行政部门服务工作讲话

1、行政部门服务工作讲话今天的会议，主要是为了认真贯彻落实市委十届六次全会和全市经济工作会议精神，进一步提高行政服务工作水平，积极动员各级各部门，立足全市行政审批服务工作实际，确立新目标，争取新作为，展示新形象，加快推进政府职能转变，继续深化行政审批制度改革，创新体制机制，提高办事效率，方便人民群众，降低企业成本，优化发展环境，充分发挥“中心”作为政府公共服务平台的作用，为全市经济社会平稳较快发展提供强有力的服务和支持。刚才，大会表彰了年度先进集体和先进个人，市环保局、交通局、工商局和物价局等4个部门作了交流发言，讲得都很好。在这里，我代表市委市政府向受到表彰的窗口部门和工作人员表示诚挚的敬意！下

2、面，我讲几点意见。年，行政服务中心及各部门团结协作，按照“优质行政，高效办件”的总体工作思路，在强化服务理念、创新审批方式、规范审批行为、提高服务效能等方面取得了较好的工作成效。全年“中心”办理的各类事项达38.95万件，比上年提高近15个百分点;其中：工商、公安、农林、国税、交通等窗口年办件量都在万件以上。“中心”平均每天的办件量达1600件,接待企业、群众近2千多人次，充分发挥了政府服务企业和市民的重要窗口和平台作用。同时也受到全市广大企业和市民的一致好评，群众满意度达98%。回顾一年来“中心”的工作，我看主要在以下几个方面值得肯定。（二）改革创新取得新进展。今年在创新服务方式，优化联审会

3、办机制等方面又取得新的进展，使改革成果惠及到全市企业和广大市民。着重表现在：一是实行了企业设立登记“一表制”。对企业设立登记涉及工商、税务、质监、公安等部门需要填写的多份表格数百项内容进行整合，利用工商登记的相关信息，实行“一表登记、信息共享、同步启动、联合审批”，原来需两三天跑五六趟才能办完的事，现在半小时内就可办完，大大节省了企业申报时间，方便了办事群众。二是开发使用了短信告知服务平台，通过这一服务平台可以在第一时间将办理结果通知申报人，此举受到办事群众的欢迎。三是服务全市重点建设项目，开通绿色通道。年初专门下发关于继续做好年重点建设项目审批推进服务的通知，按照“专人陪同、全程跟踪、主动协

4、调、加强督促”的服务方式，全力推进重点建设项目的审批提速提效。“中心”还研发应用了重点建设项目实时提醒功能，提醒工作人员对重点建设项目审批实行特事特办、急事急办。基本做到了重点建设项目审批程序最简、时间最短、服务最优、效率最高。（全年“中心”各相关窗口为运河路改造、清水工程、天合光能等57个重点项目的147个环节提供快捷高效的审批服务，累计压缩时间580个工作日，平均每件加速提前4个工作日，有力地促进了全市重点建设项目的落实。）四是深化联审会办机制。对涉及到建设、经贸、人防、房管等部门的建设规费在“中心”实行“一张支票”收缴，全年共为690个项目实施了规费扎口收缴。“中心”还牵头组织有建设、城

5、管、公安等部门参加的联合现场踏勘70次，为2476个审批项目提供了联审会办。继续抓好企业集中年检工作的落实，全年共有劳保、民政、卫生、工商、质监等7部门为全市1.66万件次事项进行了集中年检，有效地降低了企业成本。五是“中心”会同物价局、财政局对窗口行政事业性收费进行了全面清理，（取消窗口收费19项，调整收费标准、范围、名称及分类31项，补充说明优惠政策等内容53项，建立健全收费政策依据101项），通过“一册一牌一屏一网”向社会公开，接受企业群众监督。同时还建立了窗口收费动态监督管理机制。六是积极参与“三网合一”网络平台建设，发挥了积极的推动作用，加快了系统的建设步伐。（四）作风建设取得新提高

