人力资源二级论文 浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

1、国家职业资格全国统一鉴定人力资源管理师论文（国家职业资格二级）论文题目：浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响姓 名: 身份证号: 准考证号: 所在省市: 所在单位:浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响姓名：摘 要：中国加入WTOW隹动农业参与全球化竞争，在为中国农 业发展提供更多机遇的同时也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。当前，在国际贸易中绿色贸易壁垒问题已不可回避， 农业作为一种弱 质产业更容易受其影响。 本文绿色贸易壁垒的概念入手， 对绿色贸易 壁垒理论进行概述， 接下来， 联系我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒 的现状，剖析了我国农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因。 最 后，从我国

2、农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和 企业两个角度，提出了一些可操作性的对策建议。关键词： 绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品、绿色贸易壁垒理论1、绿色贸易壁垒的概念从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环 境保护为理由和目标， 为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。 从狭 义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍， 是指进口方通 过制订严格的环保技术标准， 复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标 志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。2、绿色贸易壁垒的基本类型绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订

3、严格的强制性环保技术标准， 限制国外不符合环保技术标准的产品进口， 对 贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订 的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难 达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外 。2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的， 用来 表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程 中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极 小。其基 本目的是引导消费者进行绿色消费， 从而引导企业自觉调整产品结构 采用清洁的工艺。3）绿色包装制度。“绿色

4、包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害， 能循环复用和再生利 用或降解腐化，促进可持续发展的包装。4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保 护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发 达国家制订了严格的环境与技术标准。 由于各国环境和技术标准的指 标水平和检验方法不同， 以及对检验指标设计的任意性， 而使环境和 技术标准可能成为绿色贸易壁垒 。5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种 手段。为了保

5、护环境和资源， 有必要将环境和资源费用计算在成本之 内，使环境和资源成本内在化， 发达国家还将严重污染环境的产业转 移到发展中国家， 以降低环境成本， 使发展中国家的环境成本因此而 提高。3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件1）绿色贸易壁垒的特点绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征第一，表现内容上具有合理性。 贸易保护主义者抓住消费者的心 理，以保护人类、 动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合 可持续发展的历史潮流， 也迎合了绿色消费的需要， 以达到其贸易保 护主义的目的。第二，保护对象上具有广泛性。 绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量， 而且对产品从生产前的设计

6、一直到消费 后的最终处理都有限制。 近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、 技术 贸易等领域，呈现出无所不包的态势。第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、 规格、 性能和安全等规定了极为严格、 繁琐和特殊的标准， 检验手续繁琐复 杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保 之名行贸易保护之实， 使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和 适应，但又不易产生贸易摩擦。第四，制订形式上具有合法性。 大多数非关税壁垒不是通过公开 立法来加以规定和实施， 而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法 律为依据，如1994年的技术性贸易壁垒协议（简称TBT协议）和实施动植物卫生检疫措

7、施协议（简称SPS协议），同时，各国还制 订有本国关注的一些法规，如 1 989年美国实施的 609条款。第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸 易伙伴经济和技术水平的进步而调整， 从而使得绿色贸易壁垒出现不 断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的 20多项增加到 2000年的 104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过 2096 时，该国对其环境 标志的要求就会做出提高的调整。2）绿色贸易壁垒的实施条件绿色贸易壁垒这种贸易保护措施， 虽然能有效地阻止外国商品进 入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。 到目

8、前为止， 实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是 发展中国家如中国。这主要是因为 : 绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市 场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为 0.2 0.3ug/kg ， 这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。 实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。 仅有高药残标准是 不够的，必须辅以先进的检测设备、 检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、 设备可以增加应检农药的种类， 以及最大限度 的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析1、我国农产品出口遭遇绿

9、色贸易壁垒的现状作为世界上最大的农业生产国， 我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的 比较优势。我国以发展中国家的身份加入 WTC后,良好的制度条件为我国扩大出口、 发展开放型经济提供了广阔的空间。 然而，“走出去” 的道路上并非阳光灿烂， 作为我国具有相对优势的农产品出口首当其 冲，频频受挫。 近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农 产品出口增长速度一直低于出口总增长速度， 究其原因， 除了我国出 口的农产品主要是初级产品、 产品附加值低以外， 农产品出口屡遭国 外绿色贸易壁垒是另一大重要原因自 1996 年 8 月起，欧盟成员国相继

