印度南非科技创新

1、南非和印度国家科技创新体系特点、制度、结构、模式和新发展一、印度国家科技创新体系独立之初的印度经济基础薄弱，缺乏有效的专利保护制度，企业通过模仿其他公司的商品就可以获得高额利润，走上了模仿工业化的道路。当时传统观点认为创新成本是昂贵的，需要大量人才、资金和设施资源用于研发的经费投入，而且创新具有收益的不确定性，因此，企业普遍缺乏创新动力。随着印度经济融入全球化进程，面对全球化竞争，原有的企业管理模式已不能确保企业长期发展和获得高额利润。印度开始重视科技创新，并着手构建了国家科技创新体系。 Jan Fagerberg , Martin Srholec ，National innovation s

2、ystems, capabilities and economic development，Research Policy 37 (2008)“创新”一词在印度政府关键政策体系中的正式出现是在2007年，2008年颁布了 创新法，随后，随着印度总理辛格宣布20102020年为印度“创新十年”、2010年政府推出“从世界办公室迈向创新型国家”的国家战略、总理牵头成立了印度创新委员会、推出“印度十年创新路线图（20102020）”等一系列重大关键举措的出台，意味着印度政府正式把创新作为了未来经济社会发展的基调。 张俊芳 印度国家创新系统的历史演进_上篇 ，领域进展 2007（6）（一）特点印度的国

3、家创新体系较有效率，是最具创新性的国家之一。印度科技创新体系具有：一是“包容性创新”的鲜明特色，强调低收入群体应在技术创新过程中获益。 李海海 中国与印度国家创新系统比较研究 经济纵横 2007（1）二是强调合作创新。创新活动不仅局限于高校和科研机构进行，更强调在企业的内部创新，通过两者共同合作和科技创新，降低成本，为科技创新的重要参与者提供获益。 ELIANE FRANCO, SANGEETA RAY, PRADEEP KANTA RAY Patterns of Innovation Practices of Multinational-affiliates in Emerging Econ

4、omies: Evidences from Brazil and India . World Development Vol. 39, No. 7, pp. 12491260, 2011三是更注重顶层设计的原则，重视政府政策对于创新活动的导向作用，从战略规划层面加强了科技创新的前瞻布局。通过国家科技政策的导向和投入，由政府的三大科研机构占据了大部分研发支出，发挥了引导高科技行业围绕国家科技创新布局发展集群优势。 S. Sai Manohar Shiv R. Pandit Core Values and Beliefs: A Study of Leading Innovative Organiz

5、ations （二）制度和结构1.创新主管机构。提高科技部的行政级次，凸显了新形势下印度政府对科技工作及科技引领经济社会发展的高度重视。成立了国家创新委员会，专门负责国家创新体系的机制和制度设计，探索开发创新潜能，并推进创新成果商业化过程。TILMAN ALTENBURG，HUBERT SCHMITZ，ANDREAS STAMM ，Breakthrough? Chinas and Indias Transition from Production to Innovation ，World Development Vol. 36, No. 2, pp.2.创新政策体系。据国情先后制定了四套中长期

6、科技创新政策，逐步构建起国家科技创新管理体系，引导企业逐步进入高科技行业。确定优先发展的重点领域，推动太空、火箭、核电、信息、生物等关键技术创新取得重要进展，并加强前瞻部署。制定严格的专利保护制度，确保创新成果及创新收益。 Shiu-Wan Hung*，Development and innovation in the IT industries of India and China ，Technology in Society 31 (2009) 3.创新管理方式。一是采取集群方式推动产业创新。印度政府采取产业集群方式，在IT和汽车产业取得明显效果，很快在国际竞争中取得竞争优势。利用国家引导

7、，资金投入倾斜政策引导传统产业实现产业升级。 Cristina Chaminadea, Jan Vangb，Globalisation of knowledge production and regionalinnovation policy: Supporting specialized hubs in the Bangalore software industry，Research Policy 37 (2008)二是研究机构改革。加强研究机构的自主性，提高自治虚报性和灵活性。吸收专家进入创新政策制定部门,确保对制定和实施各项计划和项目给予支持。 CARLO PIETROBELLI，ROB

