农村饮用水工程监理规划.doc

1、 农村饮用水工程 监 理 规 划 肇庆西江水电监理有限公司 农村饮用水工程项目监理部 年月 农村饮用水工程监理规划 1肇庆西江水电监理有限公司 工程名称：工程名称：农村饮用水工程农村饮用水工程 监理规划监理规划 批 准： 总 监： 审 核： 校 对： 编 写： 目目 录录 农村饮用水工程监理规划 2肇庆西江水电监理有限公司 1 总则 2 施工准备阶段监理工作 3 工程质量控制 4 工程进度控制 5 工程投资控制 6 合同管理 7 组织协调 8 保修期监理 9 工程验收与移交监理 10 信息管理 11 安全文明施工监理 12 环境保护及水土保持监理 农村饮用水工程监理规划 3肇庆西江水电监理有限

2、公司 农村饮用水工程监理规划 1 1总则总则 1 11 1 工程概况工程概况 1.1 工程项目基本概况工程项目基本概况（参照设计文件相关内容编写） 1.1.1 工程概况（简述工程项目的名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部环境） 1.1.2 工程项目规模与特点（简述工程项目的组成、规模及特点） 1.1.3 工程项目建设的目的 1.2 工程项目主要目标工程项目主要目标（参照设计文件、监理合同相关内容编写） 1.2.1 投资目标（简述项目总投资及组成） 1.2.2 工期目标（简述项目总进度目标、阶段性目标、计划开工日期和完工日期） 1.2.3 质量目标（简述项目整体质量目标水平，以及建筑工程质

3、量和设备选择的质量 水平） 1.2.4 安全目标（简述项目施工中安全目标） 1.2.5 环保目标（简述项目环境保护目标） 1.31.3 工程项目组织工程项目组织（简述参与工程建设的单位；、发包人、质量监督机构、设计单位、 监理单位、承包人以及材料设备供应单位名称与简况） 项 目 主 管 部 门： 水利局 建 设 单位： 管理处 设 计 单位：勘测设计院 监 理 单位：肇庆西江水电监理有限公司 质 量 监 督 机 构： 质量监督站 施 工 单 位：工程有限公司 1.41.4 监理范围和内容监理范围和内容 1.4.11.4.1 监理范围监理范围 监理范围为农村饮用水工程施工阶段质量控制、投资控制、

4、进度控制、合 农村饮用水工程监理规划 4肇庆西江水电监理有限公司 同管理、信息管理以及工作协调。 1.4.21.4.2 监理内容监理内容 1.4.2.11.4.2.1 设计方面设计方面 （1）组织设计单位进行现场设计交底。 （2）及时向承建单位签发设计文件，发现问题及时向发包人报告。 （3）协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 （4）审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设 计单位尽快给予答复。 （5）代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承建单位提交的设计文件。 （6）保管所有设计文件及过程资料。 1.4.2.21.4.2.2 施工方面施工

5、方面 （1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。 （2）全面管理工程建设合同，就承建单位选择的分包单位资格进行审查批准。 （3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施 工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 （4）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规 程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 （5）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。 （6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度 施工计划，并审查批准承建单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况

6、。督促承 建单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时 向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调 整。 （7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据 工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部 位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按南方电网有关标准和要求，对施 工单位评定的工程质量等级进行复核。 （8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工 单位提交的资金流计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付 凭证；受理索赔申请，

7、进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达 农村饮用水工程监理规划 5肇庆西江水电监理有限公司 工程变更令。 （9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议； 参加重大的安全事故调查。 （10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 （11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施 工单位编制的竣工图纸和资料。 （12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监 理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在 期限届满时移交发包人。 （13）其他相关

8、工作。 1.4.2.31.4.2.3 其它其它 协助发包人制定各项工程管理办法，并履行与其相应的职责。 1.51.5 监理工作依据监理工作依据 （1） 国家批准的工程建设文件。 （2） 国家和行业部门制定颁发的法律、法规、规章和有关政策。 （3） 工程建设合同及监理合同。 （4） 设计文件、技术要求和图纸。 （5） 国家及行业颁布的现行技术标准和规程规范。 1.61.6 监理组织监理组织 1.6.11.6.1 监理机构的设置监理机构的设置 为了顺利地履行监理合同，实现工程的“三大”目标控制，我公司成立了 农村饮用水工程项目监理部，由具备工程建设总监理工程师资格的同志 出任项目总监理工程师，实行

