在万州区民办教育协会成立大会上的讲话

1、在万州区民办教育协会成立大会上的讲话各位校长、各位朋友：今天在这里召开万州区民办教育协会成立大会。这是全面贯彻落实西部大开发和“科教兴万”战略，推进办学体制改革，加快我区民办教育发展的重要会议，也是我区首次召开的规模最大、规格最高的民办教育工作会议。我代表区政府对协会的成立表示最热烈的祝贺，对常年工作在民办教育战线的校长和老师们表示亲切的慰问。借次机会，我讲以下几点意见：一、 对我区民办教育的基本估价我区民办教育基本情况改革开放以来，特别是近几年来，在区委、区政府的关心与支持下，全区民办教育得到了长足的发展，各级各类民办学校发展到170余所。一是办学主体社会化，涉及社会各个方面，民主党派和社会

2、团体办学积极性高，企事业和集体、个人办学也蓬勃兴起；二是办学门类、层次齐全，初步形成从幼教、基教、职教、成教到高教的办学体系；三是办学形式多样，形成了联合办学、国有民营、股份制办学等多种办学模式；四是办学投入增大，建成一批有特色、有成效、受欢迎的窗口学校，如重庆信息技术职业学院、万州赛德国际学校、三峡服装艺术学校等；五是积累了较丰富的办学经验，在适应社会需要办学，加强同社会、企业的联系，按市场机制运作，多种形式办学，强化内部管理等方面进行了可贵的探索，为今后的可持续发展奠定了良好的基础。我区民办教育存在的困难和问题1.民办教育的重要地位和作用还没有真正确立，对民办教育还存在一些歧视和偏见。目前

3、，对民办教育认识不一，观点各异。一是“多余论”，认为公办学校已经办得够多，没必要再发展民办学校；二是“冲击论”，认为发展民办学校冲击和影响了公办学校，抢了公办学校的部分生源；三是“营利论”，认为民办教育以办学为名，行营利之实；四是“怀疑论”，认为民办学校主要招“双差生”，学习氛围不良，办学条件较差，很难培养出合格生和优等生。更有甚者，对民办教育采取歧视态度，在招生管理、教师待遇、学生待遇、政策优惠等方面对民办教育另眼相看。少数地方或单位对民办学校招生设置“关卡”，搞地方保护、生源封锁，将民办学校拒之门外。这些认识都有失偏颇。2总量不足，发展不平衡，办学层次、结构不够合理。3民办教育机构本身还存

4、在缺陷。部分民办学校起点较低，办学时间较短，未形成办学特色，知名度不高，缺乏足够的竞争力和吸引力；有的民办学校办学条件差，设备简陋，管理不善，教育教学质量难以保证；少数民办学校办学指导思想不够端正，存在乱办学、乱宣传、乱招生、乱收费现象，从一定程度上影响了民办教育的声誉和形象。4管理相对滞后。对宏观调控和微观管理方面的许多新情况、新问题还缺乏研究和应对，在思想观念、政策措施、制度建设方面还不能很好地适应民办教育发展的需要。民办教育尽管面临上述困难和问题，但我们必须认识到，这只是前进中的困难，发展中的问题，只要坚持改革、开放、发展和创新，这些困难和问题一定能够妥善解决。各部门特别是教委要给予民办

5、学校大力支持和扶持，要将民办学校放到与国办学校同等重要的地位，统筹规划，协调发展，认真研究解决民办学校发展中存在的困难和问题，如民办学校教师的引进、档案、户口问题，税费减免问题，基建优惠问题等。国办学校特别是重点中学也要支持民办学校的发展，在富裕师资、教育教研等方面给予民办学校大力支持，不能出现挖民办学校的优秀教师、优秀学生的现象。二、统一思想，强化认识，正确把握民办教育的发展机遇我区民办教育已经有了一定规模，也面临着新的发展机遇。我们要抓住机遇，促进民办教育的更好发展。鼓励和支持民办教育是党和政府的一贯方针。中华人民共和国宪法规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法

6、律法规举办各种教育事业”。社会力量办学条例规定：“国家对社会力量办学实行积极鼓励、大力支持、正确引导，加强管理的方针”。中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定也指出：“进一步解放思想，转变观念，满足人民群众日益增长的教育需求，形成政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局”。中华人民共和国民办教育促进法的颁布实施，更是我国民办教育事业发展史上一件具有里程碑意义的大事，充分体现了党和政府对民办教育事业的关心、重视和支持，给民办教育的发展创造了更加良好的机遇。民办教育促进法明确指出，民办教育“是社会主义教育事业的组成部分”，“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、

