八自然资源核算PPT课件

1、.,1,第八章 自然资源核算,.,2,自然资源核算,本章在对自然资源核算提出的背景、发展历程以及核算意义进行介绍的基础上，着重阐述了自然资源核算的内容、程序和方法，最后提供了江苏省自然资源核算以及对国内生产总值的修正的案例。,.,3,第一节 自然资源核算的意义,自然资源核算是指对一定时间和空间内的自然资源，在合理估价的基础上，从实物、价值和质量等方面，统计、核实和测量其总量和结构变化并反映其平衡状况的工作。在运用实证分析法研究经济问题时，通过对自然资源的价值核算，可以提出用于解释事实（及经济现象）的理论，并据此作出预测，为决策者提供正确的建议。目前在我国学术界和政策界中流行的绿色国内生产总值核

2、算便是其典型代表。,.,4,一、自然资源核算提出的背景,自然资源核算缘起于传统国民经济核算体系的缺陷。现在的国际通用的国民经济核算体系（system of national accounts,简写为SNA）是20世纪中期发展起来的，建立的目的是提供经济性能指标和政策分析的相关数据，是一个分析经济增长趋势的系统方法；同时，国民经济核算体系还是经济活动监测、宏观经济分析和经济政策制定的基础。国民经济核算体系在资源环境问题尚未影响人的生活质量和威胁社会经济可持续发展的年代，无疑发挥了巨大作用。但是，随着经济的飞速发展和人口的高速增长，环境污染、生态破坏、能源危机、粮食短缺等资源环境问题日益突出，他们

3、不仅严重的削弱了生活福利，甚至威胁了人类的生存，在这种情况下，依然沿用传统的国民经济核算体系来度量经济发展状况显然是不合理的。原有的国民经济核算体系必须进行改进，其主要原因是传统的国民经济核算体系存在致命的缺陷：仅记录了人造资本的消耗，很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题；没有将自然资源作为国民财富加以核算; 将环境治理费用加进国民生产总值，而环境破坏带来的损失未从国民生产总值中扣除。这些缺点突出了国民经济核算体系（SNA）的核心总量指标国内生产总值和类似的措施不能反映自然资源对经济繁荣的作用。如果不认识清楚，这些疏漏会对现在和将来的经济可持续发展带来负面作用。 随着国际上“国民经济核算应当

4、反映资源环境因素”这一观点日益成为共识，一个如何进行自然资源与环境综合核算并将其纳入国民经济核算体系的实际操作问题已摆到议事日程。在20世纪80年代国民经济核算体系修订工作开展的时候，,.,5,一、自然资源核算提出的背景,经过有关国际专家的认真探索和研究，就提出了国民经济核算附属账户综合环境和经济核算，这一结果同时反映在1992年里约热内卢召开的“联合国世界环境与发展大会”中。在大会通过的21世纪议程主题文件中明确规定，为了实现人类社会经济的可持续发展，“主要目标为扩大现有的国民经济核算体系，将环境和社会因素纳入该体系，至少所有会员国的核算体系应包括附属自然资源核算制度”。1993年联合国同世

5、界银行和国际货币基金组织在总结各国实践的基础上提出了一个系统核算环境资源存量和资金流量的卫星体系：综合环境经济核算体系（system of environment and economic accounting，简写为SEEA）。综合环境经济核算体系提出后，世界银行等国际组织积极推动在墨西哥、博茨瓦纳。巴布亚新几内亚、泰国、菲律宾等国开展试点。一些发达国家如美国、日本等均按照SEEA的思路，对本国地下资源进行了核算，编制出较为完整的综合环境经济核算体系实例。印尼于1996年完成了本国19901993年的自然资源环境核算账户，并初步完成了核算矩阵的构造及19901993年的实际估计。 经过联合国

6、和许多国家的研究试算，综合环境经济核算体系逐渐完善。目前已经完成修改版的综合环境经济核算体系2003，并且已经获得联合国、欧盟、国际货币基金组织、世界银行和经济合作与发展组织5个机构接受，成为正式出版物。与传统的国民经济核算体系相比，综合环境经济核算体系不仅将自然资源的使用、环境费用核算的范围、内容予以拓宽（不再仅限于经济资产的界线之内），而且把资源环境综合核算的有关概念、定义、分类和表示同国民经济核算体系常规的经济账户联系起来，扩,.,6,一、自然资源核算提出的背景,大了国民经济核算体系的分析功能；既可以将核心账户中没有反映的资源环境内容在附属账户中给予充分反映，又可以使国民经济核算体系核心

7、账户的结构保持相对稳定，有利于历史对比。,.,7,二、我国自然资源核算发展历程,从20世纪70年代开始，各国学者和一些国际组织，如联合国、著名国际研究机构等以及各国政府一直致力于环境资源核算的理论和实践探索，以构建体现资源环境因素的核算体系，我国的资源核算工作虽然起步相对较晚，但是一直跟踪着一领域的世界前沿研究成果与学术研究的动态和趋势，而且发展较快，成果丰富且引人注目。我国资源核算的进程可以分为三个阶段。 1.消化起步阶段 早在1985年，我国有关科学工作者就对资源价格严重背离其价值的不合理的现实进行了反思和探讨，但是尚未达到对资源展开核算的高度。1987年，李金昌等翻译了美国世界资源研究所