9、总监理工程师负责制。总监理工程师代表我公司全面履 行工程监理合同中确定的全部责任、权利和义务。根据本标段的工程特点配备相应专 业的监理员。在整个施工阶段实施有效的监理。 主要监理人员配备如下： 农村饮用水工程监理规划 6肇庆西江水电监理有限公司 （1 1）监理人员配置见下表）监理人员配置见下表 表 1-1 监理部监理人员情况一览表 序号姓名性别年龄职称学历岗位备注 1男工程师本科总监 2工程师大专监理工程师 3助工中专监理员 （2）农村饮用水工程项目监理部组织构架见下图：农村饮用水工程项目监理部组织构架见下图： 1.6.21.6.2 监理人员岗位职责监理人员岗位职责 1.6.2.11.6.2.

10、1 总监理工程师职责总监理工程师职责 （1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监 理部的文件和指令。 （2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部 工作。 （3）负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。根据工 程建设进展情况，调整监理人员。 （4）组织审核施工单位提出的分包项目和选择的分包人。 （5）组织审批施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划 总监理工程师 水工监理工程师测量监理工程师 监理员 监理员 监理员 监理员 农村饮用水工程监理规划 7肇庆西江水电监理有限公司 和资金流计划。 （6）组织或授权监理工程

11、师组织设计交底；签发施工图纸。 （7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题 会议。 （8）签发工程项目开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。 （9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。 （10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜。 （11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条 款做出解释。 （12）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工单位人员或技 术、管理人员。 （13）审批工程质量缺陷的处理方案：组织或参与处理工程质量及安全事故。 （14）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。 （15）组织或协助发包人组织工程项目

12、的分部工程验收、单位工程完工验收、 合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 （16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。 （17）组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监 理合同文件和档案资料。 总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师： （1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。 （2）主持审核施工单位提出的分包项目和选择的分包人。 （3）批准施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资 金流计划。 （4）签发工程项目开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。 （5）签发各类付款证书。 （6）签发监理

13、月报、监理专题报告和监理工作报告。 （7）签发变更通知和索赔处理决定。 （8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。 1.6.2.21.6.2.2 监理工程师职责监理工程师职责 （1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。 农村饮用水工程监理规划 8肇庆西江水电监理有限公司 （2）预审施工单位提出的分包项目和选择的分包人。 （3）预审施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资 金流计划。 （4）预审或经授权签发施工图纸。 （5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文 件及其质量情况。 （6）审批分部工程开工申请报告。 （7）协助总监理工程师协调参建各方之间的

14、工作关系。按照职责权限处理施 工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。 （8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。 （9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 （10）预审各类付款证书。 （11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见 （12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 （13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报。 （14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请 示。 （15）填写监理日志。指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建 议调换监理员。 1.6.3.31.6.3.3 监理员职责监理员职责 （1

15、）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。 （2）检查施工单位用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做 好现场记录。 （3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 （4）检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。 （5）核查关键岗位施工单位人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安 全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。 （6）检查施工单位的施工日志和试验室记录。 （7）核实施工单位质量评定的相关原始记录。 1.71.7 监理工作基本程序监理工作基本程序 农村饮用水工程监理规划 9肇庆西江水电监理有限公司 （1）熟悉工程建设有关法律、法

16、规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、 施工合同文件和监理合同文件。 （2）编制项目监理规划。 （3）进行监理工作交底。 （4）编制各专业、各项目监理实施细则。 （5）实施施工监理工作。主要监理工作流程见下页： 图 1-1 工序或单元工程质量控制监理工作程序图 图 1-2 质量评定监理工作程序图 图 1-3 工程进度控制监理工作程序图 图 1-4 工程款支付监理工作程序图 图 1-5 设计变更监理工作程序图 图 1-6 索赔处理监理工作程序图 （6）督促承包人及时整理、归档各类资料。 （7）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 （8）结清监理费用。 （9）向发包人提交有关档