7、依法管理的方针”。这顺应了市场经济条件下我国教育发展的时代潮流，有利于吸收民间资金和社会力量办学，弥补政府教育经费投入不足，改善我国教育资源相对短缺的现状。该法还规定了民办学校、民办师生等享有与公办学校同等的法律地位，允许民办学校出资人从办学结余中获得“合理回报”。从法律上保障了民办学校的各种权益，有利于调动社会力量投资办学的积极性。它为我们展示了民办教育发展的美好前景，必将为民办教育的发展创造良好的社会环境。民办教育举办者、工作者要鼓舞信心，抓住机遇，依法办学，加快发展。全面建设小康社会为民办教育的发展提供了更加广阔的空间。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。区委、区政府也提出了全面

8、奔小康，建设百万人口大城市的宏伟目标。要满足百万人口的教育需求，仅在城区就要新建几十所标准中小学，需要大量投资。如果单靠政府投资，负担很重，必须大力依靠社会力量，发展民办教育事业。当前，我区教育发展与人民群众对教育需求之间还存在很大差距，主要表现在义务教育阶段的优质教育、高中阶段教育和高等教育规模的发展跟不上实际需求的增长。因此，依靠全社会力量大力发展民办教育，是充分利用民间资金和教育资源，缓解政府办学压力的有效途径，我们要解放思想、转变观念，认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，以加快发展为主题，以规范办学行为为重点，以发展非义务教育为主要方向，努力构建“公办学校与民办学

9、校共同发展的格局”。全区民办教育经过多年发展，已有良好基础，积累了很多经验，可以在现有基础上，实现新的发展、新的跨越。对民办教育认识的不断提高 ，为民办教育的发展创造更加良好的社会环境。过去社会对民办教育存有许多偏见，总觉得民办教育不正规、想赚钱，等等。经过多年的宣传，特别是民办教育自身重视以质量求生存，以质量求发展，努力使教育贴近社会需要，贴近受教育者的需要，贴近就业市场，办出了质量，办出了特色，使全社会逐步了解民办教育，支持民办教育。发达国家鼓励支持民办教育，为我们提供了成功的经验。例如，二战后的日本从教育入手，通过大量发展私立教育加快教育普及进程。目前，日本私立幼儿园约占80，私立中学约

10、占30，私立大学约占80，其他专门学校约占90。韩国的私立幼儿园也占到了整个幼儿教育的，小学、初中占，高中占，专科学校占，私立大学占76。各个国家把私立学校作为教育体系的重要组成部分，依靠民办教育推动教育的发展，满足社会需求，其成功经验值得借鉴。三、大力扶持，依法管理，促进我区民办教育持续健康发展深入推进办学体制改革根据中华人民共和国民办教育促进法，面对建立社会主义市场经济的新形势，必须建立与多种经济成分和公有制多种实现形式相适应的教育新体制。当前和今后一个时期，各级政府要把调整教育所有制结构作为工作重点，把鼓励支持民办教育的发展作为我区教育新的增长点，按照“适应需要，布点合理，模式多样，注重

11、特色，讲求条件”的原则，以更开放的观念，更积极的政策吸引、支持区内外企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人依法投资，参股办学，捐资助学，与公办学校、科研机构等协作办学。欢迎境外人士或教育机构来万合作办学，投资办学或捐赠办学，并依法保障其权利。加大对民办教育的扶持力度区政府将认真研究制定有关政策，为民办教育创造良好的发展环境，鼓励、支持民办教育的发展。切实加强对民办学校的管理切实加强对民办学校的管理，是我区民办教育持续、快速、健康发展的重要保证。要切实加强对民办学校的管理，统筹、协调、研究、解决民办教育发展中的重大问题。各有关职能部门要各司其职，通力合作，齐抓共管，依法支持民办教育，竭诚为

12、民办学校服务，帮助学校解决改革、发展中遇到的困难和问题。要建立、完善民办教育自我约束机制。引进现代教育管理模式，探索和建立董事会制、校务委员会制等内部管理体制，建立以章程为主的内部管理制度，建立、健全教职工代表大会制度、监事会制度、财务重大事项报告制度，完善民主决策，形成自律机制。四、认真办好协会，发挥协会作用今天，民办教育工作者之家-民办教育协会成立了。协会的成立，标志着我区民办教育发展到了一个新的阶段。随着我区民办教育数量和规模的不断发展壮大，如何充分发挥民办教育的优势，进一步规范民办教育，使其持续、健康地发展，这是全社会关注的热点，也是每一所民办学校探索的焦点。联手协作，互通有无，资源共享，优势互补，不断提升民办教育的质量，努力办出特色，办成，这是民办学校举办者和办学者的良好愿望和迫切要求。在这个良好愿望和迫切要求之下，协会应运而生， 这不能不说是我区民办教育发展的一大进步。协会作为自愿集结的社会团体，离不开政府的领导，正象所有的民办学校一样，需要政府的关心、支持和帮助，必须接受政府的指导和监督。今后，协会的重大活动和重要事项要及时向区教委、区民政局等部门报告。同时，协会要当好政府的参谋和助手，积