农村基层妇女组织建设现状调研报告

1、农村基层妇女组织建设现状调研报告近年来，县妇联坚持把基层妇女组织建设及作用发挥作为一项重要的基础性工作紧抓不放，坚持巩固与拓展同步，不断健全基层组织，充分发挥组织职能，在团结带领广大妇女建设和谐东平中发挥了重要作用。围绕进一步加强基层妇女组织建设这一课题，我们采取问卷调查、召开座谈会、实地考察等方式，进行了调查研究，结合东平的实际状况，进行了积极的探索，针对存在的问题，提出了意见及建议。一、调研现状东平县辖14个乡镇，各乡镇均配备妇联主席，其中专职8名，兼职6名，1名为副乡级干部。100%具有大专以上学历，其中大学学历2名。年龄35岁以下5名，3645岁5名，46岁以上4名，平均年龄37岁。全

2、县共708个行政村，村妇代会组建率达100%，562名妇代会主任进入村“两委”，达%，其中进支部407人，占%、进村委541人，占%，交叉任职达%。639人兼任本村计生主任，占%。妇代会主任的年龄结构和文化程度得到了优化，35岁以下的87人，占13%，3645岁的291人，占%，46岁以上的197人，占%；高中以上文化程度的有423人，占%，初中文化程度的有197人，占%，获得农民技术员以上职称的638人，占90%，全部获得绿色证书。党员407人，占%。机关事业单位妇委会33个，组建率100%，其中部门正职兼任的4名，部门副职兼任的9名，部门中层干部兼任的17名，专职妇委会主任3名。新经济组织

3、中妇女组织8个，新社会组织中妇女组织1个，组建率分别为70%、20%。二、主要经验及做法面对基层妇女人少事多的状况，我们创新三种工作机制，努力建设一支精干、高效的妇女工作者队伍。一是建立岗位目标考核机制。为激发基层妇联干部的内在活力，提高工作效率，我们实行目标管理责任制。县妇联对基层妇女干部制订了以“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐家庭创建”三大主体活动以及维权、培训、扶贫、架桥、助学为主要内容的目标管理考核制度。年初下发关于对乡镇妇联及县直单位妇委会实行目标管理考核的意见，将确定的目标任务层层下达，细化量化到每一项具体工作，同时制订明确的考核评分标准，采取日常考核、年终考核、单项加分的考核办

4、法，年底将三项考核得分综合，作为乡镇妇联和县直机关事业单位妇委会的本年度妇女工作总体考核评分。广泛开展争创“先进妇代会”活动，将全县708个妇代会分为三类，一类抓争先创优，二类抓促进提高，三类抓整顿转化。我们采取抓两头促中间的方法，经过品牌带动、帮扶推动，使每年倒排5%的妇代会得到治理转化，妇代会年创优率保持在35%。同时，注重发挥乡镇妇联龙头作用，实施强乡带村战略，使基层组织建设得到长足发展。二是建立持证上岗机制。对乡镇、村、单位妇委会妇女干部实行持证上岗制度。即乡镇妇联主席和单位妇委会主任持三证，村妇代会主任持四证。到20XX年底，乡镇和单位妇委会妇联干部持证上岗率达95%以上。村妇代会主

5、任持证上岗率达80%以上。三是建立激励机制。一是考核结果与评先树优挂钩。县妇联每季和年终将考核情况及评分排名，及时通报，同时报送分工领导，考核结果做为先进妇女组织和优秀妇联干部评比表彰的重要依据，名次在后5名的取消各类先进的评比资格。二是跟踪培养，择优推荐。县妇联坚持每年都对基层妇联干部的德、能、勤、绩进行全面考察，并将考察结果及时向县委组织部门汇报，积极推荐优秀基层妇联干部进党政领导班子。由于妇联岗位提拔的机率高，所以也是妇女干部看准的岗位。通过激励机制，有效地调动了基层妇联干部干事创业的积极性、主动性、创新性，极大地激发了妇女干部的工作热情。同时，我们注重抓载体建设，延伸组织触角。首先根据

6、形势的发展和妇女的流动分布，在新经济领域建立妇女组织，拓展工作领域。为充分发挥机关事业单位高层次知识女性和女领导干部的作用，成立了东平县女干部联谊会，现有96名会员，开展各种形式的联谊活动。我们还打破传统的组织形式，组建多种类型的妇女专业协会，如女能手协会、创业者联谊会等团体会员，进一步实现了组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，初步形成了纵横交错，充满生机和活力的网络化妇女组织。在此基础上我们不断从组织创新的角度，从促进发展的高度确定主题鲜明，关联度高，引领妇女积极参与的载体。一是以“妇女培训学校”为载体，加大妇女教育培训。利用妇女培训学校，多形式培训妇女：开展了新型女农民培训和农村富余劳动力转移就