17、案资料、监理工作总结报告。 （10）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。 农村饮用水工程监理规划 10肇庆西江水电监理有限公司 是 进 入 下 一 工 序 或 单 元 工 程 1.工序或单元工程施工完毕 2.施工单位进行自检、填报工序 或单元工程施工质量报验单 3.监理部审核自检资料完整性 4.审核结果 5.监理部现场检检 6.合格否 9.核准计量 7.返工 否 否 是是 8.监理部审核、签认工序或单 元工程施工质量报验单 1.7.11.7.1 工序或单元工程质量控制监理工作程序工序或单元工程质量控制监理工作程序 农村饮用水工程监理规划 11肇庆西江水电监理有限公司 图 1-1 工序或单

18、元工程质量监理工作控制程序图 农村饮用水工程监理规划 12肇庆西江水电监理有限公司 进入 下一 分部 工程 进入 下一 单位 工程 进入一下单元工程 1.单元工程完工 2.施工单位填写单元工程质量等级评定 表，组织评定单元工程质量等级 3.监理部审核单元工程质量等级评定表， 复核单元工程质量等级 4.分部工程完工 5.施工单位填写分部工程质量等级评定 表，进行分部工程质量等级评定 6.监理部审核分部工程质量等级评定表， 复核分部工程质量等级 5.施工单位填写分部工程质量等级评定 表，进行分部工程质量等级评定 7.质量监督部门审核核备 质量等级（一般分部工程） 8.质量监督部门审查核定质量等级

19、（大型枢纽主体建筑物的分部工程） 9.单位工程完工 10.施工单位填写单位工程质量评 定表，进行单位工程质量等级评定 12.质量监督部门核定单位 工程质量等级 11.监理部复核单位工程质量评定 表，复核单位工程质量等级 13.工程项目完工 14.质量监督部门核定工程项目质 量等级 15.质量监督部门提出工程项目质量评定报告， 向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 1.7.21.7.2 质量评定监理工作程序质量评定监理工作程序 图 1-2 质量评定监理工作程序图 农村饮用水工程监理规划 13肇庆西江水电监理有限公司 同意 是 否 否 同意 不同意 不同意 1.施工单位提交施工总进度计 划

20、2.监理部审批 4.施工单位编报年、季、月施工进度计 划 6.调整和修改 施工进度计划 7.施工单位实施施工进度计划，按月编报施工进度报 告 9.发生实际进度与计划进度不符（拖后）8.监理部监督、检查施工进度 10.是否影响总工 期、后续工作安 排 11.施工单位调整进度计 划 14.继续施工 13.修订进度计划 3.调整和修改施 工总进度计划 5.监理部审批 12.监理部审批是 否满足要求 是 1.7.31.7.3 进进度度控控制制监监理理工工作作程程序序 图 1-3 工程进度控制监理工作程序图 农村饮用水工程监理规划 14肇庆西江水电监理有限公司 是 1.单元工程验收合格 6.是否通过 2

21、.施工单位申请工程计量 3.监理部进行工程计量、复核 4.施工单位编制并提交工程价款月支付申 请请 5.监理部审核 7.监理部签发工程价款月付款证书 8.发包人审批 9.发包人支付 否 1.7.41.7.4 工程款支付监理工作程序工程款支付监理工作程序 图 1-4 工程款支付监理工作程序图 农村饮用水工程监理规划 15肇庆西江水电监理有限公司 否 否 同意 不同意 不同意 1.设计单位、监理部、施工单位、发包人单独或共同提出工程变更建议书 2.监理部审核建议书 书 12.施工单位、发包人协商价 格 16.进入争议解决程序 3.按原计划施工 4.发包人审批 5.设计单位进行变更设计 6.监理部核

22、查签发变更设计图7.施工单位施工 8.监理部通知施工单位就工程变更报价 9.施工单位报价 10.监理部审核施工单位报价， 报发包人 11.发包人、施工 单位是否接受 14.进行变更支付 15.监理部暂定合适价格 13.一致 是 是 1.7.51.7.5 变更监理工作程序变更监理工作程序 图 1-5 设计变更监理工作程序图 农村饮用水工程监理规划 15 是 是 否 否 1.索赔事件发生 4.施工单位提交索赔申请报告 5.监理部审核索赔申请报告 8.监理部做出索赔处理决定 7.施工单位提交补 充资料，监理部审 核 9.发包人、施工单 位是否接受 11.索赔款支付10.进入争议解决程序 2.施工单位

