要内容，也是老干部党建工作的延伸。社区党组织的建立，为老干部就近参加社区党组织生活搭建了平台。必须把老干部党建工作纳入社区党建的统一规划，统一组织和统一领导。老干部在社区中党组织活动开展得好，也会促进社区党建工作。四是，做好“四就近”工作，必须坚持老干部工作与社区养老服务工作相结合。老干部是社区老年人的一部分，只有社区建设发展到一定程度，具备一定功

14、能，在有能力提供为老服务的基础上，才有条件为老干部提供更好的生活照顾服务。依托社区为老干部提供服务，在一定程度上可以缓解老干部工作部门人手不足、经费不足、服务不到位等问题，是老干部处在“双高期”条件下拓展和延伸服务工作的有效途径，在服务内容、服务方式等方面都需要认真地加以研究探索。但也必须明确，社区养老服务没上去，服务条件不具备，就不能让老干部急于进社区。五是，做好“四就近”工作，必须坚持“就近学习、就近活动、就近得到关怀照顾”与就近发挥作用相结合。老干部在社区就近学习，就近活动，就近得到关怀照顾，是党和政府对老干部的关心、优待。老干部发挥政治优势、经验优势，为居民服务，为社区建设出力，成为组织上与居民联系的纽带、桥梁，影响和带动居民促进社会风气净化，促进好风尚形成，是做好“四就近”工作的一项重要任务。三、几点建议中组发10号文件对“四就近”工作提出了明确要求。今年全国、全省老干部局长会议对此事做出具体部署，中组部近期还要召开专题会议交流和推广各地好的做法和经验。结合这次调研，提出具体建议如下：1、纳入重要日程。中组部召开“四就近”工作专题会议之后，我们要结合贯彻会议精神，专题研究“四就近”工作，做出总体安排、部署，从探索、试点走向规范、推广。2、深入调查研究。依托社区为老干部服务，是老干