8、Repetto博士的关于自然资源核算与折旧问题、挪威的自然资源核算与分析等研究报告，由此引发了国内有关人士对资源核算的关注。此后，李金昌等又撰写了实行资源核算与折旧很有必要、资源核算应列入国民经济核算体系、经济发展中的资源空心化现象等系列文章，探讨资源核算的意义与重要性，呼吁尽早开展这项工作。1988年，国务院发展研究中心在国际福特基金会的资助下，,.,8,二、我国自然资源核算发展历程,与美国世界资源研究所合作，进行了自然资源核算及其纳入国民经济核算体系的课题研究，首次尝试开展了自然资源核算的研究。为了更好地开展该项研究工作，1989年国务院技术发展研究中心在伊春举办了国际自然资源核算培训班，

9、众多专家不同程度的介绍了世界各国自然资源核算研究的理论和实践经验，对于丰富我国有关科技工作者的知识、促进国际的交流、进一步消化吸收资源核算的思想、普及资源核算的理论发挥了重要作用。 2.理论研究阶段 自然资源核算及其纳入国民经济核算体系研究课题立项后，迅速组成了相应的子课题组，包括水资源（含地表水资源和地下水资源）、土地资源、森林资源、草地资源、矿产资源等，开展了系列的资源核算理论研究工作。研究内容涉及：资源实物量和价值量核算的方法和理论；现行国民经济核算体系的弊端；资源纳入国民经济核算体系的可能性；纳入的形式、理论和方法。其中李金昌的工作是开创性，发表了系列论文。在理论研究阶段，构建了资源核

10、算的理论框架，研究了资源价值与价格问题，确立了资源价值的基本理,.,9,二、我国自然资源核算发展历程,论和计算公式，确定了资源核算流程图。该流程包括对每一种自然资源进行核算（第一层）、自然资源综合核算（第二层）、自然资源纳入国民经济核算体系（第三层）等由低到高的三个层次，这些论点较快的以阶段性成果自然资源核算初探一书形式出版。1991年对该书进行了补充修改，书名为资源核算论，并翻译成英文Natural Resource Accounting for Sustainable Development。 1992年外交部、国家环保局提出的“关于联合国环境发展大会的情况及有关对策的报告”中强调支持研究

11、并试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系。同年，国家科委、国家计委共同编制的中国21世纪议程中，在关于制定可持续发展的经济政策方面，强调要进行自然资源核算的研究和试验，建立综合的经济与资源环境核算体系，并分析了将其纳入国民经济核算体系的可能性。 3.实践阶段 我国的自然资源核算理论研究与实践是紧紧结合在一起的，如前所述，自然资源核算及其纳入国民经济核算体系研究课题立项后，立即开展了子课题的时间研究，其中森林资源核算及其纳入国民经济,.,10,二、我国自然资源核算发展历程,核算体系研究最为深入，李金昌等曾以白山市森林资源为例进行了实践应用研究，取得了比较好的效果；水资源核算及其纳入国民经济核算

12、体系的研究提出了水资源实物量核算、水资源价值量核算、水资源水质核算三个方面核算的理论框架。 近年来，国家统计局、环保局、林业局等有关部门也在自然资源核算方面开展了大量的研究实践工作。2001年，国家统计局开展自然资源核算工作，重点是试编“全国自然资源实物量表”，包括土地、矿产、深林、水资源四种自然资源。通过编表，可基本搞清这四种资源的宏量规模和结构状况。 “全国自然资源实物量表”兼顾各种自然资源的不同特性，突出了宏观核算特点。2003年8月，国家统计局、中国林业科学院和海南省统计局、海南省林业厅、北京林业大学经济管理学院等联合研究，初步建立了海南省森林资源与经济综合核算的基本框架，为绿色国内生

13、产总值核算积累经验。2004年，国家统计局和国家环保总局成立绿色国内生产总值联合课题小组，研究适合国情的绿色国内生产总值核算体系，用以衡量经济发展过程中付出的资源环境代,.,11,二、我国自然资源核算发展历程,价。该课题首先对能源、土地、矿产等自然资源实物量的增减情况进行了统计，在经过近一年的共同研究后，现已提出了初步的中国绿色国民经济核算体系框架，并在2005年36月就框架的一部分在10个省市进行了试点。 与此同时，各省市也对自然资源核算及其纳入国民经济核算体系进行了不同程度的探索和研究。黑龙江、海南、重庆作为国家试点进行了森林资源、水资源、工业污染损失等项目的核算。海南、安徽、吉林、黑龙江

14、、福建、江苏、浙江、山东以建设生态省为契机，开展了一些与资源环境核算相关的课题研究，探索建立地区绿色国民经济核算体系。,.,12,三、自然资源核算的意义,1.为合理开发、利用、保护自然资源提供基础信息 通常对自然资源的核算，既要进行实物量核算，又要进行价值量核算，同时包括质量核算。实物量核算不仅反映出自然资源数量的增加或减少，而且反映出社会经济发展对自然资源的需求状况以及下一周期自然资源的供需矛盾。自然资源价值量核算不仅可以用货币指标来反映自然资源存量的变化，而且可以与国民经济核算指标联系起来，反映出自然资源对社会经济发展的保障程度。自然资源的质量核算则更是直接反映出自然资源质量变化状况。这些

