在调研城市精细管理工作时的讲话

1、在调研城市精细管理工作时的讲话在*召开的全市城市建设工作会议上，市委、市政府对城市规划建设管理工作提出“精心规划、精致建设、精细管理”的要求，有关方面按照这一要求，认真落实各项措施，依法治城力度不断加大，城市环卫基础设施不断完善，城区环境卫生质量明显提高，城市管理亮点不断增多。与此同时，我市城市管理工作还存在不少问题和薄弱环节。一方面，城市广场、主干道等窗口地段市容环境整体较好，而在城市的边边角角、背街小巷等地段卫生死角问题还不同程度地存在。另一方面，城市市容和环境卫生状况还不能适应城市发展、改革开放和人民生活的需要，与“创模”、“创卫”工作及“精细管理”的要求相比，仍存在一定的差距。今天，我

2、和少华同志与大家专题调研城市管理工作，就是探讨如何进一步提高我市城市精细管理水平。刚才，大家实地查看了市区市容方面的几个点后，都谈了各自的意见，讲得很好。下面，就加强城市精细管理，推进城市管理由粗放管理向精细管理转变、由传统管理向依法管理转变，不断提高城市管理水平，我再讲几点意见，供大家参考。第一，实施精细管理是提高城市品位的必然要求。城市管理事关社会生活的方方面面，市容环境是一个城市形象和品位的外在体现，连云港作为发展中的中等城市，在城市基础设施建设还不完备的情况下，实施城市精细管理就显得尤为重要。一是关系到群众生活。城市管理与市民生活息息相关。城市管理水平的高低是市民生活水平的一个重要基础

3、，一个城市管理得好，管理得很精细，广大市民就能充分享受城市发展带来的实惠，反之，如果城市管理工作跟不上，市民生活也会处处受影响。二是关系到城市形象。连云港是一座开放城市、海滨城市，城市的性质和特点都要求我们在城市精细管理方面胜人一分、高人一筹。同时，当前正在积极创建国家环保模范城市、国家卫生城市、省园林城市和省文明城市，这都要求我们在更高起点上加快提升城市精细管理水平。三是关系到地方发展。城市是生产力最集中的区域，是现阶段加快发展的重要载体。我们要在激烈竞争的环境下抢占发展先机，就必须牢牢抓住城市这一重要载体，进一步把城市做大做强、做优做美，才能在更广的范围内、更高的平台上吸引外来资金、人才、

4、技术、信息等资源要素，加快地方经济发展。第二，实施精细管理必须提高依法行政水平。城市管理综合执法是加强城市精细管理的有效手段，更是政府依法行政的重要内容。在实施城市管理过程中，必须依法管理，公正执法，切实提高依法行政水平。一要进一步建立健全长效管理的规章制度。通过创设和完善一系列规章制度，使城市管理执法工作有法可依，有章可循。二要切实规范执法管理主体行为。严格依照法律、法规规章的规定来行使职权，不断健全和规范执法程序，严格约束执法人员的执法行为，防止以权谋私、滥用职权。三要严格管理和执法。城市执法管理是带有强制性的工作，必须依照法律、法规赋予的职能和权限进行严格管理。特别是在对突出问题的整治上

5、，运用强制性权力要果断坚决，对违法者要不顾亲疏、不徇私情、不因人而异。第三，实施精细管理必须提高服务水平。要坚持执政为民，牢固树立以人为本、管理就是服务的理念，切实加强人性化管理，不断提高城市精细管理过程中服务水平。一要寓管理于服务之中。城市管理既要坚持严格、公正、规范执法，又要做好为大局服务、为群众服务工作，保证管而不死，活而不乱，市容繁荣兼得。二要加强执法队伍建设。切实加强培训教育，进一步提高全体城管队员的政治素质和业务素质，不断增强服务意识，严格按照法律规定的内容和程序实施城市管理。三要实施文明执法。城市管理工作既要严格管理，又要有情操作，尽量通过有效的宣传教育，促使违法违规的群众自觉纠

6、正。对少数拒不纠正的群众实施强制整治时，也要尽量减少因执法对群众利益造成的损害，尽可能做好耐心说服工作，通过深入细致的宣传教育，争取群众的理解和支持。第四，实施精细管理必须提高市场化运作水平。由于历史欠帐较多、投入资金严重不足，导致我市城市基础设施建设滞后，城市管理难度较大。要改变这种状况，必须进一步提高市场化运作水平。一要逐步建立多元化投资体系。连云港市自然条件比较优越，要广泛寻求合作伙伴，建立多元化投资体系，尽快让连云港的资源和优势转化为共享资源，让各种优势转化为现实生产力，进一步把经营城市规模做大、层次做高、实力做强。二要深化城管公共事业改革。更多地采用市场化运作的办法，广泛吸引社会资金

7、建设城市垃圾中转站、运输设备、垃圾处理厂等环卫设施，积极推进城市管理社会化，实行环卫有偿服务和垃圾处理收费制度，多渠道增加环卫经费。要加快现有公益事业管理单位的企业化改制，形成行业内良性竞争的发展态势。三要积极开展对外合作。进一步推动市政公用和环卫基础设施建设领域利用外资和引进先进技术，加快市区垃圾焚烧发电、城市污水处理厂等项目建设进度，力争早日建成投产，不断提高我市城市基础设施配套服务能力。第五，实施精细管理必须增强整体合力。城市管理工作是一项综合性和动态性很强的系统工程，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸；仅仅靠少数人、一两个部门也无法搞好城市管理，必须充分发挥各级政府、相关部门和有关方面的作

8、用，形成整体工作合力。一要加强城市管理的整体协作。城市管理工作涉及方方面面，离不开各级政府和有关部门的配合协作，特别是市与三区的配合协作，做到市区联手、整体联动。市城管局要改进规范沟通协调机制，主动与其他部门加强沟通；各有关单位要从城市建设和管理的大局出发，主动与城市管理行政执法部门配合，共同推进工作。在重大整治活动中，各区政府和各级公安、工商、建设、房管、交通、水利、市政等部门要密切配合、共同参与，确保城市管理的各项措施落到实处。二要提高广大市民参与程度。群众是城市的主体，其参与程度与城市管理效果、市容环境水平密切相关。要坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的方针，树立“人人都是城市形象，人人都是投资环境”的观念，进一步做好教育群众、依靠群众、发动群众的工作。要强化城市管理工作和城管法规政策的宣传，结合城市管理重点工作，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，努力使全社会了解城管法规，自觉遵守城管法规，充分调动广大市民的积极性和创造性，形成广泛的群众基础，使主动关心、积极参与城市管理成为广大群众的自觉行动。三要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”、注意