安全生产和文明施工监理管理体系(定稿)

1、1 总则（1） 水电工程施工是一项复杂的系统工程，保证建设过程安全、顺利是参建各方共同的责任。参建各方要密切联系、相互协助，依靠科技进步、实行科学管理，不断提高安全生产和文明施工管理水平。（2） 贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行建管处统一领导、统一协调，参建各方各负其责的管理体制。（3） 监理机构要积极协助建管处建立安全生产与文明施工领导机构。并承担相应的协调、监督职责。（4） 监理机构在监理工作中要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力实现安全生产目标杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，工程建设百亿产值死亡率低于全国工程建设领域平均水平。（5） 监理

2、机构要明确各级监理人员的安全生产和文明施工的职责，切实把各项工作落到实处。（6） 通过先进的施工方法、科学的组织、严格的定期考核机制，争取实现本工程的“安全生产与文明施工”目标。（7） 本制度从签发之日起执行。2 编制依据（1） 建设工程安全生产管理条例，中华人民共和国国务院令第393号，2004年2月1日起施行；（2） 水利工程建设安全生产管理规定，水利部令第26号，2005年9月1日起施行；（3）监理第三标段（暗暗暗暗暗暗暗暗）的合同文件；（4） 施工合同文件；（5） 暗暗啊管理局制定的安全生产和文明施工的有关规定及制度。3 安全生产和文明施工责任制3.1 组织结构监理机构实行总监理工程师

3、负责制，对安全生产和文明施工的监理管理工作总体负责。安全专业监理工程师由范中亮担任，负责安全生产和文明施工监理管理工作的具体事务，直接向总监理工程师负责。监理机构建立由总监理工程师全面负责，安全专业监理工程师具体负责，各级监理人员全体参与的安全生产和文明施工监理管理体系，副总监理工程师协助总监理工程师工作，驻地监理工程师和其他专业监理工程师在总监理工程师和副总监理工程师的领导下配合安全专业监理工程师工作，负责本标段和本专业的安全生产和文明施工监理管理工作，其他监理人员在驻地监理工程师和专业监理工程师的指导下工作。安全专业涉及学科多，知识广，为了弥补安全专业监理工程师有关专业知识的不足，聘请安全

4、生产技术专家做为顾问。 安全专业监理工程师：安全生产和文明施工责任组织机构框图 监理员： 监理工程师：监理员：四人监理工程师：6监理员：监理工程师：驻地监理工程师：桥梁专业监理工程师：地质勘察专业监理工程师：监理员：一名安全监测专业监理工程师：金结、机电专业监理工程师：水保、环境保护专业监理工程师： 检测试验专业监理工程师：总监理工程师：副总监理工程师：监保安全生产技术专家3.2 职责和分工（1）总监理工程师 总监理工程师对安全生产和文明施工的监理管理工作负总责，主持召开安全生产和文明施工专题会议及现场协调会议；审批安全专业监理实施细则；审批承包人的安全生产专项方案和安全事故报;审批承包人的安

5、全保证体系;签发监理机构的有关安全生产和文明施工的指令；巡视安全生产和文明施工情况。总监理工程师随时检查承包人安全生产和文明施工情况，指示承包人限期整改安全隐患、签署因安全生产和文明施工不达标而下达的停工令。（2） 副总监理工程师协助总监理工程师工作，总监理工程师离开工地时由指定副总监理工程师行使总监理工程师的安全生产和文明施工的职责，并向总监理工程师负责。（3） 安全专业监理工程师具体负责安全生产和文明施工的监理管理工作。安全专业监理工程师要组织安全生产和文明施工专题会议及现场协调会议，整理各种安全生产和文明施工的会议记录；编写安全监理实施细则；参与施工组织设计、施工技术方案的审查；预审承包

6、人安全生产专项方案、安全保证体系和安全事故报告等文件；监督、检查承包人的安全保证体系的建立健全及运行情况；组织安全隐患排查工作及安全生产和文明施工的评比工作，检查承包人的安全生产和文明施工情况，签发安全隐患整改通知，落实承包人的整改情况；起草监理机构的有关安全生产和文明施工的指令，落实指令的执行情况；编写安全监理报告。安全专业监理工程师有随时检查承包人安全生产文明施工情况的权利，有指示承包人限期整改安全隐患的权利，有建议总监理工程师签署因安全生产和文明施工不达标而下达的停工令的权利，有建议总监理工程师调整监理人员工作的权利。（4） 驻地监理工程师在总监理工程师和副总监理工程师的领导下配合安全专