23、向监理部提交索赔意向通知 3.监理部核查索赔项目记录和资料 6.是否需提交补充材料 1.7.61.7.6 索索赔赔处处理理监监理理工工作作程程序序 图 1-6 索赔处理监理工作程序图 农村饮用水工程监理规划 16 1.81.8 监理工作的主要方法和主要制度监理工作的主要方法和主要制度 1.8.11.8.1 监理工作的主要方法监理工作的主要方法 （1）现场记录。监理部应认真、完整记录每日各施工项目和部位的人员、设备 和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。 （2）指令文件。监理部采用通知、指示、批复、证书等文件形式进行施工全过 程的控制和管理。 （3）旁站监理。监理部按照监理合同约定，在

24、施工现场对工程项目的重要部位 和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 （4）巡视检验。监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和 管理。 （5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，监理部应对其检测人员、仪器设 备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程 的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。 （6）平行检测。监理部在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检 测，以核验施工单位的检测结果。 （7）协调。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的 问题和争议进行的调解解决。 1.8.2

25、1.8.2 监理工作制度监理工作制度 （1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施 工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、 审核或审批后方可实施。 （2）原材料、构配件、工程设备检验制度。进场的原材料、构配件、工程设备 必须有出厂合格证明和技术说明书，经施工单位自检合格后，方可报监理部检验。不 合格的材料、构配件、工程设备必须按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处 理。 （3）工程质量检验制度。施工单位每完成一道工序或一个单元工程，都必须经 过自检合格后，方可报监理部进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验 或复核检验不

26、合格，禁止进行下道工序或下一单元工程施工。 （4）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部 确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。 农村饮用水工程监理规划 17 （5）会议制度。监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监 理专题会议。会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方应派员 参加。 第一次工地会议。第一次工地会议应在工程开工令下达前举行，会议内容应包 括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信 息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议由总监理工程 师或总监理工程师与发包人的

27、负责人联合主持召开。 监理例会。监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报 工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提 出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。 监理专题会议。监理部应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中 出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问 题。 总监理工程师应组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。 （6）施工现场紧急情况报告制度。监理部应针对施工现场可能出现的紧急情况 编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指

28、示 施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。 （7）工作报告制度。监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在 工程验收时，提交监理工作报告。 （8）工程验收制度。在施工单位提交验收申请后，监理部应对其是否具备验收 条件进行审核，并根据有关电力或水利工程验收规程或合同约定，组织或协助发包人 组织工程验收。 1.91.9 监理人员守则和奖罚制度监理人员守则和奖罚制度 1.9.11.9.1 监理人员守则监理人员守则 （1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行义务，正确运用权 限，勤奋、高效地开展监理工作。 （2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身 素

29、质和技术、管理水平。 （3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、 农村饮用水工程监理规划 18 主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。 （4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包 人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。 （5）除监理工作联系外，不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务 关系和经济利益关系。 （6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。 （7）监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理 单位的监理业务。 （8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。 1.9.21.9.2

30、 监理人员奖罚制度监理人员奖罚制度 （1）奖励制度 公司根据 ISO 质量管理体系规定每季对项目监理部进行服务质量评定和对监理部 总监或总代进行绩效考核，凡成绩优秀评为先进的将会受到公司的特别奖励。如发包 人对监理部或其个人监理服务质量感到特别满意的，发包人可以给予监理部或个人任 何形式的奖励。 （2）罚则 对违反监理人员守则，不按公司 ISO 质量管理体系开展监理工作的监理人员，将 受到扣发奖金、工资等处罚。对玩忽职守，给工程造成严重损失的监理人员将受到吊 销监理资格证书直至追究刑事责任的处罚。 2 2 施工准备阶段监理工作施工准备阶段监理工作 2.12.1 监理准备工作监理准备工作 2.1