6、。“中心”围绕全市开展的“市级机关作风建设推进年”活动，组织开展了以“创优环境，创新服务”为主题的“双创”推进年活动，着力打造“爱民、亲商、规范、诚信、高效、廉洁”的服务型“中心”，在全市市级机关作风建设活动中起到了很好的带头和示范作用。“中心”还建立完善了社会监督评议制度，多渠道收集社会各方面对“中心”建设的意见和建议，全方位接受市民监督。“双创”活动使“中心”发生“五大”明显变化，即：服务态度明显改变，办件速度明显加快，整体形象明显提升，投诉现象明显减少，群众满意度明显提高。（六）系统建设得到新加强。“中心”加强了对辖市区行政服务中心的服务与指导，建立了良好的沟通协调机制，定期召开情况通报

7、和工作交流会，及时总结经验，取长补短，相互促进，共同提高，四个辖市区行政服务中心均呈现出良好的发展势头，对当地经济社会的发展起到了积极的推动作用。金坛市行政服务中心，在辖市区首个建成了项目办理智能查询系统，并建立了窗口绩效考评机制。溧阳市行政服务中心，积极推行行政许可超时默许、缺席默认制的实施；加强对全市重点建设项目的审批服务等。武进区行政服务中心，“两集中三到位”工作取得新的进展，积极开展机关效能建设等活动。新北区行政服务中心组织实施办事流程再造等工作。除了以上个性亮点外，四个辖市区服务中心，都积极参与了所在市区的四轮审改工作，削减审批事项，优化审批流程，提高事项集中度；配合做好三级便民中心

8、的建设，培训乡镇代办员，延伸行政服务网络等共性特点。在此就不一一列举了。一年来，“中心”各项工作取得了较好成绩，这些成绩的取得是“中心”和全体工作人员共同努力的结果，也是各部门大力支持和关心的结果。在这里，我代表市委市政府，向工作在行政服务工作一线的同志们表示亲切的慰问，向支持和关心“中心”建设的政府各部门和社会各界表示衷心的感谢！二、认清形势，提高认识，进一步增强做好行政服务工作的主动性和自觉性面对复杂多变的经济形势，各部门要进一步增强危机意识、忧患意识、发展意识和机遇意识，始终坚持发展是第一要务不动摇，把主要精力放在经济发展上，不断增强发展的信心、投入的决心，加大对现有政策落实到位的检查力

9、度，加大对重点企业、重点项目的支持力度，通过不断优化服务，鼓足企业家加快发展的信心和决心。我市目前已初步排出明年162个重点项目，总投资1142亿元，年计划完成投资398亿元，可望带动全社会投资1500亿元左右。第一，采取切实有效的措施，扩大国际国内两个市场，制止经济下滑，确保经济平稳较快增长。要适应国际市场的变化，深入实施市场多元化战略，千方百计保住传统市场、积极开拓新兴市场，努力扩大外贸出口，保持开放型经济稳定发展，还要有效促进房地产市场健康发展。第三，要把握好中央新政实施的契机，加快产业结构调整，加快培育优势产业。先进制造业“五大产业”和现代服务业要提出今后三年发展的行动计划，充分利用适

10、度宽松的货币政策，主动积极地推进结构调整，加大研发投入，加快自主创新。第五，要继续抓好节能减排和生态环境建设，实现经济资源环境的协调可持续发展。“中心”和各部门要强化责任、狠抓落实，责任到人，对慢作为、不作为、乱作为的给予处罚。各部门各窗口都要对照服务企业、支持企业的要求，明确工作职责，要围绕自身的“送、减、控、创”的各项措施和工作目标抓好落实，不开“空头支票”，不做表面文章，不说大话空话，真正兑现承诺。要进一步深化行政审批制度改革，削减审批事项，优化审批流程，创新审批机制，规范审批行为，降低各种收费，优化软环境，提升软实力，扎实提高我市行政服务中心的建设水平。年，行政服务工作要以党的十七大和