7、业监理工程师进行监理工作，负责本标段的安全生产和文明施工的监理管理工作。驻地专业监理工程师要协助安全专业监理工程师监督、检查承包人的安全保证体系的建立健全及运行情况；参与本标段的安全隐患排查工作及安全生产和文明施工的评比工作；检查并记录本标段的安全生产和文明施工情况，向总监理工程师和副总监理工程师汇报有关问题，与安全专业监理工程师沟通相关情况；协助安全专业监理工程师落实监理机构签发的有关安全生产和文明施工指令的执行情况，签发安全隐患整改通知。驻地监理工程师有随时检查承包人安全生产和文明施工情况的权利，有指示承包人限期整改安全隐患的权利、有建议总监理工程师签署因安全生产和文明施工不达标而下达停工

8、令的权利，有建议总监理工程师调整监理人员工作的权利。（5） 其他专业监理工程师在总监理工程师和副总监理工程师的领导下配合安全专业监理工程师进行监理工作，负责本专业的安全生产和文明施工的监理管理工作；检查并记录本专业的安全生产和文明施工情况，向总监理工程师和副总监理工程师汇报有关问题，与安全专业监理工程师沟通相关情况；协助安全专业监理工程师落实监理机构签发的与本专业相关的安全生产和文明施工指令的执行情况，签发安全隐患整改通知。其他专业监理工程师有随时检查承包人安全生产和文明施工情况的权利，有指示承包人限期整改安全隐患的权利、有建议总监理工程师签署因安全生产和文明施工不达标而下达停工令的权利，有建

9、议总监理工程师调整监理人员工作的权利。（6） 安全顾问接受总监理工程师领导，向总监理工程师负责，主要负责安全生产和文明施工方面的技术服务工作。安全顾问有随时检查承包人安全生产和文明施工情况的权利，有建议指示承包人限期整改安全隐患的权利、有建议总监理工程师签署因安全生产和文明施工不达标而下达停工令的权利。（7） 一般监理人员在驻地监理工程师和专业监理工程师的指导下进行安全生产和文明施工的监理管理工作。一般监理人员要监督并及时向驻地监理工程师或专业监理工程师汇报安全隐患整改情况。一般监理人员有随时检查承包人安全生产和文明施工情况的权利，发现隐患及时向驻地监理工程师或专业监理工程师汇报。4 安全生产

10、与文明施工工作监督制度4.1 审批制度（1） 审查承包人施工组织设计和单项施工方案，要求承包人必须制定工程安全技术措施和施工安全措施计划，并且必须满足强制性条文规定，由总监理工程师批准后执行。（2） 针对工程的安全监控关键部位（如高边坡开挖、爆破作业、建筑物高空作业、混凝土预制件运输吊装作业，脚手架安装撤除和施工用电等）、关键工序（如钢绞线张拉、建筑物混凝土浇筑等）、重点时段（如恶劣天气、建筑物度汛等）要求承包人制定安全生产专项方案，由总监理工程师批准后执行。监理机构要随机排查，防患于未然。关键部位和工序的安全措施不到位不允许开工。（3） 承包人达不到安全生产和文明施工的标准，或落实不到位，不

11、允许开工或要求停工。4.2 监督检查制度（1） 督促承包人建立健全安全保障体系和规章制度，督促承包人对职工进行施工安全教育和培训，并经常检查和督促承包人在工程施工中的具体落实情况。 （2） 在施工过程中，对承包人执行施工安全的法律、法规和工程建设强制性标准的情况以及施工中采取的安全措施进行监督、检查，加强现场安全控制。（3） 现场监理人员，每天对所负责的作业面进行安全生产和文明施工情况进行检查，对排查出的安全隐患负责跟踪落实，将检查处理结果计入监理日志。（4） 监理人员发现隐患后要及时要求承包人进行整改，必要时下发文字材料要求停工整改。对重大安全隐患要及时向建管处汇报。（5） 对关键部位、关键