7、业培训，提高了农民增收致富能力；开展了新职业培训，举办高级营养配餐师培训班、心理咨询师培训班，提高了人们的饮食健康和心理健康水平；举办女干部培训和乡镇妇联主席、村妇代会主任培训班，提高了妇女干部适应新形势，处理新问题的行政能力和综合素质，为妇女组织充分发挥作用奠定基础。二是以“巾帼文明队”为载体，争当传播精神文明的使者。“巾帼文明队”以妇代会成员为主体，吸收“五好文明家庭”代表，科技致富带头人、文艺宣传骨干等先进妇女为队员，是基层妇女群众自愿参与、自我管理、自我服务的组织，以传承文明、倡扬新风为内容，组织多种形式的健康向上的文化活动，是扩大了的妇代会，成为妇女工作的重要补充力量。三是以创建“和

8、谐家庭”为载体，创建平安和谐的生活环境。围绕促进社会主义新农村建设，以提高家庭成员文明素养和生活质量为重点，以美德教育、文明行为、环境美化、节约减排进家庭为主要内容，广泛开展家庭美德、家庭文化、家庭教子、家庭节约等宣传教育活动，引导妇女积极参与全县开展的“平安和谐家庭”、“文明生态村”创建活动，集中选树一批先进典型，引领妇女群众和家庭成员树立新观念，创造新生活，建设和谐新家庭，促进了和谐东平建设。三、存在问题1、村妇代会作用发挥不够。进了村“两委”的妇代会主任，由于职数限制，多数还兼任会计、计生主任等职务，缺少时间和精力开展妇女工作；没有进“两委”的村妇代会主任，如果村里经济条件较好，领导重视

9、，相比较就会把较多的精力用于妇女工作，反之，妇代会主任的工作就仅仅是参加几个会议和乡镇妇联开展的集体活动，不注重妇女组织作用的发挥。2、基础妇女干部知识结构单一，已不适应当前发展的需要。她们工作热情高，整天忙于繁琐的事务性工作，缺少创造性、计划性，处理复杂问题和驾驭市场的能力比较差，在一定程度上阻碍了妇女工作的开展。3、农村妇女干部后备力量储备不足，致使村妇代会成员不能正常更替。由于当前年轻妇女外出打工或从事家庭副业的较多，对参政议政兴趣不大等原因，致使村级女干部后备力量不足，有的村妇代会主任早已过了退休的年龄，但一直没有找到合适的接班人，有的村甚至根本就找不到一个合适的村妇代会主任，在很大程

10、度上影响基层妇代会的示范带动作用，也不利于妇女工作的组织协调。4、妇女组织科技服务的针对性和实用性不强。调查发现，部分基层妇女组织对农村妇女的科技服务流于形式，只有上级妇联要求开展“科技下乡”等诸如此类的活动时，才组织人员办一次培训班或到大集上进行一次咨询活动，而且只为完“任务”而完“任务”，不考虑服务的效果和效益。四、思考与建议1、加大宣传力度，营造妇女参政议政的良好氛围。进一步宣传男女平等的基本国策，宣传基层妇女干部在村级管理中不可替代的作用和优势；向村妇代会主任宣传“两位一体”的特殊意义，做到妇女工作和计生工作相互促进，共同发展。2、加大教育培训力度，进一步提高基层妇女干部的素质。新的形势与任务需要懂经济、会管理，能带领妇女群众致富的妇女干部，只有不断地加强全方位的知识培训，掌握必要的文化、科技、管理等方面的知识，提高政策、法律水平和决策管理能力，才能跳出妇女工作的小圈子，置身社会大环境，才能更好地服务基层、服务妇女群众。3、解决村妇代会主任的政治和经济待遇。建议县、乡党委政府把“两位一体”的妇女干部纳入镇、村规范化管理，在村“两委”换届选举时，明确规定保证每村有一名女同志进支部或村委。对担任妇代会主任5年以上，工作成绩突出的按适当比例给予工资待遇。担任村妇代会主任20年以上，退休时应发给适当数额的退休金，以帮助解决后顾之忧，调动工作积极性。鼓励引导她们带领群众创办经