31、.12.1.1 收集和验证有关文件资料收集和验证有关文件资料 监理部应收集发包人提供的文件，并对文件的完整性、有效性等进行验证，同时 安排专人对验证合格的文件进行保存、管理。发包人提供的主要文件资料包括： （1） 工程勘测、设计资料； （2） 施工承包合同； （3） 施工招投标文件、中标通知； （4） 设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等） ； 农村饮用水工程监理规划 19 （5） 其它。 监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向发包人汇报，同时予 以记录说明，并作好记录。 2.1.22.1.2 质量策划质量策划 （1）组织监理人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的

32、填写方法。 （2）根据工程特点，根据监理规划的要求，并根据工程进展情况，在专业 工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。 （3）现场监理部应根据工程特点和公司质量体系文件的要求，制订监理部工作 制度和监理工作程序。 （4）总监理工程师根据工程实际情况对监理人员进行分工和授权。 2.22.2 施工准备阶段监理工作施工准备阶段监理工作 2.2.12.2.1 签发进场通知签发进场通知 监理部应在合同约定的期限内，经发包人同意后向施工单位发出进场通知 ， 要求施工单位按合同约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场通 知中应明确合同工期起算日期。 2.2.22.2.2 检查施工单

33、位施工准备情况检查施工单位施工准备情况 开工前，监理部应检查施工单位的下列施工准备情况： （1）检查施工单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同 文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人同意。 （2）检查施工单位进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定要 求。 （3）检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技 术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。 （4）检查施工单位试验室应具备的条件是否符合有关规定要求。 （5）检查施工单位的质量保证体系。 （6）检查施工单位的施工安全、环境保护措施及规章制度的制定情况，核查关 键岗位施

34、工人员的资格情况。 （7）审批施工单位提交的中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计 划和资金流计划等技术资料。 农村饮用水工程监理规划 20 （8）审批应由施工单位负责提供的设计文件和施工图纸。 （9）检查按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验情况。 （10）审核施工单位在施工准备完成后递交的项目工程开工申请报告。 2.2.32.2.3 签发开工报告签发开工报告 施工单位完成开工准备后，应要求施工单位及时向监理部提交开工申请报告。在 具备以下条件后，由总监签发开工申请报告。 （1） 施工技术方案报审表 、 施工进度计划申报表 、 现场组织机构及主要人 员报审表 、 材料/构配

35、件进场报验单CB07、 施工设备进场报验单已提交并通过 审核； （2）施工单位现场管理人员已到位，施工机具、施工人员已进场，主要工程材 料已到场并复核合格； （3）其它准备工作已完成。 若由于施工单位原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理部应通知施工单 位在合同约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因，由此引起的费用增加和 工期延误由施工单位承担。若由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工， 监理部在收到施工单位提出的顺延工期的要求后，应立即与发包人和施工单位共同协 商补救办法，由此引起的费用增加和工期延误由发包人承担。 2.2.42.2.4 设计交底设计交底 （1）在设计交底前

36、，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中 存在的问题通过发包人向设计单位提出书面意见和建议，填写施工设计图纸核查意 见单 。 （2）监理人员将及时组织或参加由发包人组织的设计交底会，总监理工程师将 对设计交底会议纪要进行签认。 （3）在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理 工程师在施工合同规定的期限内向施工单位签发工程师图纸，填写施工设计图纸签 发表 。 2.2.52.2.5 参加第一次工地会议参加第一次工地会议 在工程项目开工前，建议发包人主持召开第一次工地会议。由总监理工程师负责 起草第一次工地会议会议纪要 ，并经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括

37、 以下主要内容： 农村饮用水工程监理规划 21 （1）发包人、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其 分工； （2）发包人根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； （3）发包人介绍工程开工准备情况； （4）施工单位介绍施工准备情况； （5）发包人和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； （6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容； （7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、 地点及主要议题。 3 3 工程质量控制工程质量控制 3.13.1 质量控制原则质量控制原则 为使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在 实施质

