农村残疾人危房改造工作实施情况汇报

1、农村残疾人危房改造工作实施情况汇报自去年以来，xx市残联在省、xx市残联的指导下，紧紧依靠市委、市政府的正确领导，站在践行“三个代表”重要思想扶贫助残，亲民爱民的政治高度，全面启动了农村贫困残疾人户新居工程，既为部分弱势群体解决了现实的生活困难，送去了党和政府的温暖也产生了良好的社会反响，受到广大人民群众的一致称赞。正如有的受益户所言，身残家贫有人管，安得新居心里甜。一、提高认识，加强领导，把实施农村贫困残疾人户新居工程作为发展残疾人事业的重中之重。20XX年12月3日，在省残联召开的三地三县残联理事长紧急会议上，我市被确定为全省农村贫困残疾人户危房改造工程试点县市。这是对我们xx市残联的充分

2、信任，倍感荣幸，深受鼓舞。会议结束后，我们立即向市委、市政府主要领导作了汇报，引起了高度重视。形成了思想共识，一致认为及时解决农村贫困残疾人户危房问题，为发展残疾人事业提供了新的思路、新的方向，它不单单是农村贫困残疾人户的新居工程，而是践行“三个代表”要求密切党群干群关系的民心工程，影响深远，意义重大，应将其作为残疾人工作的重中之重，务必抓实、抓好、抓出成效。为此，我市迅速成立了农村贫困残疾人户新居工程领导小组及工作办公室。领导小组由市政府常务副市长任组长，市政府秘书长、市委宣传部常务副部长、市残联理事长任副组长，成员由民政、城建、土地、林业、水利、农业、农电、交通部门行政一把手组成。办公室成

3、员由残联就业部工作人员担任。各乡镇也成立了相应机构。由此，形成了以市新居工程领导小组为指挥中心，以市新居工程办公室为服务中心，以各乡、镇、街、区新居工程组织机构为发动联络点的组织网络。为使新居工程有所遵循。经反复酝酿，多次修改、补充，以桦甸市人民政府名义批准下发了xx市农村贫困残疾人户新居工程实施方案。方案中就此项新居工程的目的、意义、实施范围、建设时间、建筑标准、资金的管理和使用、缺口资金的解决办法、责任界定、施工人员组织、优惠政策、施工的安全、监督、检查、验收、交付使用、产权的归属、竣工后的管理和维护等，一一作出了详尽具体的规定。此外，我们还对下签署了xx市农村贫困残疾人户新居工程责任状，

4、确定了各乡、镇、街、区的工作责任，把农村贫困残疾人户新居工程完成情况纳入乡局级单位年度工作目标责任制考核之中，加权计分，实行重奖，有效地调动了各乡干部的工作积极性，加快了各项筹备工作的进度。二、广泛动员，调查摸底，准确掌握农村贫困残疾人户住房状况启动农村贫困残疾人户新居工程，必须摸清农村贫困残疾人无房户、危房户底数，才能做到心中有数，从实际出发，把好事办好。一是确定调查办法。为确保入户摸底工作有序进行，取得实效，我们认真起草了xx市关于开展农村贫困残疾人户住房状况调查的实施方案，以市委办公室、市政府办公室的名义联合发文。为使调查摸底结果能够真实准确地反映出我市农村贫困残疾人户的住房现状，我们积

5、极咨询相关部门，根据我市农民经济和支出的实际情况，充分考虑残疾人户收入的复杂性、特殊性，科学编制了全市农村贫困残疾人户年人均收入核算表。填报调查登记表时，规定必须由残疾人户户主本人署名，由其所在村、社主任签字确认，经调查人员审核签字后报乡、镇、街、区政府核准盖章后，报市新居工程办公室。通过层层把关，提高调查的准确性和公正性。二是搞好动员培训。经过紧锣密鼓的准备，我们于去年12月9日召开了由各相关乡、镇、街、区行政一把手和残联助理参加的全市农村贫困残疾人户新居工程动员大会暨入户调查人员培训班。邀请吉林市残联领导到会指导，市政府主管市长作动员讲话。会上，进一步明确了中央、省和吉林市关于实施新居工程

6、的目标要求、主要任务和重大意义，切实增强了与会志的政治责任感和工作积极性。同时，对入户调查人员进行全面培训，提出了具体要求，规范了工作程序，重点对调查的内容、贫困线以下人员年人均收入的计算依据和具体工作实施的方法、步骤进行了安排部署，这种事前培训，为开展面上调查工作奠定了良好的基础。三是深入细致地开展调查。从去年12月10日至15日，大体一周时间，我们组织全体机关干部每人包23个乡、镇、街、区组成市、乡、村三级联合调查小组，形成了覆盖全市18个乡、镇、街、区的农村贫困残疾人户住房状况调查网。为直观反映农村贫困残疾人户住房现状，我们在办公经费比较紧张的情况下，出资购买了照相机、胶卷，用相机记录下

