在全国对口支援三峡库区10周年成果汇报会结束时的讲话

1、在全国对口支援三峡库区10周年成果汇报会结束时的讲话各位领导，朋友们： 在二期移民胜利结束，三、四期移民全面展开的时候，我们召开全国对口支援三峡库区10周年成果汇报会，主要有三层意思。第一层意思，三峡工程如期实现蓄水、发电、通航，又一次成为举世瞩目的焦点，全国上下、全世界关注的一个是三峡工程的雄伟、壮丽，另一个是库区移民付出的艰苦努力，耀眼的光环再次照在了三峡工程、广大库区移民身上。但是，我们深知，二期移民工作，没有国家各部委、对口支援省市的支援，是不可能顺利完成的，对此我们表示衷心的感谢。第二层意思，10年对口支援，万州发生了很大的变化，经济社会取得了长足的进步。借此机会给大家作个汇报，让大

2、家看到10年对口支援对万州二期移民的顺利完成和经济社会发展所起到的重要的促进作用。第三层意思，三、四期移民已全面展开，万州移民任务依然繁重，加之万州的经济社会发展，仍然需要对口支援。希望大家一如既往地支持万州的移民工作和经济社会的发展。刚才，区委常委、宣传部长张正海代表区委、区政府对大家的光临表示了热烈的欢迎，常务副区长李世奎全面介绍了10年对口支援取得的丰硕成果和今后对口支援、万州经济社会发展的一些设想，福建省对口办李建一处长、厦门经发局孙志裕巡视员，上海宝山区物价局丁志国局长，福建省财政厅陈建新处长等4位对口支援单位代表作了很好的发言，重庆市对口办的雷猛处长讲了很好的意见，特别是国务院三建

3、委办公室经合司袁兴永司长作了重要讲话，讲得非常好，我们深受感动。今天，有机会认识对口支援万州的各位朋友，感到非常高兴。借此机会，我再讲三个方面的意思，表达我的一些体会。 一、10周年对口支援情义无价，硕果累累，万州人民永志不忘 三峡工程是全国的工程。三峡工程的建设，离不开全国人民的大力支持。自1992年党中央、国务院号召全国对口支援三峡库区以来，国家有关部委和省市积极响应号召，主要领导亲自抓，成立专门机构，硬化措施，动员、组织机关、企事业单位支持、支援三峡库区，极大地促进了三峡工程的建设和移民搬迁的顺利进行。对万州来讲，国务院有28个部委，全国有13个省市，重庆市有24个部、委、办、局对口支援

4、，力度非常大。10年对口支援，一是带来了项目。各对口支援企业共为万州带来了497个好的项目。二是带来了资金。万州整个三峡移民的静态补偿投资57个亿，动态73个亿，而对口支援就带来了61个亿，是非常大的一个数字。三是带来了管理。四是带来了技术。五是带来了观念。特别是对口支援省市、对口支援企业带来的新观念对万州的发展产生了极大的促进作用。六是带来了情谊。七是带来了发展。最近5年，万州的GDP年均增长%，到去年年底达到了亿元，比5年前增长58%；地方财政收入是5年前的倍；城市面积由5年前的平方公里扩展到了平方公里，城市人口由5年前的30万人增加到50万人。同时，从统计数字还可以看出对口支援的作用。2

5、0XX年，万州对口支援企业的销售收入占全区工业销售收入的40%，对口支援的商贸流通企业销售额占全区总额的65%。这些成绩，离不开大家的支援。在这里，我代表万州区委、区政府和全区168万人民，向在座各位并通过你们向关心支持、对口支援万州经济社会发展和移民工作的同志们表示衷心的感谢！ 二、万州的移民任务依然繁重，特别是实现移民的“安稳致富”难度非常大，需要大家继续给予大力支持虽然二期移民圆满完成了，三峡工程顺利蓄水了，库区的经济也高速发展了。但是，这并不意味着对口支援工作也就大功告成了。就万州来讲，移民任务不是减轻而是更加繁重了。一是从移民总量上看，万州移民总量25万人，现只完成了万，还有占总量一