15、信息无疑能帮助我们更有效的开发、利用和保护自然资源。 2.有助于全面、客观评价社会经济发展状况及未来潜力 自然资源是社会经济发展的物质基础，然而以国内生产总值为核心的传统国民经济核算体系的最大弊端是诱使人们单纯追求经济产值和经济增长速度，而不顾自然资源过度开发，因此造成的资源浪费和破坏，不仅最终导致自然资源的不断衰竭和生态环境的不断恶化，而且带来社会经,.,13,三、自然资源核算的意义,济发展的虚假繁荣，甚至对未来社会经济的发展将产生严重影响。因此，要全面、客观地分析一国社会经济的真实发展状况和未来发展潜力，不仅要求对经济发展情况进行评估，而且要求对资源环境价值进行测算，消除这种由于消耗资源、

16、环境而带来的国民经济的虚假增长。这就需要在一个通用结构中分析资源环境与经济问题，把经济信息与资源环境信息融合在一起，而这些资源环境信息就需要通过对自然资源的核算而获得。由此可见，自然资源的核算对全面、客观评价社会经济发展状况及未来发展潜力是极其重要的。 3.实现可持续发展的必然要求 可持续发展战略提出发展是多重目标的发展，是协调是持久的发展，是包括经济、社会、环境和制度等方面的协调发展。联合国环境与发展大会通过的21世纪议程第一部分第8章“为可持续发展制定政策”中就指出：“应在所有国家中建立环境与经济一体化体系，应发掘更好的方法，用来计量自然资源的价值以及由环境提供的其他贡献的价值，国民生产总

17、值和产值核算应予扩充，以适应环境与经济一体化体系，从而补充传统的国民生产总,.,14,三、自然资源核算的意义,值和产值核算的方法”。可以看出对资源环境进行核算是可持续发展战略的必然要求，通过对自然资源的核算，把资源环境信息导入国民经济核算体系，将经济与资源环境结合起来度量国家社会经济发展的可持续发展。,.,15,第二节自然资源核算的内容与程序,.,16,一、自然资源核算的内容,自然资源核算的内容可以从以下五个方面去理解： 1.实物量核算、价值量核算和质量指数核算 通常人们认为自然资源核算需包括自然资源的实物量核算（physical accounting）和价值量核算（value account

18、ing）两部分。一般来说，实物量核算和价值量核算并不是相互独立的。实物量核算是价值量核算的前提和基础。实物量核算又称为数量核算（quantity accounting），是用物理单位表示的自然资源的存量和流量；而价值量核算是用统一的货币价值对自然资源进行衡量，是在自然资源实物量核算的基础上，应用一些经济学的方法，如市场法、收益法、净价格法等，来估算自然资源的货币价值。为了更全面的反映自然资源基础的真实变化，其实自然资源核算还应该包括质量指数核算（quality index accounting）在内。需要指出的是，在自然资源核算中，实物量核算、价值量核算和质量指数核算同等重要，缺一不可，互为基

19、础，互为补充。 2.个量核算和总量核算 从核算对象的角度来看，自然资源核算需由个量核算（category accounting）和总量核算（overall accounting）两部分组成，既包括自然资源的分类核算，还包括自然资源的综合核算。当然分类核算既可以是数量或实物核算，也可以是价值量核算，还可以仅仅进行质量核算。然而，,.,17,一、自然资源核算的内容,由于各类自然资源的属性和功能不同，各种自然资源的实物量是无法加以综合分析与核算的，因此，综合核算则只限于价值量的核算，因为只有价值量时可以加总的，才可以在不同类自然资源之间进行比较。 3.存量核算和流量核算 从核算的时间看自然资源核算不

20、仅着眼于静态而进行资源的存量核算（stock account），更应着眼于动态而进行资源的流量核算(flow accounting)，或进行连续时段的资源核算。存量核算有助于评估某一时刻的资源总量及其与经济总量之间的关系，也有助于对不同地区之间的资源存量进行比较；流量核算则有助于认识一国或一个地区随经济增长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资源流与经济流之间的动态关系。 4.纳入国民经济核算 从广义角度看，自然资源核算还应包括将自然资源核算纳入国民经济核算的过程，亦即将自然资源核算与国民经济核算有机的结合的过程。将自然资源核算纳入国民经济核算，能够正确反映自然资源对经济的潜力支撑力，反映资源

21、与经济之间的相互依赖、相互制约的有机联系。可以说，将自然资源核算纳入国民经济核算是自然资源核算的最终目的之一，将对国民经济核算体系产生重大的变革。,.,18,一、自然资源核算的内容,5.自然资源估价 从通常理解看，有时也将自然资源的估价作为自然资源核算的主要内容之一。实际上，资源估价应视为核算的基础工作之一。自然资源核算应建立在可信的自然资源估价基础上。,.,19,二、自然资源核算的程序,自然资源核算应主要解决三个问题：获得自然资源期初、期末及增减变动量的实物数据；在此基础上，按照一定的估价原则及方法确定相应的价值量指标；将自然资源核算的结果纳入到国民经济核算体系中。因而，通常自然资源核算的程