7、每户残疾人的房屋全景。在实际工作中，调查人员顶风雪，冒严寒，克服时间紧、任务重，交通不便等困难，深入到每一位贫困残疾人家中，亲切访谈、填表、拍照，付出了艰辛和努力。搞好汇总是调查摸底工作的重要一环。在12月16日至19日4天的汇总工作中，由残联三位理事长亲自动手，严格把关，对登记表、收入核算表漏报、错填的项目，一律责成各乡、镇、街、区重新核实，对照片不全或不符合要求的一律进行重补、重拍。通过全体干部夜以继日、废寝忘食地一笔笔核对统计数据，一项项审查登记科目，一张张查验现场照片，最后确定农村贫困残疾人无住房、居住危房的共296户。围绕调查成果的运用，我们还撰写了xx市农村贫困残疾人户住房状况调查

8、情况的报告，上报中残联，并把此次调查的原始材料装订成册，与相关材料一起专程报送省残联就业部，为上级残联领导机关决策提供了客观依据。三、坚持标准，严格管理，努力把新居工程建设成为贫困残疾人户脱贫致富奔小康的标志性工程我们在实践中感到，实施农村贫困残疾人户新居工程，不仅要重点解决好处于贫困线以下残疾人户的尽快脱贫问题，送去党和政府的温暖，还要探索新形势下农村残疾人如何增收致富奔小康的示范问题，体现残疾人事业的发展方向。加在一起才叫安居乐业，促进农村社会的可持续发展。为此，我们坚持统筹兼顾，立足长远，确立了更高的目标和起点。一方面，严格确定新居工程的受益对象。按照省残联关于抓紧做好20XX年农村贫困

9、残疾人户危房改造工程相关工作的通知要求，我市新居工程建设任务为70户，占农村贫困残疾人户危房改造任务的%。由于数量较少，我们优先考虑偏、远、穷，家中残疾人口多，身患多重残疾，急需入住的特困残疾人中的无房户、危房户廖。要求各乡、镇、街、区新居工程办公室对推荐名单逐一复查，把辖区内持有有效证件、符合分配原则的特困残疾人无房户、危房户提交乡、镇、街、区党委会反复研究比较，综合评定，产生此次新居工程受益对象。在此基础上，将名单张榜公示，接受社会监督，增强了工作透明度、保证了分配结果的公平公正。受到群众的广泛好评。另一方面，科学制定新居工程的建筑标准。参照我市农民中等住房条件，我们把农村贫困残疾人户数新

10、居工程的建筑标准确定为面积5060平方米，砖混结构，石棉瓦盖，铝合金窗，室外水泥挂面，室内水泥地，木质门。我们还依据农村贫困残疾人户现有的住房状况，结合新居工程的建筑标准，咨询城建施工单位和设计单位，参照全国统一建筑工程预算工程量计算规则，编制了50平方米民居建筑工程预算及预算说明，并绘制了建筑设计图，为新在工程的开工建设提供了施工规范和技术保证。四、想方设法，多管齐下，千方百计保证建设资金新居工程能否如期实施，重点和难点是解决资金缺口这一刚性问题。根据工程预算和中残联、省、市残联的资金匹配数额，我市资金投入不低于2500元/户。为保证资金足额到位，我们主要采取了以下七种措施：一是政府从财政中

11、投入一部分；二是各相关单位政策减免一部分；三是各乡、镇、街、区领导包保一部分；四是各相关站所资助一部分；五是亲友邻里相帮，残疾人户自筹一部分；六是村、社组织义务出工、出运力化解一部分；七是争取社会支援一部分。为广泛动员社会各界力量参与新居工程，经与相关部门协商，报请市政府批准，以市政府的名义下发了xx市人民政府关于对农村贫困残疾人户新居工程实行优惠照顾规定的通知。通知对农村贫困残疾人户新居工程所涉及的土地、城建、林业、水利、农电、交通、交警等部门的审批、管理费用作出了具体的优惠照顾规定，明令能免的费用一律免除，符合条件的手续一律放行。在新居工程实施期间，交通、交警部门对持有有效证明的农用车辆运

12、输建筑、装饰材料，在不影响交通安全的情况下，可不交养路费上道运输；对持有有效证明的运输建筑、装饰材料的车辆可免收其过路费。五、因地制宜，灵活多样，充分发挥乡村基层组织合力共建的积极性和创造性。乡村基层组织是实施农村贫困残疾人户新居工程的重要组织者和引导者，其作用发挥得如何，直接关系到新居工程的成效。为此，我们积极协调各乡、镇、街、区搞好工作定位，明确参与职责加强组织领导，参照工程实施方案，结合本辖区实际，制定不低于市政府规定的房屋建筑标准，并做好预算，拿出解决资金缺口的对策。根据贫困残疾人户所处的地理位置、当地建材的实际价格、运输、装卸费用，财政收支状况及村社组织的能力以新居工程实施方案为依据

