强化行政执行力建设高效廉洁政府

1、强化行政执行力建设高效廉洁政府加强政府的行政执行力建设，提高政府的行政效能，是推动经济社会发展的必然要求。政府部门的行政执行力问题不仅党委关注、干部关心、群众关切，而且直接影响到当地经济社会的发展和政府的威信、形象，行政监察工作不能绕开行政执行力建设。因此，我们认为抓行政执行力建设既是抓政府部门反腐倡廉建设的重要体现，也是抓具体工作落实的重要载体。近年来，我市围绕着力解决行政执行力建设方面存在的突出问题，重点做了抓基础、抓氛围、抓配套、抓重点、抓创新、抓深化等六个方面的工作。一、抓基础。 制定出台了加强行政执行力建设的“1+5 ”文件，即关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见 和 市

2、人民政府部门行政首长问责暂行办法、 市实施行政许可责任追究办法、 关于进一步加强政务督查促进政令畅通的意见、 市行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）、关于进一步完善和全面推行行政执法责任制的实施意见。同时，为明确分工、 形成合力和强化责任追究， 下发了关于做好健全行政责任体系加强行政执行力建设实施意见及配套文件贯彻落实工作的通知 ，对 9 类工作项目和 24 项主要内容，落实了牵头单位、协办单位和相应的完成时间。二、抓氛围。 一是抓好宣传， 政务专门印发了两期关于行政执行力建设的增刊供机关干部学习。同时， 日报多次刊登行政执行力建设方面的相关报道， 方便人民群众及时了解1工作情况，强化

3、社会监督。二是组织自学，市监察局专门印发了3000 本“1+5 ”文件汇编小册子，并下发到全市各部门机关干部手中，由各单位组织机关干部自学。三是组织督学，对各单位的学习情况进行专项督查，着重强调了学习“ 1+5 ”文件的重要性和必要性，督促全体机关干部认真学习，深刻领会“ 1+5 ”文件精神。四是组织考学， 市监察局会同市人事局专门组织力量在全市各乡镇、街道及市直部门开展了“ 1+5 ”文件学习知识竞赛，全市有2700 余名机关干部踊跃参加。三、抓配套。 一是建立行政监督联席会议制度，有市府办、市监察局、市财政局、市人事局、市审计局、市法制办和市政府督查室等为成员单位， 并确立了各成员单位的工

4、作职责， 定期召开行政监督联席会议，研究部署有关工作。二是强化财政监督，出台了财政支出项目绩效评价工作的意见， 完善对财政支出项目的绩效评估办法。 三是强化审计监督， 完善审计结果公告试行办法，专门建立了领导干部经济责任评估结果向联席会议报告制度。强化执法监督，出台了 市市级行政机关行政执法责任制考核评估办法和 市乡镇（街道）依法行政工作考核评估办法。四、抓重点。 结合扩大内需促进经济增长政策的实施，认真贯彻宁波市政府 关于进一步加强政府投资项目建设管理的意见（试行），加强对重大工程项目建设情况的监督检查，在确保干部廉洁、资金安全、工程优质、群众满意上下工夫。一是跟踪检查新增中央投资项目建设情

5、况。 组织对新增中央投资项目进行监督检查，重点检查配套资金到位、 项目进度、 工程质量、 招投标、2审批手续、 项目管理等情况， 督促项目建设单位和施工单位抓好项目建设。 二是跟踪检查市重点工程建设情况。 会同市重点办等部门对 2000 万元及以上的政府投资项目进展情况进行了检查，指出了个别工程在建设速度、 质量、施工管理等方面存在的问题，并要求限期整改， 通过加强对市重点工程的监督管理， 把好质量关、廉政关和考核关，力争高起点、高标准、高质量地完成各项建设任务。三是完善重大工程项目推进机制。 专门成立了由市委、市政府主要领导挂帅、 市直多个部门负责人参加的项目推进协调领导小组，并设立办公室，

6、全面强化对项目建设的领导。建立健全了项目领导联系、协调推进、月度通报、巡回服务、定期分析督办、年度评比、要素保障等一系列工作制度。五、抓创新。 创新行政监督手段，建设行政电子监察系统，建成了包含行政审批、 行政执法、政府重大投资项目、 政府采购、招投标、信访办理、重大应急事项处理、电子监察网站和视频监控系统等 9 大内容的行政电子监察系统， 出台了 市电子监察系统运行暂行办法，通过汇总全市行政审批、行政执法、政府重大投资项目等业务监察数据， 完成相关数据统计、 分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估、信息服务和责任追究，使各种行政行为“看得见、管得住”。同时，将党政纪处分执行情

7、况纳入电子实时监察操作系统， 加强对党政纪处分决定执行情况的全过程监督。 我市行政电子监察系统建设工作取得了一定成效。六、抓深化。 一是深化行政审批制度改革。扎实推进行政审批职能整合， 在不增加编制数、 内设机构数和中层干部职数的前3提下，设立行政审批科，统一行使本部门的行政审批职能。努力探索审批新模式，针对项目审批中的瓶颈制约，会同市审管办与各审批职能部门，率先尝试模拟审批，有力促进了项目早开工、早投产，受到了基层和业主的好评，引起了上级领导、新闻媒体和省内外兄弟县（市）区的广泛关注，得到宁波市委、市政府主要领导的肯定。模拟审批正逐渐成为服务项目推进的特色品牌，并获得了宁波市政府工作创新一等

8、奖。二是深化招投标制度改革。扩大进场范围，新增材料设备、房屋拆迁等 5 个领域。规范交易行为， 制定出台了公有房屋出租交易、代理机构比选、 机关事业单位干部职工疗休养定点承办单位选择管理等 8 个公共资源市场化配置交易管理办法。 加强招投标市场诚信体系建设， 实行中标候选人业绩公示制和投标人串标行为承诺制。 完善招投标管理制度， 制定出台了部门集中采购与单位分散采购管理暂行办法、招投标统一平台投诉（质疑）处理办法、村级集体资产交易管理办法和罚没物品管理和处置暂行办法。三是深化财政制度改革。 集中制定出台了一批涉政府财务管理、专项资金使用、财政收支管理、公房管理等方面的制度，如制定出台了 市政府性债务管理实施暂行办法 、 市财政专项资金管理办法、 市安排财政涉农涉企补贴资金