8、ERTA RABELLOTTI *Global Value Chains Meet Innovation Systems: Are There Learning Opportunities for Developing Countries? World Development Vol. 39, No. 7,三是加强产学研结合。成立自治的技术转移组织作为大学和国家实验室的辅助组织, 由它们促进知识向产业的转移。鼓励科学家和技术专家将他们产生的知识向产业转移, 同时技术创新者纳入收益分配体系中。四是提高政府和企业双向的科技投入。提高科研投入在GDP中所占比重，同时激励企业从自身的利益出发, 增加自

9、主研发投入,并利用或支持教育和研究机构开展有针对性的科研，形成有效的全球竞争力。五是重视技术创新、转移和扩散。重视创新成果转化商品，从而获得收益。 CARLO PIETROBELLI，ROBERTA RABELLOTTI * Global Value Chains Meet Innovation Systems: Are There Learning Opportunities for Developing Countries?，World Development Vol. 39, No. 7, pp.强调创新的研发与技术要素,特别重视创新成果在生产部门采用、扩散和转移所需要的同等重要的社会、

10、体制和市场要素。六是吸引和利用人才确保技术创新基础坚实。加强本国教育机构建设同时，充分利用人才引进政策，根据产业发展创新需要，优先引入需要人才，减低国内教育投入，缩短教育收益时间段。把科技创新融入国民教育体系。重视青年人才培养，形成阶梯型人才输出机制，并鼓励年轻学者和技术人员开展创新冒险实践。三是确保创新资金投入。印度国家创新委员会成立创新基金，资金以公私合营模式（PPP）由政府和私营部门投入，创新基金将采取伞型基金（基金中的基金）模式，将现有的创新各方和网络纳入其中。成立多个科技创新资助机构。重点资助在大学和国家实验室的研究机构开展科研。立了包容性创新基金等多项创新型基金，专门用于促进小型和

11、中型公司技术创新活动，并为他们与大学合作方面提供条件。（三）运行模式创新活动由国家设立的管理机构为主导，通过制定科技创新政策，确定国防、航空、电子等高科技领域内为重点研发领域，通过政策和资金投入引导高校和科研机构围绕这些领域重点进行基础研究工作，同时通过严格专利技术和企业内部研发认证制度，鼓励企业尤其是大型国有企业设立内部研究机构，主要进行试验研发活动和引进技术吸收本土化，科研机构和企业的研发经费主要由政府管理类基金会资助。政府做好科研机构和企业沟通作用，产业界、学术界都日益意识到加强产学研联系的重要性, 自发自觉的开始产学研之间的合作,发挥好产学研合作的效力。从本世纪90 年代起, 国家科技

12、政策和国家创新体系建设日臻完善。（四）新发展 第四套科技创新政策开辟高科技主导的科研创新体系。提出了“依靠科技创新实现国家发展雄心”的使命，指出创新是未来社会财富和经济财富的主要来源，认为科技创新不再单纯是科学技术的附属物而应全方位地垂直整合到社会经济进程当中，强调科技创新政策与经济政策的全面融合，为印度开辟一条高科技主导的科研创新体系。主要内容有八方面：一是大力加强对研发和创新创业的支持。出台科学家创新收入提成法案，规定在抵扣专利保护与应用的相关费用后，科学家可以从其创造的知识产权收入中得到至少30%的份额，以提升公共科学研究机构的吸引力，促进公共研究机构知识产权产业化。二是建立适合新型科技

13、创新企业的孵化机制与商业模式。如推动建立“小创意小利润”机制与“风险创意基金”机制。特别注重探索可以大规模推广的科技创新商业模式。三是培养创新人才。国家通过教育、培训和指导培养年轻人成为创新人才。强调支持刚入行的创新人员和企业家，为他们提供教育、培训和指导。四是推动传统知识与现代科技的结合和跨学科研究。力图从传承千年的印度传统知识中挖掘智慧，寻找传统知识与现代科技创新的交融，应对当前面临的挑战。五是科技创新服务于社会。在印度科技部与国家创新委员会的参与之下，印度科技和创新系统也将努力解决国家面对的紧迫挑战，包括推动印度早日实现能源独立、食品与粮食安全、建立印度全民医疗、建立自然环境资源管理等国