12、工序和重点时间段，监理机构要组织承包人，邀请建管处排查，防患于未然。（6）监理机构每月组织或协助建管处组织一次安全生产和文明工地联合检查。安全专业监理工程师每月组织三次安全隐患排查，其中一次为与建管处联合检查，发现问题及时要求承包人整改。（7） 在安全隐患排查中，要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。督促承包人对查出的安全隐患制定相应的整改计划，定人、定时间、定措施进行整改，并要履行登记、复查和销项手续。监理机构要对重大事故隐患签发限期整改通知书。承包人必须及时采取措施进行整改，若整改不力，监理机构有权责令停工整顿。（8） 协助建管处设置公共标志牌，对承包人负责的标志牌按照建管

13、处的统一要求进行审核，达到布局合理、整齐美观。（9） 督促承包人做好施工区和非施工区的分隔设施。要求承包人按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。（10） 督促承包人建立卫生管理制度，加强卫生防疫工作。督促承包人及时处理垃圾和污水（11） 要求承包人在施工中无管线高放，施工道路平整，场容场貌整洁、有序，并随时进行监督检查。督促承包人在需要时对施工道路洒水养护,减少粉尘。（12） 督促承包人做好用电管理工作，严禁私拉电线，要求办公室、宿舍电器使用规范。督促承包人做好消防管理工作，在易燃、易爆场所设置消防设施。（13） 监督检查承

14、包人的特殊工种人员的持证上岗情况。（14） 督促承包人做好安全保卫工作，防止重大盗窃和违法事件发生。4.3 会议制度（1） 监理例会。安全生产和文明工地建设作为监理例会议题之一，就工地安全生产状况进行交流、讨论，有问题会议上及时解决。（2） 根据工程进展情况，不定期召开安全生产和文明工地建设专题会议和协调会议。（3） 每月联合建管处进行一次安全生产文明施工检查，并召开检查会议。（4）形成会议记录，下发各参建单位。4.4 汇报制度（1） 检查会议的记录在第二天及时上报建管处，下发承包人。（2） 监理机构每月通过报送监理月报向建管处汇报一次施工安全生产情况。4.5 现场安全紧急情况报告制度（1）

15、安全事故发生后，事故现场人员须立即向驻地监理人员汇报。（2） 驻地监理人员要立即通知安全专业监理工程师和总监理工程师，并尽快赶到事故现场，在了解相关情况后立即向总监理工程师和建管处汇报有关情况。（3） 安全专业监理工程师和总监理工程师接到通知后要立即赶到事故现场，随时将有关情况上报建管处及相关安全部门。（4） 现场监理人员要作好安全记录，收集安全事故的有关资料。（5） 安全专业监理工程师要督促事故单位在24小时内写出书面报告，报告内容为：事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、事故初步原因、以及所采取的应急措施等。（6） 发现安全隐患，要及时制止，并暂时停止施工，消除隐患后方

16、可允许施工。对重大安全隐患，要及时制止，并暂时停止施工，立即向总监理工程师汇报。总监理工程师同专业监理工程师现场进行处理，隐患消除后方可允许施工。4.6 安全事故调查、处理制度（1） 现场监理人员要指示承包人采取措施控制安全事故，配合承包人作好现场的财产保护及人员抢救工作，设立安全警戒区域，保护事故现场。（2） 现场监理人员要做好安全记录，收集有关资料。（3） 监理机构要参与安全事故的调查分析，协助有关部门按照事故处理程序，做好调查取证，事故分析，处理决定等工作。（4） 审查承包人的安全事故报告及安全报表、配合建管处督促承包人做好安全事故的处理工作。4.7 监理人员安全管理制度（1） 各级监理

17、人员要带头执行各项安全生产和文明施工的规章制度。（2） 监理人员进入施工区必须带安全帽，在高空抽检或旁站作业时必须戴安全绳。不得穿拖鞋进入施工现场。（3） 值班监理人员不准饮酒。（4） 不准私自游泳。（5） 监理员离开工地时向专业监理工程师或驻地监理工程师请假，其他人员离开工地时向总监理工程师请假。总监理工程师离开工地时向建管处请假。（6） 监理人员进入现场要自觉遵守承包人制定的各项安全生产和文明施工的规定。（7） 驾驶员严禁酒后驾车，未经总监理工程师批准，车辆不得随意外出，无驾照人员严禁开车。（8） 积极参加建管处组织的各种安全生产和文明施工的有关活动。5 奖惩办法（1）根据监理人员职责，参照南水北调中线一期工程总干渠黄河北羑河北辉县后段监理人员奖惩制度执行；（2）出现安全事故的监理相关责任人按照建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国