在全县扶贫对象动态调整动员部署暨培训会上的讲话

1、在全县扶贫对象动态调整动员部署暨培训会上的讲话同志们：今天召开的XXXX年度扶贫对象动态调整动员部署暨培训会，目的是动员大家认清形势，抢抓机遇，把握政策，直面问题，扎实搞好XXXX年度扶贫对象动态调整工作。结合当前实际，我就如何抓好这次动态调整工作讲以下三方面意见。一、高度重视，充分认识本次动态调整工作的重要性主要基于三个方面的认识。一是动态调整是落实中省要求的具体体现。中、省分别召开专题会议，就扶贫对象动态调整工作进行了动员部署，动态调整以脱贫退出为主要内容，动态调整结束后，国家的评估考核即将开始，所需数据将直接从系统中抽取，并作为考核的依据。做好这次动态调整既是贯彻落实中省要求的具体体现，

2、又是为年底考核评估做准备、打基础，责任重大，时间紧迫，各镇办、各部门一定不能麻痹大意，更不能懈怠。二是动态调整是全面整改遗留问题的重要机遇。通过前一阶段数据清洗工作，我县基本实现了扶贫对象的精准识别和应纳尽纳。但实事求是地讲，我们的工作还存在许多不实不细的问题，省市交叉考核、审计部门的审计中都不同程度有所发现，需要进一步整改、完善。三是动态调整是提升全县数据质量的有效手段。做好精准扶贫、精准脱贫，一个重要的基础就是确保符合贫困识别条件群众的应纳尽纳，并做到贫困户信息数据精准。从我们审核的情况看，扶贫对象数据信息还存在更新不及时、登记错误、缺项、漏项、逻辑错误等较多问题，直接影响帮扶工作成效和扶

3、贫考核结果。这次动态调整，对于扶贫对象数据信息查漏补缺、核实更正，对于提高数据精准度、筑牢脱贫攻坚基础具有十分重要的意义。因此，请各镇办务必高度重视，抓好落实，确保按期完成任务。二、把握重点，全力抓好扶贫对象动态调整工作根据中省要求，结合我县实际，这次动态调整工作的主要任务是：以脱贫退出为重点，以处理各类检查、考核、审计发现问题及历史遗留问题为抓手，统筹考虑贫困人口自然增减及因病、因灾致贫返贫问题，全面、准确搞好扶贫对象动态调整工作。具体抓好以下几项工作：（一）抓好扶贫对象退出管理工作。今年扶贫对象退出是动态调整工作的核心内容，要严格按照省贫困退出实施意见和省贫困退出工作实施细则规定程序和要求

4、，全力抓好贫困人口、贫困村退出管理工作。一是贫困人口退出管理。贫困人口退出，以镇办XXXX年度减贫计划为依据，以户为单位，以农户家庭人均纯收入稳定超过扶贫标准且“两不愁、三保障”已解决为主要衡量标准，严格按照既定程序执行，即村“两委”组织民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、农户认可、村级公示无异议、镇办核查、县级抽查、上报市脱贫攻坚领导小组备案，在市扶贫办（局）监督下，县扶贫办（局）组织统一在全国扶贫开发信息系统平台中做脱贫标注，对XXXX年已达到脱贫标准的贫困人口实行退出管理。二是贫困村退出管理。依据贫困村退出年度计划，坚持意见和细则规定的贫困村退出条件，按照民主评议、交叉检查、公示公告、

5、抽样核查的程序进行退出管理。市脱贫攻坚领导小组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案。在省扶贫办的监督下，以市为单位统一组织县扶贫办（局）在全国扶贫开发信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。（二）抓好贫困人口动态变化的调整工作。要按照中省关于精准识别的相关要求，继续做好贫困人口动态变化的调整工作，主要包括系统内现有贫困家庭成员自然变更情况，如新生儿、嫁娶、死亡等原因造成的成员变化，以及因各种突发因素新增致贫及返贫的情况。要全面分析、综合研判，开展扎实细致的工作，切实做到“应纳尽纳”。这里强调一点，凡是新纳入建档立卡范围的贫困人口，不论是新增还是返贫，都要开展比对工作。（三）抓好各类遗留问题

6、的整改工作。围绕省扶贫办视频会议通报的省际交叉检查发现的共性问题，各镇办要结合我省动态调整和“回头看”要求，认真开展整改工作，并在这次动态调整中进行处理。要重点解决九方面的问题：一是解决建档立卡动态调整工作政策宣传不到位、政策知晓率不高的问题。要在现有宣传工作的基础上，重点加大对外出务工人员、留守老人等群体的宣传力度，确保人人知晓、积极参与。二是解决部门之间数据比对结果运用“一刀切”的问题。要重点关注因存在“九种情况”但未考虑农户家庭实际困难、未进行综合研判而没有被纳入贫困户范围、把已脱贫当做识别不准进行清退等问题。三是解决简单按照户籍识别的问题。要重点考虑户口迁出的大学生未纳入、户口未迁入的