14、家关键问题。六是科技创新政策与包容性经济政策紧密融合。一方面要持之以恒开展高新技术方面的国际贸易竞争，另一方面强调科技必须要为金字塔底层的人民提供能得到、用得上、买得起的产品和服务，要走出一条科技创新与包容性发展融合发展的道路。七是解决好数据共享与知识产权问题。八是以国际合作推动科技创新。大力开展科学外交、技术协同和技术引进。二、南非国家科技创新体系南非结合国家资源分布特征，在矿石开采与冶炼、核能和煤转换油、农业和生物技术、医学等方面的技术的科技水平在非洲处于领先地位, 有些领域也居世界前列。 常江 简介南非国家创新体系 全球科技经济瞭望 1999（12）但南非还没有有效地调动创新支持经济增长

15、，从而有效的克服“创新鸿沟”，许多先进技术依靠外国技术引进，国内技术创新能力不足。为增加在全球环境的市场份额为在国际竞争中实现可持续发展,需要创新过程实现科学技术的重要升级，使创新成为南非经济增长和创造财富的发动机,为此，南非着手构建国家创新体系。 王为 南非的科技发展和国家创新体系 西亚南非 2009（11）（一）特点一是提出“国家创新体系”，第一个将创新作为国策框架基础的国家。 Awie Vlok, A leadership competency profile for innovation leaders in a science-based research and innovatio

16、n organization in South Africa, Volume 41, 2012二致力于可持续发展创新过程，强调在可持续性基础上促进变更，创造财富，加速经济发展，减少贫困，改善人民生活质量。 John Colvin, Chris Blackmore, Sam Chimbuya, Kevin Collins, Mark Dent ,John Goss, Ray Ison, Pier Paolo Roggero , Giovanna Seddai, In search of systemic innovation for sustainable development:A desig

17、n praxis emerging from a decade of social learning inquiry, Research Policy, 43 (2014)三是有针对性创新。充分考虑地理的天然优势或知识优势开展创新活动，从而形成最有可能成功创新方式，减少国家在基础研究、技术创新和风险投资等方面的投入减少风险。（二）制度和结构1.创新主管机构。2002年8月，南非科技部成立，专门负责全国的科技工作，负责发展、协调和管理国家创新体系, 为科学研究和技术开发提供战略指导与支持, 政府29个职能部设置中,14个部与科技有关。设立了与科技部密切相关的多个机构，如国家创新咨询委员会(NAC

18、I)、国家研究基金会(NRF)、创新基金会(IF)等。2.创新政策体系。 谢成锁 安建基 ，南非国家创新体系建设的新进展，全球科技经济嘹望 2010（7）一是制定科学技术白皮书，科学技术白皮书:为21世纪做准备，主要明确了科技自主能力, 开发人力资源, 创造性地解决与科技有关的国家重大问题。制定了南非国家研究与开发战略，成为指导南非科技发展的最重要的纲领性文件。二是明确发展的战略重点，包括生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术等。更多强调技术创新以及管理体系的创新同产品创新和经济生产流程创新同等重要。3.创新方式。 Bernard Bekker a, Anton E

19、berhard b , Trevor Gaunt c , Andrew Marquard d，South Africas rapid electrification programme: Policy, institutional, planning, financing and technical innovations，Energy Policy 36 (2008)一是政府出资优先支持高科技领域, 鼓励建立国家研究机构与竞争性拨款机制，实施中期费用支出计划, 政府做到逐年增加科研投入，为长期科技规划的做好资金持续投入预算。利用风险资金激励和财政刺激鼓励私营部门进入科技投入领域，加大对科技研究开发的投入。 Potgieter, Doreta, and Jordaan, Johanb, THRIP, a mechanism driving creativity and innovation in South Africa, Procedia - Social and Behavioral Sciences 115 ( 2014 )二是重视人才结构及高级人才培养。吸收妇女和更广泛的人群参与到科技队伍里来,激发年轻人对科技创新的热情