10、停止从我国进口禽肉和部分 水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于 1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。 代表团考察报告对我国的相关工作 给予了充分肯定， 但欧盟只做出了恢复从我国 3 家工厂进口兔肉的决 定。 1998年 9月、 1999年 6月和 1999年 10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。 2000年 5 月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001 年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系， 随后向欧委会 提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告， 导致我国冻鸡出口下降了 41%，保鲜蔬

11、菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了 20%和 29%。近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、 检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。 2002 年日 本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了 10 个指标，对蔬菜农药残 留化验检测项目，由入世前的 4项增加到 46 项；韩国对我国出口蔬 菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达 200 多项；欧盟对我国茶 叶的检测项目从过去的 6 种农药残留检测增加到 62 种；据中国新 闻网报道，美国以担心输入病虫害为由，自 2005年 4月 1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品， 仅此一项禁令将会影 响中国对美国上亿美元

12、的出口。2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水 土流失异常严重。 因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境， 同时 由于各种卫生、 农药标准也因耕作方式不当而常常不合格， 从而使中 国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析我国环保意识淡薄， 缺乏绿色经济观念。 我国在向现代农业转 化的进程中，尽管农作物的产量不断提高， 但由于我国环保意识淡薄， 没有及时采取有效的环保措施， 致使农业的污染也日趋严重。 工农业 造成的 19 各种污染，通过周围的环境 （土壤、水等 ）作用于农作物，使农产品受到污染，

13、导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由 于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严 重，造成食品生产前期污染未消除， 后续污染依然存在的状况。 然而， 目前美国、德国、 日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标 准化组织也推出 ISO14000 标准认证，其环境管理体系成为世界各国 企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板， 但我国企业并没有作出积极的反 应。我国环境标准过低， 农业生产企业认证能力薄弱。 环境标准是 有关控制污染、 保护环境的各种标准的总称。 在我国已有的国家标准 中，采用国际标准和国外先进标准的不足 50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段

14、就已开始制定，而我国的标准制 定却相对滞后， 周期也长， 没有严格的标准制约严重影响了我国农产 品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际 上公认的和特定进口国家的绿色认证， 一些企业担心认证会降低价格 竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志 认证方面， 我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志， 不仅要支付大 量的检验、测试、 评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的 使用年费，使一些企业望而生畏。 农产品检疫系统不健全。 从中国近年来发生的假大米、 有毒奶 粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的 “苏丹红一号” 等事件，“苏丹红一号” 在十年前就已经被

15、禁了， 为什么在今天又查出它存在于大 量食品中， 在其他国家关注食品安全之际， 我国的卫生检疫系统却还 形同虚设，更为可气的是， 还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品 生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色 贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行 。 环保法律规范不健全， 执法力度不够。 正是由于我国法律中有 关农产品各种标准的规范不健全， 才使发达国家常常钻我国法律的漏 洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外 进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严， 对外国产品和污染密 集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不 严的现象。2）

16、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。 随着经 济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受， 人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注， 追求高品位生活的 意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格， “绿色”成为 了一种时尚， 一种健康的代言。 这促使发达国家政府通过立法满足国 内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达 国家政府便在国内推行绿色生产、 绿色营销和绿色消费， 实施绿色管理，通过制定相关法律与政策， 约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。将同一标准使用在处于经济与

17、科技发展不同阶段的国家。 发达国家的科技水平较高， 处于技术垄断地位， 同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志， 是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题， 在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准， 这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面， 导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外， 极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。 参考文献 易宪容 . 目前中国经济面临的潜在风险 .薄湘平. 研发人员激励的合理组合 .中国人力资源开发， 2004基基单基 基基基基基模一基基基基基基123456789 11 1 21FSW馈研控究制系统的设计与研究）研0究PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响 制的系研统究的研制正（研究STR ）调节器CP/IP协议栈的实现 究与处理技术的研究 统究研究与开发制研研浊制度仪的研实手制现持控制面板的研制 研线制切割 机 床短循环走丝方式研究检计测与仪研究的研制系制单