38、量控制的过程中，应严格遵循以下原则： （1）坚持质量第一的原则。 监理工程师将自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设 目标控制的最高原则，坚决反对为了抢进度或节约工程费用而降低工程质量标准。 （2）坚持以人为控制核心的原则。 人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人 作为质量控制的基本要素。在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感， 使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想。 （3）坚持预防为主的原则。 鉴于工程质量终检的局限性和部分工程质量的隐蔽性，在进行质量控制的过程中， 监理工程师将重点做好事前控制和事中控制，认真

39、细致进行开工前的审查，严格工作 质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程 整体质量的目的。 （4）坚持质量标准的原则。 质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程质量和结构安全的基本要求，因此， 监理工程师在进行工程质量的控制时，严格按照国家标准和施工合同文件规定的要求 严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量等级评定，绝不能降低质量 农村饮用水工程监理规划 22 标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。 （5）坚持科学公正的原则。 监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，将严格尊重客观事实，尊重科 学，采用科学检验的方

40、法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认 真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各 种因素实施控制。 3.23.2 质量控制目标质量控制目标 满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合格，争 取达到优良。 3.33.3 质量控制措施质量控制措施 3.3.13.3.1 组织措施组织措施 为控制好工程质量，监理部配备专业齐全、素质良好的监理工作人员。并对所有 人员进行岗前培训，学习和贯彻本监理部已通过的 ISO 质量体系标准认证的质量管理 体系文件，建立完善的质量检验制度，制定质量控制程序，加强现场跟踪检查，严把 工序质量检查关

41、和质量验收关。 3.3.23.3.2 技术措施技术措施 根据工程特点，分专业、分工序，进行技术分析，提出重点控制环节和质量控制 点，有重点、有针对性地制定详细的质量控制实施办法。在施工过程中，遇到重大技 术问题时，总监理工程师应以监理报告的形式向我单位和咨询专家组报告，经共 同研究后,及时给于解决。 3.3.33.3.3 合同措施合同措施 严格按合同规定的质量标准开展工程质量控制，对质量存在严重缺陷或不合格的 工程部位，应要求施工单位返工直至工程质量达到合同要求后才能支付工程款。 3.43.4 质量控制内容质量控制内容 根据监理合同规定，为实现本工程的质量目标，监理部质量控制的主要工作内容 和

42、任务为： （1）建立和健全质量控制体系，并在监理工作中不断改进和完善。 （2）监督施工单位建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。 （3）按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活 动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行 农村饮用水工程监理规划 23 监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。 （4）以单元工程为基础，复核施工单位评定的工程质量等级。 3.53.5 质量控制方法质量控制方法 3.5.13.5.1 审查施工单位开工报审文件审查施工单位开工报审文件 （1）在施工过程中，督促施工单位按已批准的施

43、工组织设计进行施工。当施工 单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，由专业监理工程师进行审查， 并经总监理工程师签认。 （2）监理部应按有关规定或施工合同约定，核查施工单位现场检验设施、人员、 技术条件等情况。 （3）监理部应对施工单位从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作 等需要持证上岗人员的资格进行验证和认可，对不称职或违章、违规的人员，可要求 施工单位暂停或禁止其在本工程中工作。 （4）检验工程材料和工程设备。 工程材料和工程设备的检验应符合以下规定： 对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督施工单位按有关规定和施工 合同约定进行检验，并查验材质证明和产品合格证。 对

44、于施工单位采购的工程设备，监理部应参加工程设备的交货验收；对于发 包人提供的工程设备，监理部应会同施工单位参加交货验收。 材料、构配件、工程设备未经检验或检验不合格，不能进场；对进场的不合 格材料、构配件、工程设备，应督促施工单位及时运离工地或做出相应处理。 监理部如对进场材料、构配件、工程设备的质量有异议时，可指示施工单位 进行额外检验和重新检验：必要时，监理部应进行平行检测。 监理部发现施工单位未按有关规定和施工合同约定对材料、构配件、工程设 备进行检验，应及时指示施工单位补做检验，若施工单位未按监理部的指示进行补充 检验，监理部可按施工合同约定自行或委托其他有资质的检验机构进行检验，施工