22、序如下： （1）界定自然资源核算对象，即对某一地区全部自然资源进行严格界定，如所包括的土地、矿产、水、森林、生物和能源等自然资源。 （2）统计自然资源实物量，内容包括自然资源数量、质量性状及利用状况等。这一过程对自然资源核算具有决定性作用，关系到核算能否顺利进行、核算结果的可信与否。大多数情况下，自然资源统计已有相当的基础，其数据资料可以直接引用，但需注意其真伪。 （3）绘制自然资源流向及流程图。该图用来直观而形象地反映各类自然资源的增减变化、流入和流出的方向及过程，实际上，其目的在于明确资源增减的原因、数量和利用结构的情况，服务于建立资源核算账户。 （4）自然资源估价，及估定自然资源单位价格

23、并核算其总价值量，这是自然资源核算的关键步骤，也是难点所在，关键到核算的成败。自然资源核算必,.,20,二、自然资源核算的程序,须建立在对自然资源的合理估价基础之上。 （5）对自然资源进行分类核算。分类核算既包括对其逐类进行实物增减量的计算和流量分析，也包括对其逐类进行价值增减量的计算和流量分析。分类核算是综合核算的基础。 （6）自然资源综合核算，亦即进行资源价值总量的比较和平衡分析。用以反映资源总量的整体变化情况，同时亦可反映出自然资源利用的综合效率情况。 （7）进行自然资源质量指数核算。核算自然资源质量指数并用以校正数量核算和价值核算的结果。 （8）将自然资源综合价值量核算结果纳入国民经济

24、核算体系或纳入经济增长的成本效益分析之中，用以改进和完善常规的经济效益分析，使之符合可持续发展和自然资源可持续利用的要求。,.,21,第三节,自然资源核算的方法,.,22,一、实物核算方法,自然资源的实物核算是用物理单位表示的数据或信息来描述物质和能源的存量和流量，而且还可以扩展为标准的实物投入产出分析。虽然各类自然资源的属性不同，实物核算方法也不尽相同，但一般来说，自然资源实物核算通常都是通过应用实物单位建立不同层次的实物存量账户、投入产出表等，来描述各类资源的存量和增减变化量以及反映与经济活动对应的各类自然资源的投入使用量。 以中国国民经济核算体系（2002）中的自然资源实物为例，该核算体

25、系根据自然资源的性质，把自然资源分为土地资源、森林资源、矿产资源和水资源。土地资源又分为土地资产和非资产性土地资源；森林资源又分为森林资产和非资产性森林资源；矿产资源又分为矿产资产和非资产性矿产资源；水资源又分为水资产和非资产性水资源。核算的内容包括自然资源期初存量、本期增加量、本期减少量、调整变化量和期末存量。其中，引起本期自然资源增加或减少的因素包括自然因素、经济因素、分类及结构变化等，而影响调整变化量的因素主要考虑科技进步。核算方法变化等。这样，自然资源的实物核算表就分为五个部分：第一部分反映自然资源在核算期初始的实物存量状况；第二部分反映由于各种因素引起的自然资源食物量的增加；第三部,

26、.,23,一、实物核算方法,分反映由于各种因素引起的自然资源实物量减少；第四部分放映自然资源在核算期内由于科技进步、核算方法改变等因素而引起的增减变化；第五部分反映自然资源在核算其终结的实物存量状况。中国国民经济核算体系（2002）附属表自然资源实物量核算表见表8.1,.,24,表8.1 自然资源实物量核算,.,25,二、价值核算方法,价值核算是替代或补充实物核算法的另一种方法，是赋予自然资源一种货币性价值，其优点是能够是各类自然资源采用统一的衡量尺度来表示。不同的自然资源往往需要采用不同的价值核算方法，采用的自然资源价值核算方法主要有以下几种：市场法、收益法、净价格法和生产成本法。 1.市场

27、法 市场法是以自然资源（土地、矿产、深林、水产）交易和转让市场中形成的自然资源价格来推定评估自然资源的价格。由于市场法是以市场交易形成的市场价格为基础来核算资源价值的，因此，这种方法的应用需要以市场发育好、运行比较规范的自然资源市场为前提。市场法包括市场对比法（market comparison）和市场价格长期趋势法（market trend prediction）。市场对比法，是通过对比相同或相近情况下同类自然资源的价格来确定本地区的自然资源价格。这种方法特别适用于遍布同质且非原位性资源的价格评估，如煤炭、石油等能源资源的价格评估，但通常不适用于原位资源的评估。对于原位资源而言，位置是十分重