6、半移民需要搬出，搬出的压力非常大。按规划，剩下的一半到20XX年必须完成，只有7年时间。而重庆市提出7年任务5年完成，也就是到20XX年要完成所有移民任务。加之万州正在抓紧实施旧城功能恢复等，实际上7年任务必须4年完成，也就是到20XX年必须完成所有移民任务。4年要完成10年才完成的任务，压力非常大。另外，万州有8000名三、四期移民要外迁到6个省市，任务也非常繁重。二是从“安得稳、逐步能致富”上看，压力就更大。一、二期搬出的12万多移民，实际上并未实现“安稳、致富”。“安稳”问题很多，“致富”就更谈不上。万州现在大约有5万人吃低保，而移民就占了13382户、31348人，占吃低保总人口的65

7、%。加之还有部分一次性安置的移民，一旦安置费用完，就会进入弱势群体和低保行列。“安稳、致富”任重道远。三是三峡移民补偿投资的高峰已经过去，去年万州的移民补偿投资完成了16个亿，今年计划只有3个亿，通过争取仅有近5个亿的计划。投资减少，意味着经济发展动力不足。万州的财政收入主要靠投资，靠征收建安营业税，产业税、工商税比全国、全市低得多，对万州的发展制约相当大。要顺利完成万州三、四期移民的各项任务，并且使万州经济社会的发展跟上全市、全国的步伐，实现移民的安稳致富，仍然离不开对口支援。因此，希望大家继续给予万州大力的支持。三、精诚合作，与时俱进，不断把对口支援工作推向深入我们深知，对对口支援方的最大

8、回报，就是把我们的工作做得更好，把移民工作做得更好，把万州的经济社会发展得更快。移民工作搞好了，经济社会发展了，既是万州的成绩和骄傲，也是对口支援方的光荣。今天大家看到万州城市的变化，全都是对口支援的成果，大家应该有一种光荣感、自豪感、成就感。对口支援是一个政治任务，也是一种经济行为，完全可以把它很好的结合起来。万州作为库区最大的中心城市，有这个条件让我们双方实现双赢，实现共同发展。尽管万州的经济总量去年在40个区县中排名第7，经济增长速度排到了21位，工业总产值排到了14位，工业增长速度排到了19位，经济发展的任务非常繁重，需要大家继续支持万州，加快万州的发展。但是，万州与全重庆40个区县相

9、比有几个突出特点，概括起来就是“七个一”，有的是第一，有的是唯一。一是除重庆主城区外，万州城市建成区面积平方公里，城市人口50万，是重庆的第二大城市，城市规模第一；二是动态移民25万，占三峡库区的1/5，重庆库区的1/4，移民总量第一；三是在重庆40个区县中排名第一。四是除重庆主城区外，唯一有民用机场；五是唯一有海关的区县；六是唯一实行“两级政府，三级管理”的行政体制；七是唯一有市委常委任区委书记。万州有很多有利条件，可以这样说，万州正处在一个最好的发展时期，“天时、地利、人和”全部具有。“天时”，就是发展的机遇。重庆面临西部大开发、三峡库区的开发建设和直辖这三大历史性机遇。这三大机遇，万州不

10、但全部占有，而且占有得最充分。从西部大开发上讲，它是一个东、中、西部联动的战略，而且这个联动的过程往往是通过经济的传动来实现。万州处在长江经济带的一个节点上，在西部大开发中肯定会起到承东启西、左传右递的作用。所以，西部大开发的优惠政策对万州来讲比别的地区享受得更充分一些。从三峡库区的开发建设来讲，一方面，万州移民总量最大，带来的补偿投资最多。25万移民，静态投资73亿元，动态投资超过90亿元，到去年年底，完成静态投资57亿元，动态投资73亿元，静态还有17个亿，动态将超过20个亿，这笔补偿投资本身很大。另一方面，万州有国务院28个部委，13个省市，重庆24个部委办局对口支援，必将增添巨大的发展