13、，确定各自的操作办法。我们还组织各乡、镇、街、区与村、社组织界定各自的分工和责任，与新居工程受益对象签订好协议，并制定出新居工程专项资金的管理使用、工程安检、质检、监管办法，协商解决产权归属与房屋维护。至此，全市农村贫困残疾人户新居工程的筹备工作步入了科学化、规范化、高效化轨道。桦树林子乡在新居工程筹备阶段及时成立了以乡长为组长的新居工程领导小组，以乡残联助理为主任的新居工程办公室，切实强化了领导。他们委托城建部门编制了工程预算，每处新居的预算造价为16400元，资金缺口为6400元。他们具体采取了以下办法：领导包保，四位乡领导分包四户新居工程受益户，每人从工资中拿出500元作为扶持金，并设法

14、帮助解决了2吨水泥，折合人民币600元，还分别帮助每户解决了1100元；站所赞助一点。他们实行每两个乡属站所包一户，各出资600元，每户获得赞助资金1200元；政策减免帮扶一点。他们严格执行桦甸市人民政府关于对农村贫困残疾人户新居工程实行优惠照顾规定的通知，每户减免费用1120元，其中土地费120元，城建审批费100元，砂石料费100元，林业松木杆踏察审批费300元，用电审批费100元，电装费100元，产权证费300元；亲友相帮拿一点和个人筹一点，共解决1500元；所在村、社组织义务出工献一点，共出工79个，每个工日20元，相当于赞助每户1580元。实行几个一点的措施有效解决了该乡新居工程建设

15、资金短缺的问题。乡政府同村委会签订协议书，把施工人员的组织管理任务全部交由村委会负责，对购料、运输、装卸、出工、出运力等项工作，统由村级一手抓，乡政府只负责资金管理、工程监管、安全检查、质量验收和相关手续办理。乡包村干部同时做新居工程联络员、监管员、安检员，负责向乡领导小组汇报新居工程进展情况，向村传达乡新居工程建设的相关指示。该乡认真制定新居工程建设专项资金的管理使用办法，设立专户，专款专用，专人管理，乡长审批一支笔。资金到户后，分批下拨给村委会，首批拨会40%，验收合格后再拨付剩余的60%。如工程施工中出现资金短缺，可先由村干部垫付。不准将专项资金直接付给残疾人户个人，防止挪用。为强化新居

16、工程竣工后的验收及维护，他们规定：新居工程竣工后，上报市新居工程办公室，由市残联、市城建质监站会同乡镇、街、区对新居工程进行验收，合格后由残疾人户主签字方可入住；房屋产权由双方协商确定，凡房屋变卖、转让、出租、转借须经乡残联组织批准；房屋维护由住户个人负责。今年4月中旬，我们对全市新居工程各项准备工作统一进行了一次检查。从总体情况看，各级领导认识明确，态度积极，各乡、镇、街、区组织得法，部署周密，准备充分，开局良好，呈现出了群众普遍看关注，社会广泛参与，上下互动，齐抓共建的生动局面。启动新居工程做好筹备工作，我们经自己实践探索，也颇有感受，切身体会较深的有以下几点：1、积极主动地争取各级领导的

17、重视和支持是启动新居工程的重要保证。残联是一个半官半民性质的群众团体，只有积极主动争取上级业务部门的指导和政府的大力支持，才能切实发挥桥梁纽带作用，开展好残疾人各项工作。针对农村贫困残疾人户新居工程任务量大、涉及面广、影响较为深远的实际，为使新居工程达到预期目标，使处于贫困线上的残疾人真正受益，我们在新居工程筹备阶段的各项工作中积极主动地向主管领导请示汇报，使党委、政府及时了解工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的各种困难和问题，协调督促相关部门积极参与，密切配合，保证了此项工作的顺利开展。2、广泛宣传，营造氛围，动员社会力量积极参与，是推进新居工程顺利进展的强大动力。残疾人工作是全社会的系统

18、工程，仅仅依靠残联的力量是远远不够的，需要社会各界的理解、关注、参与和支持。在我市开展农村贫困残疾人户新居工程，这是发展残疾人事业的一件大事，充分体现了党、和政府以及全社会对残疾人的关爱，也是桦甸市经济发展和社会进步的一个缩影。在新居工程筹备阶段，我们通过广泛宣传，动员全市广大干部群众积极投身到新居工程建设中来，真正做到了有钱出钱，有力出力，真正理解支持残疾人事业，协助残联解决弱势群体的实际问题，为残疾人与健全人一道共同富裕奔小康铺路搭桥。实践证明，只有全实会的共同参与，我们的工作才大有可为，这是新居工程顺利实施的群众基础。3、明确标准，保证质量，是搞好新居工程的关键环节。新居工程的顺利开展，最关键的是要有足够的资金作为支撑。如何把钱用在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益，关键是确定好建房标准，保证工程质量。实际工作中，我们采取聘请专家测算，开座谈会论证，向社会公布接受监督的办法，科学确定房屋建设标准和造价，实现了以最小投入获得最佳效果的目的，有效破解了资金短缺难题，从极本上保证了新居工程的顺利实施。4、精心谋划，周密部署，是形成新居工程合力的重要条件。“未晚先投宿，鸡鸣早看天”。要把新居工程抓实做细，真正做到万事齐备、