28、要的，不可替换。市场长期趋势法是根据已有市场上资源价格的变化及其趋势，综合资源供求关系的预测、供给弹性和需求弹性的计算等，对某类资源进行价格评估。,.,26,二、价值核算方法,2.收益法 收益法包括收益还原法（revenue capitalization）（或收益资本化法）和收益倍数法（revenue multiplication，或购买年法）。收益还原法（或收益资本化法）也称为折现法，是通过应用适当的资本化率，将估价对象（自然资产）未来预期的可观正常净收益折现到估价时点后累加，从而得到估价对象在估价时点的价值。收益倍数法是收益还原法的一种较为简单的形式。根据收益倍数法，资源价格是若干年资源收

29、益的或者若干年资源收益平均值的若干倍。这个倍数一般由交易双方商定，或由政府根据市场实际成交情况确定。 采用收益法的关键是资源纯收益的确定和资本化率（还原利率）的确定。资源纯收益的确定一般有两种方法： 剩余法，即从总收益中逐一扣除资本和劳动的收益份额，所剩余的便是资源纯收益； 应用线性系统规划的方法求取资源的影子价格（shadow price），这个影子价格便是资源纯收益。还原利率的确定一般采用一年期银行存款利率，加上风险调整值，并扣除通货膨胀因素，并扣除通货膨胀因素。收益还原法的基本公式是 V=a/(1+r)+a/(1+r)2+a/(1+r）3+a/（1+r）n =a/r (假设n ）,.,2

30、7,二、价值核算方法,V=a/(1+r)+a/(1+r)2+a/(1+r）3+a/（1+r）n =a/r (假设n ） 式中：V自然资源的价值 a自然资源平均年净收益 r资本化率（还原利率） 对于矿产资源，其价值在X年后减少为零，是市场价值计算公式为 V=a/r 1-1/(1+r)X 3.净价格法 净价格法也称为逆算法。此方法认为对于已探明储量的自然资产，无论是当年开采（或消减）的，还是未来开采（或消减）的，作为同一物品，他们都应该具有相同的内在价值。因此，我们不能因人为开采能力的限制或对产量的限制因素，影响到自然资产本身价值的客观评价。净价格法是用自然资源产品市场价格减去自然资源开采成本来求

31、得自然资源价格。其估价模型可以由下式表示：,.,28,二、价值核算方法,Vt=（St-Ct-Rt)/Qt Qt 式中：Vtt期自然资产的全部存量（或耗减）价值 St、Ct、Rt分别表示该资源在t期的销售额、开采费用或投资资本的“正常回报” Qtt期的资源开采（或耗减量）； Qt资源预计开采总量（或实际耗减总量）。 通过以上论述可以清晰地看出，公式右边方括号中部分表示自然资源的单位价值（被称为资源的单位净价格）。用单位净价格乘以经济活动消耗的该种资源量，则得到对该种资源的环境耗减成本。由此可见，净价格法不仅能用于资源存量的估价，也能用于资源的流量估价。同时，与收益还原法相比，净价格法形式比较简单

32、，它只需估算自然资源在寿命期中的开采总量，而不需要估算出各年的开采量，也不需要使用还原利率。净价格法可以应用于矿产资源、土地资源、水资源、森林资源、海洋生物资源和野生生物资源的估价。,.,29,二、价值核算方法,4.生产成本法 生产成本法（production cost method）是通过分析自然资源价格构成因素及其表现形式来推算求得自然资源的价格，它特别适用于自然资源产品的价格评估。据此法，资源产品的价格是该资源产品生产成本与生产利润之和，而生产利润需由社会平均生产成本与平均利率来确定。生产成本法又分为直接计价法和间接计价法。以农用地估价为例，直接计价法是指某块农用地价格由开发具有相同效能

33、农用地的劳动耗费和物质费用所决定；间接计价法是指可以通过资金与农地的替代关系对农用地估价，即农用地价格由为了取得同样数量的使用价值（如粮食、棉花和水果）需要在其他农用地上增加的投资来决定。 此外，还有多种用于环境资源价值的核算与评估，其具体被容详见第九章。,.,30,三、纳入国民经济核算方法,将自然资源核算纳入国民经济核算体系是自然资源核算的最终目的，但对于以何种方式将资源环境因素纳入到国民经济核算体系有两种分歧意见：一种意见认为应当将资源环境项目融会到国民经济核算体系中；另一种意见则认为应维持现行国民经济账户，另外再专门设计反映资源环境与经济关系的独立账户体系，作为国民经济核心账户的“卫星账

34、户（体系）”。随着20世纪80年代后期国民经济核算体系修订工作的开展，上述争议由理论探讨转为具体的操作处理课题，其结果同时反映在联合国1990年国民经济核算体系修订稿中和1992年世界环境发展大会上。如本章前文所述，联合国以21世纪议程的文件形式向各国推荐“环境与经济统一核算SNA卫星体系（SEEA）”。 （一）指标调整 这种方法的思路是对国民经济核算的几个关键性指标，如国内生产总值、国内生产净值、国民财富及资产负债等，做一些调整，将自然资源资产的变化反映在这些指标中。以下为自然资源核算对国民经济核算若干总量指标的调整方案；,.,31,三、纳入国民经济核算方法,1.自然资源核算对国内生产总值的