7、媳妇、未上户的新生儿未纳入及老年人未与子女捆绑识别的问题。这些问题都要按照动态调整整改“回头看”要求予以整改。另外，如果发现人为“恶意”分户的问题，根据省扶贫办主任办公会研究意见，按照以下原则进行处理：凡达到“两不愁、三保障”脱贫条件，能够正常脱贫退出的，按照脱贫退出处理；对在动态调整过程中，群众反映强烈、存在恶意分户、子女不尽赡养义务的，要在做好思想工作的同时及时予以纠正；明年省上将围绕此类问题开展专项整治。四是解决低保与扶贫政策享受上相互排斥的问题。这里要把握清楚两点，一个是对符合贫困户识别条件的低保户，要继续作为贫困户按照标准开展帮扶工作；一个是对不符合贫困户识别条件的低保户，从贫困户范

8、畴内清退，由民政部门按照低保标准继续予以帮助。五是解决重收入、轻“两不愁、三保障”的问题。根据中省要求，贫困户识别、退出中“两不愁、三保障”是主要依据，家庭年人均纯收入仅作为参考性指标，因此工作中要重点把握农户“两不愁、三保障”情况，参考收入情况，待综合分析研判后按程序识别或退出。六是解决贫困户识别程序不规范、不严格的问题。国家扶贫办要求识别工作中增加“一评议”，即在数据比对结束并经综合研判后，增加了一次评议。各镇办要认真研究，严格按照国家扶贫办规定的“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序开展识别工作。对没有按照这一程序识别的，或是程序不全的，特别是比对工作没有做到位的，要及时全面进行“补课

9、”，切实做到程序完整、结果精准。七是解决扶贫对象数据质量不高的问题。近期，审计部门对全省脱贫攻坚工作审计时发现，精准识别工作存在两类问题：一个是贫困户识别不精准。主要表现在：农户瞒报家庭收入、与相关行业部门比对不到位等。另一个是建档立卡贫困人口信息错误。主要表现在：贫困户身份证号码重复、贫困人口信息错误等。这些问题，有些是因为我们核实工作做的不到位造成的，有些是因为系统录入修改功能未开放造成的。在这次动态调整工作中，各镇办要根据审计部门反馈的问题清单，经认真核实后，在动态调整中全面彻底予以整改。八是解决其他各类检查、考核等发现的问题。力争在这次动态调整中整改、处理好各类历史遗留问题。九是解决镇

10、村改革后村级体制变化出现的问题。各镇办已经上报了行政区划改革结果，等待中省做好国家扶贫办系统的数据更新工作。（四）抓好数据信息质量提升工作。经过XXXX年上半年扶贫对象核实及动态调整工作，我县建档立卡贫困人口信息质量和管理水平明显提升。但部分镇村仍然存在数据不实不准、信息缺失、逻辑错误较多等突出问题，例如，系统内帮扶责任人信息填报缺失，很多帮扶责任人信息仍没有录入系统；有的贫困村标注错误；有的收入信息填报错误等。扶贫局已将各镇办数据质量进行了通报。各镇办要围绕通报问题，全面核查，立即整改，结合这次动态调整工作，彻底解决数据信息方面存在的问题。另外，我省大数据平台已经上线运行，但目前系统内数据信

11、息还有许多不完善的地方，特别是涉及“八办两组”的帮扶信息等。“八办两组”要立即确定专人，认真清理这方面存在的问题，以便其及时开展信息数据的录入和分析工作。三、严格要求，确保全面完成动态调整任务一要加强领导。各镇办主要领导要亲自安排，对动态调整工作负总责。扶贫局要具体组织实施，抽调精兵强将，组成工作队，巡回指导，同时发挥好扶贫监测信息员的作用，组织好这次动态调整工作。要认真借鉴上半年扶贫对象核实工作中的好做法和好经验，结合这次动态调整新要求，全面、细致地做好此项工作。二要严格要求。这次动态调整既包括扶贫对象的退出，又包含符合条件困难群众的新识别和返贫纳入，既要解决以前的遗留问题，又要修正错误提高

12、数据质量，各镇办要严格退出和识别标准，严把程序关、审核关，确保这次动态调整不出问题。根据国家扶贫办要求，这次动态调整中要严把脱贫质量，严格按照“两不愁、三保障”标准，确保脱贫退出人口稳定脱贫，要把提高脱贫质量放在第一位，既不能有急躁症，也不能有拖延症。要严格遵守时间节点，按照国家扶贫办要求，XX月XX日将关闭全国扶贫开发管理系统，届时所有数据信息将停止录入，明年X月X日国家将从系统中抽取数据进行考核评估，请大家务必按期完成任务。否则，要实施责任倒查。三要落实责任。根据省委副书记同志在省际交叉检查后的要求，年底国家考核哪个市县精准识别再出问题，要坚决追究责任。各镇办一定要强化措施、明确任务、夯实责任