11、十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化行政审批制度改革，积极推进软环境建设，牢固树立服务企业、服务基层、服务群众、服务发展的理念，努力打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务型中心，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。要随着政府机构改革的不断深入和政府职能的不断转变，进一步深化行政审批制度改革，按照行政许可法的要求和国务院十二个部门关于深入推进行政审批制度改革意见的精神，继续减少和规范行政审批，加强对审批权的监督，着力推进政府管理方式创新，促进服务政府、责任政府法治政府和廉洁政府建设，推动经济社会又好又快发展。政府各部门应实现从重审批向重管理服务转变，把主要精力应放在事中和事后监管上

12、，使企业真正成为市场经济的主体，实现政府管理职能的归位。我市的行政审批制度的改革，应以是否有利于我市经济社会的发展，是否有利于企业的发展壮大，是否有利于市民创新创业为标准。“中心”要在深化我市行政审批制度改革中发挥作用有所作为，在优化发展软环境中建功立业。应重点做好以下工作：2、推进部门内部职能归并建立行政许可服务处。近年周边地区，为深化行政审批制度改革，真正体现行政许可法规定的便民原则，加强服务中心建设，提高窗口办事能力和工作效率，推行实施了部门内部的资源整合职能归并工作，首先，将原来分散在几个处室审批的职能调整归并到一个处室，设立为行政许可服务处，专司本部门的行政审批工作。然后，将行政许可

13、服务处成建制前移到行政服务中心窗口，从根本上解决了窗口“只受不理”的问题，实现了企业群众所期待的行政服务中心窗口会办事、真办事、办成事的愿望。今年，“中心”要借鉴外地经验，认真搞好调查研究，并选择单位进行试点工作，形成完整推进方案，待条件成熟后要在全市所有部门推开。各部门要积极支持配合，争取成为首批试点单位。（二）坚持提质提速，进一步提高服务效能2、继续实施完善好企业投资服务指南。企业投资项目服务指南是历时一年多，耗费了“中心”和各部门的心血，通过精心研制而成的，希望各部门一定要把这本小册用好，严格按承诺做好服务。不要让其束之高阁，优化仅仅停留在书本上。市监察局、察访中心、服务中心要做好企业投

14、资项目服务指南实施的跟踪问效工作，督促有关部门严格按服务指南办事。同时还要随着形势的变化，对原有流程进行不断优化，给企业带来实实在在的便利。（三）坚持依法行政，确保行政审批公开透明2、积极推行网上审批服务模式。市各有关部门要结合“三合一”网络平台的推进，加快电子政务建设，尽快实现行政审批服务事项在统一的政府审批服务平台上进行办理，实行网上办公。年内要争取有三分之二以上的部门事项实现网上申报全程网上办理。4、进一步规范审批行为。各部门要严格按照“一事一地”的原则，实行“一门式受理”“一条龙服务”，凡已进驻“中心”的事项，都必须在“中心”窗口办理，不得“两头受理”；凡是不需现场踏勘、专家评审、听证

15、等特殊环节的审批事项，都应能在窗口即时办结。市监察局、察访中心、行政服务中心要加强对所有进驻部门和进驻事项的监督管理，防止“两头受理”和“体外循环”。新的一年，行政服务中心要始终坚持把队伍建设作为推进行政服务中心建设的中心环节抓紧抓好抓出成效。要进一步加大对窗口工作的考核力度，不断细化量化考核标准，建立客观公正、科学合理的评价体系。要进一步推进标准化窗口建设，调整窗口管理的目标定位，突出审批事项集中度、流程优化度和窗口办件能力、服务效能等内容的指标分值，融入吸收现代化的管理理念和管理方法，提高“中心”的管理水平和窗口的建设水平。要组织开展好“优质服务提升年”活动，扎实加强“中心”作风建设，巩固业已取得的建设成果，不断改善服务态度，提高服务质量，增加群众满意度。要加强对窗口办件的管理，落实首问负责制和责任追究制度，建立实行“一事一评”电子评价系统，严格按有关规定，管理好窗口工作人员队伍，保证“中心”这支队伍能干事、干成事、不出事。行政服务中心是政府服务企业和市民的最大窗