35、调 在国民经济中独立划分一个自然资源部门，将其视为生产部门纳入国民经济核算体系，在国内生产总值的计算中又多了一个独立的部门，突出表现了自然资源部门在国内生产总值形成中的地位和作用。与以往相比，国内生产总值的量是否会发生变化，取决于其他部门的产出结构变动。一般来说，将会增大当期的国内生产总值。用“收入法” 计算，则 调整后的国内生产总值=总产出-中间物质投入+当期自然资源净收益 其中：自然资源净收益=总产出-中间物质投入-服务投入-劳动报酬-固定资产折旧-生产税净额-正常营业盈余 2.自然资源核算对国内生产净值的调整 自然资源消耗的价值表现是以资源折耗形式反映的。因此，自然资源核算对国内生产净值

36、的调整是在调整后的国内生产总值基础上减去固定及产折旧，再减去资源折耗，即 调整后的国内生产净值=调整后的国内生产总值-固定资产折旧-资源折耗 =总产出-中间物质投入-固定资产折旧-资源折耗+当前自然资源净收益,.,32,三、纳入国民经济核算方法,3.自然资源核算对资产负债的调整 资产负债是指一定时间、一定范围内存在的以价值量表现的物质资料、债券债务和其他资产，是国民财富的存量形态。将自然资源纳入资产负债体系，扩大了资产负债的构成及总量，对资产负债的期初、期末余额及资产结构都有影响，其主要影响是资产负债的期初、期末余额。 调整后的资产期末余额=资产期初数+资产当期净变化+自然资源资产当期净变化

37、=资产期初数+资产当期净变化+资源当期净收益-资源折耗-资源损耗或重估 （二）卫星账户 设立卫星账户的好处在于不必对传统国民经济核算体系进行彻底的调查，并且可以根据需要设立多个卫星账户。这种方法的思路是从传统的国民经济核算体系内部结构入手，认为传统的国民经济核算体系的缺陷在于其在账户结构没有把人类赖以生存的资源环境作为经济大系统的一个子系统考虑，在现行的经济分析中忽视了资源环境因素，但为了避免对整个体系进行结构上的重组调整，可以通过设立若干个独立的卫星账户来表明资源环境与经济活动,.,33,三、纳入国民经济核算方法,之间的相互关系。目前国际上已经有许多国家建立了卫星账户，这里主要介绍挪威的资源

38、环境实物核算账户和芬兰的森林资源平衡表账户。 1.挪威资源环境实物核算账户 挪威是最早开始自然资源统计核算体系编制的国家。1970年挪威中央统计局就编制出了森林账户，1974年编制了渔业账户。1974年挪威环境部着手建立挪威资源核算体系（NRA)，于1978年编制和出版了石油、矿物、水力、土地使用、大气和水污染物的账户，并出版了自然资源和环境状况与变化的年度报告，该报告包括“资源账户与分析”。1981年，首次公布并出版了“自然资源核算”数据、报告和刊物。20世纪80年代中期，挪威统计局采用实物量指标首次编制了自然资源核算账户，包括能源、矿产、森林、渔业和土地使用等，并与1987年公布了“挪威自

39、然资源核算”研究报告。 挪威首先将自然资源分为物质资源和环境资源两大类，在此基础上，对自然资源的核算分别从物质资源核算和环境资源核算两方面进行。物质资源核算包括能源、矿物、渔业资源和森林存量，并包括流动资源水力；环境资源核算包括土地利用、空气污染以及两类水污染物（氮和磷）。挪威物质资源核算账户的设计主要是考虑要与国民经济账户相似，以便分析这些物质资源在,.,34,三、纳入国民经济核算方法,经济部门中的使用；而环境资源核算账户，重点是放在污染水平和资源使用的信息资料收集方面。 物质资源核算账户包括除量核算、开采转换贸易核算和消费核算在内的完整的物质资源核算体系，这比单独的储量核算更适于资源管理目

40、标，它能清楚地揭 示资源环境政策对各部门和最终消费的影响。,.,35,表8.2 挪威物质资源账户的结构,.,36,三、纳入国民经济核算方法,挪威的环境资源核算侧重于环境质量的核算，由两部分组成：排放物的核算，主要核算作为废弃物向大气、水、陆地的排放量；状态核算，即核算不同时点的环境状态以及期间的环境变化。1980年和1982年挪威排放物核算见表8.3,.,37,表8.3 挪威的排放物核算,.,38,三、纳入国民经济核算方法,挪威政府通过对资源核算，已将这些结果应用于对自然资源未来的预测和对环境影响的分析上，其中最成功的就是在能源账户上。自然资源账户给能源需求预测模式、能源政策讨论和由于所选择的

41、混合能源带来的主要空气污染的预测扩散模式提供了信息，挪威对自然资源环境核算的基本方法是利用投入产出模型编制空气排放账户。 2. 芬兰的森林资源平衡表账户 芬兰森林资源核算采用的是欧盟制定的“欧洲森林核算框架”体系。其主要内容由三部分组成。第一部分：森林资源实物量核算，主要包括森林区域的开发、相关生态状况数据、木材数量、碳化物的凝聚、空气污染和酸雨沉淀状况、人类享受森林资源娱乐方面的信息等。第二部分：森林质量指标，主要包括森林生态系统指标、一些特殊用途指标、娱乐指标、森林变化的数量、价格和质量方面的指数指标等。第三部分：森林资源价值量核算，主要包括木材使用、森林生长和碳化物形成、森林生产、森林生