11、动力。第三，移民后期扶持。按照移民总量，万州得到的扶持肯定最多；按照库区最大的中心城市和重点突破、以点带面的经济发展规律，万州肯定受惠最大。从重庆直辖来讲，有些人认为与万州没有直接的关系，但我认为关系非常大。原属四川省管辖时，万州很有名，称作“成渝万”，除了成都政治经济中心，重庆工商重镇以外，万州排名第三。这主要是因为水路交通便捷形成的。但后来万州落后了，主要是因为水路优势不在，而铁路、公路、机场等重要基础设施万州又没有，加之当时三峡工程不上不下，耽误了万州的发展。如果现在万州还属四川省管辖，前3位肯定进不了，现在的绵阳、德阳、宜宾等都比万州强，四川省也不可能派一位省委常委到万州来当书记。但重

12、庆直辖以后，重庆市委、市政府不但派市委常委到万州任区委书记，而且提出把万州建成重庆第二大城市，这意味着市委、市政府对万州的支持力度必然加大。直辖的机遇，提升了万州的地位。“地利”就是优势。万州有五大优势。第一是区位优势。万州到重庆327公里，到宜昌321公里，方圆10万平方公里，人口1600万的区域，除万州以外，没有一座50万以上人口的大城市，今后也没有一座这么有发展潜力的城市。这个优势，我们把它作为第一大优势，作为建设重庆第二大城市最关键的优势。第二是交通优势。目前，万州水路的优势不但保持了，而且优势更明显了。蓄水以后，长江的运输能力提高了5倍，运输成本降低了1/3，万吨级的轮船可以常年到达

13、万州，黄金水道的含金量更高了；到重庆的高速公路年底也将贯通，到宜昌的高速公路明年将开工建设；达万铁路已经建成，到宜昌的铁路今年全面开工；万州机场今年5月29日也正式通航了。交通优势非常明显。第三是资源优势。自然资源方面，盐的储量达2800亿吨，全国第一。天然气储量2400亿立方米，四川的时候有“川东气田”之称。盐和天然气都集中、丰富的地方，全国就只有万州。旅游资源方面，万州机场、渝万高速公路的开通，新三峡游的起点转到了万州。另外，辖区内的青龙瀑布、潭獐峡、铁峰山森林公园等旅游景点发掘潜力巨大。第四是科教人才优势。这点虽然与沿海地区相比有差距。但在库区特别是在周边地区却有优势。解放后万州就是地区

14、，后设地级市，科技、教育的中心基本上都在万州，大量人才也聚集在万州，在未来的10年内人才优势还会发挥更大的作用。第五是政治上和政策上的优势。虽然万州仅是一个区，但是因为有移民这张政治牌，每年政治局常委、副总理来得很多，每一届的政治局常委都到过万州，这是其它地级市都享受不到的政治待遇。同时，全国组织的对口支援，三峡库区的一些优惠政策等等，都将给万州带来巨大的机遇。“人和”就是环境。大家已经看到，万州的硬环境发生了很大变化。近几年，区委、区政府高度重视，及时清理和整顿发展环境中存在的一系列问题，针对性地制定措施，软环境也发生了较大的变化。区委、人大、政府、政协一班人精诚团结，全区上下基本上形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。我们深知，对口支援关键在在座各位，没有在座各位的支持，对口支援是空的。以前的对口支援工作也表明，没有在座各位的支持和参与，三峡工程建设和二期移民就不会取得这么大的成绩。我们希望，在今后的对口支援工作中，既要讲政治责任，也要讲市场原则，把政治行为与市场引为很好地结起来，发挥双方的积极性，实现双赢；既要重视输血，又要注重造血，增强万州经济发展的后劲和发展的动力，实现库区经济社会长远的、可持续的、健康的发展。关于劳务输出，沿海东部发达地区，需要的