45、单 位应为此提供一切方便并承担相应费用。 监理部在工程质量控制过程中发现施工单位使用了不合格的材料、构配件、 工程设备时，应指示施工单位立即整改。 对于发包人提供的工程设备，一是合同规定由发包人提供的工程设备的名称、 农村饮用水工程监理规划 24 规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。二是施工单位应 根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送 监理部审批，并抄送发包人。三是监理部收到上述交货日期计划后，应与发包人共同 协商确定交货日期。四是当发包人提供的工程设备不能按期交货时，监理部应用监 理部联系单要求发包人送交交货延期的说明，并及时通知

46、施工单位。五是发包人要 求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，施工单位不应拒绝，并不得要求 增加任何费用。六是施工单位要求更改交货日期时，应事先报监理部批准。 额外检验和重新检验，若监理部要求施工单位对某项材料和工程设备的检查和 检验在合同中未作规定，监理部可以指示施工单位增加额外检验。不论何种原因，若 监理部对以往的检验结果有疑问时，可以指示施工单位重新检验。 （5）检查施工设备 施工设备的检查应符合以下规定： 监理部应督促施工单位按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并 对进场的施工设备进行评定和认可，禁止不符合要求的设备投入使用并应要求施工单 位及时撤换。在施工过程中，监理

47、部应督促施工单位对施工设备及时进行补充、维修、 维护，以满足施工需要。 旧施工设备进入工地前，施工单位应提供该设备的使用和检修记录，以及具 有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证，经监理部认可后方可进场。 监理部若发现施工单位使用的施工设备影响施工质量和进度时，应及时要求 施工单位增加或撤换。 （6）专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确 保工程质量的措施，审核同意后在施工技术方案申报表上予以签认。 （7）当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应 要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定后在 施工技术方案申报表上予以签

48、认。 3.5.23.5.2 确定质量控制点确定质量控制点 总监理工程师应根据确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。 监理部将建立和完善监理质量监控体系，确定需旁站的关键部位、关键工序和质量控 制点，督促施工单位建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理体系。对隐蔽工程 的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，由专业监理工程师安排监理 农村饮用水工程监理规划 25 员进行旁站，并在监理日志上作好旁站记录。 初步确定该工程项目的施工质量控制点是：（仅供参考，具体质量控制点还要参仅供参考，具体质量控制点还要参 照工程实际情况确定，以下同照工程实际情况确定，以下同） 序序 号号

49、 分部分项工程分部分项工程质量控制点质量控制点 1工程测量1.施工控制网；2.标准轴线桩、定位轴线、标高。 2地基开挖及清理 开挖部位的位置、基坑轮廓尺寸、标高、开挖清理后的建基面； 断层、破碎、软弱夹层、岩熔的处理；渗水的处理。 3模板、预埋件 位置、尺寸、标高、预埋件位置、预留孔洞尺寸、位置、模板 强度及温度性，模板清理及湿润情况。 4钢筋钢筋品种、规格、尺寸、搭接长度、钢筋焊接、根数、位置 5混凝土浇筑 浇筑层厚度、平仓、振捣、浇筑间歇时间、积水和泌水情况、 埋设件保护、混凝土养护、混凝土表面平整度、麻面、蜂窝、 露筋、裂缝、混凝土密实性、强度 6 3.5.33.5.3 隐蔽工程和重要部

50、位的质量检验隐蔽工程和重要部位的质量检验 （1）专业监理工程师应根据施工单位报送的报告单和旁站记录及抽检结果 进行现场检查，符合要求后方对质量予以签认。 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁施工单 位进行下一道工序的施工，如施工单位拒不执行监理指令而继续施工，监理人员将要 求施工单位无条件返工，由此引起的费用和工期延误均由施工单位承担。 （2）经施工单位的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，应要 求施工单位通知监理部进行检验，通知中应说明检查地点、内容和检查时间，并应附 有施工单位自检记录和必要的检查资料。监理部将按照通知约定的时间派员到场进行 检查，在

51、监理人员确认质量符合承包合同技术条款的要求，并在检查记录上签字 后，才允许施工单位进行覆盖。 （3）监理部将在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得 无故缺席或拖延。 农村饮用水工程监理规划 26 （4）对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按本条第（2）款的规定进行检查覆盖后，若 监理部事后对质量有怀疑，有权要求施工单位对已覆盖的部位进行钻孔探测以致揭开 重新检验。 （5）施工单位未及时通知监理部到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理部有权 指示施工单位采用钻孔探测以致揭开进行检查。 3.5.43.5.4 加强施工过程质量检验加强施工过程质量检验 在工程施工过程中，监理人员应加强质量检测，坚