42、态保护、治理酸雨的成本费用、人们娱乐活动的价值估算、来自森林资源的持续收入等。 为了实施这套森林资源核算体系，芬兰统计局编制了三套平衡表账户。第一套账户是森林供给平衡表，主要包括用于生态生长、自然损失和倒塌引起的,.,39,三、纳入国民经济核算方法,木材存量增长的变化的核算，第二套账户是森林资源使用平衡表，主要包括木材砍伐和加工，由木材的中间产品、最终产品、木材废料和废物。第三套账户是总量平衡表，也是利用投入产出表，主要包括森林产业的中间产品、最终产品、木材燃料和废物供给与使用的综合统计。 其他一些国家也纷纷建立了本国的卫星账户，比如英国国家统计局开发的资源卫星账户包括石油、天然气、温室气体的

43、排放、森林和水等账户。加拿大的卫星账户包括地下资产和森林账户。德国联邦统计局建立了废水和CO2卫星账户。,.,40,第四节,案例：江苏省自然资源核算及对国内生产总 值的修正,.,41,传统国民经济核算体系缺乏对资源环境的经济价值核算，使得资源环境的价值在国内生产总值中没有得到应有的反应，造成了国内生产总值随资源消失而增加的“虚假繁荣增长”，江苏省作为我国经济发达地区，国内生产总值增长较快，为全国的经济增长做出了巨大贡献。然而，江苏省经济增长的过程中资源环境问题同样十分突出，集中表现在水资源、大气污染严重。经济发展与资源环境的对立冲突，给江苏社会经济的可持续发展构成了严重威胁。 南京农业大学资源

44、与环境经济研究所承担了“江苏省重大软科学项目”，对江苏省的水、大气资源进行了实物核算和价值核算，并将其纳入国民经济核算体系，从而应用经过资源环境调整的国民生产总值（EDP)来衡量江苏省经济的发展状况，并通过EDP与国内生产总值的对比来揭示江苏省经济增长所付出的资源环境代价。 一、江苏省水资源核算 江苏省水资源核算包括了实物核算和价值核算两方面，其中实物核算又从水量和水质两方面核算。,.,42,（一)水资源实物核算,江苏省水资源总量是本省当地水资源总量与入境水量之和。当地水资源总量为地表水资源与地下水总补给量之和减去两者的重复计算。重复水量包括地表水体向地下补给的部分，包括湖库渗漏量、河道渗漏量

45、及田间灌溉入渗量等。江苏省处于长江、淮河两大流域的下游，上游入境水量是水资源的重要来源。而入境水量中，长江入境水量占总入境水量的94,8%，但受引江工程能力限制，该项目研究入境水量仅按实际引江水量计算。江苏省总水资源量绝大部分以河川净流量出现，据江苏省水资源利用的计算，50%保证率下的江苏省天然河川净流量为841亿m3。该研究以此作为一次性总水量资源量，假设研究期间各年度水资源总量的变化之不计，而将关注的焦点集中于各年度不同等级的水质和水量的变化上。 为了使水质核算有统一的标准，该研究采用国家环境保护局颁布的地面水环境质量标准（GN3838-88），依据地表水资源不同的使用目的及保护目标，将地

46、表水分为5类。其中IIII类可适用于饮用水源，IV类和V类主要适用于工业及农业用水，超V类水使用功能。1983年、1988年和1994-1997年江苏省水质、水量变化如表8.4所示。,.,43,表8.4 江苏省水资源水质、水量变化核算表,.,44,（一)水资源实物核算,由表8.4可以看出：从1983年到1996年，江苏省水资源水质总体不断恶化，优质清洁水所占水资源总体比率日趋减少；从1997年起，超V类水比重下降，由199 5年的27.6%下降到19.8%，说明1997年后江苏水质有所好转，但总体上还是以IV和V类水为主。,.,45,（二）水资源核算价值,水资源价值是水资源的功能效用满足主体需

47、要的能力，而水资源的功能、效用又取决于水质，所以可以认为水质是体现水资源自身价值的主要因素。因此，水资源价值核算的关键在于确定不同水质的水资源的价格。通过不同水质不同价格的评估可对水资源价值的存量和流量进行核算。 1.水资源价格评估方法 对于不具备直接市场表现形式的资源环境的非市场价格评估，依据市场信息的完备与否，大致有三类不同方法：传统市场法、替代市场法和意愿评估法。根据所收集的调查资料与数据，该研究采用了具有较高精确度的传统市场法中的恢复成本法对不同水质水资源的价格进行了评估。 恢复成本法也称恢复和防护费用法，是指通过将受损环境恢复到原有状态所需成本费用来衡量原资源环境所具价值的方法。在无

48、法直接确定水资源环境所具价格时，可将恢复水资源或保护水资源不受破坏所需的费用，作为该资源环境本身所具的最低价值。用恢复成本法衡量水资源的价值事实上隐含了两个基本假设： 假设恢复状态与原有的资源环境功能具有完全替代性； 恢复成本法衡量的是恢复所需的成本，而不是直接衡量效益，所以必须假设水资源恢复所需的成本就是水资源损失的效益价值。该方法可详见第九章。,.,46,（二）水资源核算价值,2.不同水质价格确定的基本思路和方法 由于水资源价值取决于水资源的功能效用，而超V类水丧失了任何使用功能，所以该研究首先假设水质最差的超V类水所具水资源价值为0.但超V类水经过一级处理可回用于农业灌溉，相当于恢复到V

49、类水功能，因此，可以用污水一级处理成本来表示V类水资源价格。超V类水经过二级处理后，能达到工业用水要求，相当于恢复到IV类水功能，因此可用二级处理成本来表示IV类水资源价格。以此类推，可用不同的恢复成本来衡量不同类别水资源所具有的价格。根据世界银行对中国的研究表明，城市废水一级处理费用为0.50元/m3，二级处理用费为0.77元/m3 。同时，从南京市自来水公司调查得知，1997年和1998年取自III类水源的自来水平均制水成本分别为0.41元/m3和0.46元/m3 。 据此，在假设超V类水价格为0的基础上，经过一级处理达农业灌溉用水要求，可算出江苏省资源价格为0.50元/m3。经过二级处理

50、达工业用水要求，可推算出IV类工业水水资源价格为0.77元/m3。 III类水资源价格以生活用地表水水资源价格（0.60-1.10元/m3）平均值表示，由此推算III类生活用水的价格为0.85元/m3左右。 III泪水经过一定处理达到饮用水要求的制水成本为0.40元/m3，所以II类饮用水的价格为1.25元/m3。这里所确定的水资源价格是水资源自身所具价值，相当于天然水资源费。,.,47,（二）水资源核算价值,3.各类水资源价值量及价值总量 假设水资源总量不变，在水质核算的基础上，可求得各类水资源价值如表8.5所示。,.,48,从表8.5可见，自1983年以来，江苏省水资源所具自身价值在不断的

51、减少，从1983年的678.05元/m3降到了1996年的376.44元/m3，直至1997年，由于水质有所好转，水资源价值才略有上升。,.,49,（三）水资源核算纳入国民经济结算体系,该研究对水资源价值损失的认识与理解建立在环境资源的“累计破坏量”基础之上，即在计算某一年水质下降的价值损失时，不仅要考虑计算年的水质下降增量，而且要考虑以前尚未恢复的各年度水质下降的影响，这里，水资源的累积破坏量就是计算年于起始年的生态资源存量之差。至于江苏省水资源基准价值存量，该研究选择了这样一种基准态，即以所有水质达III类标准时水资源价值存量作为基准态价值存量，之所以这样选择是因为考虑到1983年江苏省I

52、I类和III类水还占到总水量的85.6%。因此，该研究求的江苏省水资源的基准价值存量P0为715亿元。在此基础之上，计算江苏省水资源的价值损失并将其视为水资源这种自然资本的折旧，从而对国内生产总值进行修正，国内生产总值以1997年价格计，结果见表8.6,.,50,表8.6 江苏省水资源价值核算及对国内生产总值的修正,.,51,二、江苏省大气资源核算,作为典型的环境资源，完整的大气资源核算应包括三个部分：大气污染物排放核算、大气质量变化核算、大气价值存量及损失核算。由于大气价值存量核算难度太大，该研究只计算了江苏省大气因质量变化而导致的价值变化量，并以大气污染的经济损失来揭示其价值损失。 （一）

53、大气污染排放物核算 工业大气污染是江苏省的主要大气污染源，另外农业、家庭、交通等也都是大气污染的来源，但由于数据的缺乏，该研究只对工业大气污染的排放进行了核算。（表8.7）,.,52,表8.7 江苏省工业废气及其污染物排放核算,.,53,二、江苏省大气资源核算,从表8,7中可以看出，从1985年到1997年，二氧化硫排放量增长甚少，烟尘和粉尘排放量得到控制，逐年减少，但由于统计数据不包括乡镇企业的废气及污染物排放，如果加上乡镇企业，这些数据会发生很大变化。1997年数据表明，包括乡镇企业的二氧化硫排放量为133.5万t，比不包括乡镇企业排放的99.8万t增加了34%，而烟尘和工业粉尘排放也分别

54、增加了72%和458%。 （二）大气质量核算 对大气环境质量变化状况的核算，选取了大气中的主要污染物二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒和降尘浓度作为空气质量的实物描述指标（表8.8）,.,54,表8.8 江苏省城市大气环境质量核算,.,55,从表8.8可以看出，1991-1996年期间江苏省大气污染程度具有下降趋势，但在1997年又略有加重。,.,56,二、江苏省大气资源核算,（三）大气资源价值损失核算 由于无法像水资源价值核算那样，通过对不同质量等级的大气资源不同价格的确定来推断大气资源价值存量及其变化量，该研究用大气污染所导致的经济损失来反映大气资源的价值损失。限于数据收集及方法应用等方面的限制，该研究对大气污染的经济损失仅计量了人体健康损失和农业经济损失两项，因此，该研究最后得出的结果应该是一个偏小值， 1.大