52、持以事实为依据，以数据说 话，对检验发现的问题坚决要求施工单位整改或返工，单元工程（或工序)未经监理 部检验或检验不合格，禁止施工单位开始下一单元工程(或工序)的施工。工程质量检 验应符合以下规定： （1）监理人员应要求施工单位首先对工程施工质量进行自检。未经施工单位自 检或自检不合格、检验资料不完善的单元工程(或工序)，监理部有权拒绝检验。 （2）监理部对施工单位经自检合格后报验的单元工程(或工序)质量，应按照有 关规定的标准和施工合同约定的要求进行检验，合格后方予签认。 （3）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位必须经监理部验收合格后 方可覆盖。 （4）在工程设备安装完成后，监理部应

53、督促施工单位按规定进行设备性能试验， 其后应提交设备试验报告。 3.5.53.5.5 及时进行质量评定及时进行质量评定 在每个单元工程施工完成后，监理部应监督施工单位按照真实、齐全、完善、 规范的要求填写质量评定表，要求施工单位按规定对工序、单元工程、分部工程、单 位的工程质量等级进行自评，并对施工单位的工程质量等级自评结果进行复核。 监理部应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。 3.5.63.5.6 质量事故的调查处理质量事故的调查处理 （1）质量事故发生后，监理部应立即向发包人报告，指示施工单位及时采取必 要的应急措施，同时保护现场，对事故经过做好记录并要求施工单位作

54、好相应记录。 事后应要求施工单位按规定及时提交事故报告。 （2）监理部应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析、处 理意见等工作。 （3）监理部应指示施工单位按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进 农村饮用水工程监理规划 27 行处理。经监理部检验合格后，施工单位方可进入下一阶段施工。 4 4 工程进度控制工程进度控制 4.14.1 进度控制原则进度控制原则 （1）进度计划控制的原则 根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和月度施工计划，并审查批 准施工单位提出的施工实施进度计划和检查实施情况。当实施进度发生较大偏差时， 监理工程师将及时要求施工单位提出调整进度计划

55、的措施，并审核同意后实施。 （2）工程进度服从工程质量和工程安全的原则 任何工程进度计划或决策不得以削弱工程安全和降低工程质量标准为前提，监理 部将坚决反对任何不顾工程质量和工程安全的建设行为。 4.24.2 进度控制目标进度控制目标 根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批 准承包商提出的施工实施进度计划和检查实施情况，督促承包商采取措施，以达到合 同规定的完工日期全面完工的目标。 当实施进度发生较大偏差时，及时要求承包商提出调整进度计划的措施，报监理 工程师审核同意后实施。当工程需要延期时，须经项目法人批准，完成进度计划的调 整后实施。 4.34.3 进度控制

56、内容进度控制内容 （1）签发进场通知。 （2）根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并 审批施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。 （3）督促施工单位采取确实措施，实现合同工期目标要求。 （4）当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建 议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。 4.44.4 进度控制措施进度控制措施 （1）组织措施 监理部将采用三级控制的方法来进行进度控制。 第一级为总监理工程师负责的工程总进度控制，此为最高级进度控制。该级可从 农村饮用水工程监理规划 28 各施工项目组织人员形成总进度控制和协调小组，定期或不定期讨论和商定当前的或 潜在的重大进度问题、各标之间的相互干扰的问题以及来自工程外部的干扰等问题。 第二级为各主要施工项目总进度控制，由负责本项目的专业监理工程师承担。该 级进度控制的作用是接受一级进度控制的指导，向上一级控制提供信息，协助上一级 进行工程总进度控制，并指导三级进度控制。 第三级为各单项工程进度控制，该级在二级进度控制的指导下工作，具体监控各 单项工程的进度实施并向二级进度控制提供进度的基本资料和信息，协助二级进度控 制工作。 三级进度控制职责分明，效率高，能有效地掌握工程进展