建立党员干部挂帮长效机制的研究

1、建立党员干部挂帮长效机制的研究建立党员干部挂帮长效机制的研究 建立党员干部挂帮长效机制的研究 对xx市“帮联驻”活动的做法与成效分析 近两年，全省轰轰烈烈开展了“四帮四促”、“万名干部大帮促”、“科长下基层，作风大转变”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动，通过选派干部定点挂职帮扶群众，既推动了基层工作，又锻炼了干部队伍，成效十分明显。今年省委又以加强基层组织建设年为契机，全面开展“部门帮县、处长联乡、干部驻村”活动（以下简称“帮联驻”活动），切实帮助基层解决了大量生产生活中的困难和问题。在开展“帮联驻”活动中，xx市通过积累有益的实践经验，努力探索建立党员干部挂帮长效工作机制，实现了帮

2、促活动常态化，对促进xx“提速赶超、转型跨越”产生了积极的推动作用。一、正确认识建立挂帮长效机制的重要意义 建立党员干部挂帮长效机制，不仅是贯彻党的群众路线的内在要求，而且是推进xx科学发展的客观需要。立足于xx经济发展和干部队伍现状，充分认识建立挂帮长效机制的重要性、紧迫性，积极投身“帮联驻”活动，已成为全市党员干部的共识。建立挂帮长效机制是加强基层组织建设的必要手段。省第十一次党代会提出，要奋战五年，努力冲出“经济洼地”，全力总攻“绝对贫困”，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。要完成省委部署的工作任务，就必须深入基层，全力以赴发动群众。xx市共辖3个区、2个市、8个县、2个民

3、族自治县，拥有243个乡镇（街道）、1985个村，发展的任务相当艰巨。只有基层团结和谐、管理规范、安定有序、富有活力，省委确定的战略转移目标才能顺利实现。建立挂帮长效机制是转变干部工作作风的重要举措。xx年下半年xx市完成了县乡领导班子换届，一批年轻干部走上了新的领导岗位。组织新任干部深入基层，不仅能够帮助党员干部尽快熟悉基层情况，尽快进入工作角色，而且也有助于密切党群干群关系，促进作风转变，不断增强党员干部宣传群众、组织群众、服务群众、团结和带领群众干事创业的领导能力和工作本领。建立挂帮长效机制是促进城乡统筹发展的有效途径。xx市作为全省统筹城乡发展试验区、成渝经济区产业扩散转移重要辐射区、

4、贵州发展“金三角”重要一极，未来发展前景广阔，但是当前仍面临着经济总量不大、城乡二元结构和区域发展不平衡等突出矛盾。这些问题的解决，需要全市各部门形成合力、无私互助，需要全体党员干部脚踏实地、真心奉献。先进帮后进，才能逐步消除城乡发展薄弱环节，实现经济社会全面进步。二、积极探索建立挂帮长效机制的实践形式 建立党员挂帮长效机制，关键是选好载体，勇于实践，强力推进。按照省委统一部署，今年3月以来xx市全面开展了“帮联驻”活动，在实践上努力寻求建立完善的事前谋划、事中督导、事后考核工作机制，使挂帮活动不停在表面，不流于形式。省委副书记陈敏尔对xx市挂帮活动成效作出重要批示：xx市万名干部下基层工作扎

5、实有效，值得总结肯定。（一）“帮联驻”活动重在提前谋划、精心组织。市委借鉴过去干部下基层工作经验，充分考虑干部驻村面临的实际问题，从工作经费、干部食宿和任务职责等多方面做出明确规定，既消除了驻村干部的后顾之忧，又给他们分配了一定的工作压力。由于乡镇、村居自身工作经费有限，而对于省市县驻村工作单位来讲，驻村工作所需经费并不算多，所以，全市规定驻村工作小组、驻村干部工作经费由各派出单位自行解决，确保不给基层增加负担。在干部食宿方面，要求驻村干部“自带行李、自带炊具”，到农户家“定居”，按时足额支付一定生活费用，派出单位适当发放生活补助。在驻村干部工作职责方面，明确规定驻村干部要担任村党组织书记或主

6、任助理，积极引导驻村干部围绕当前农村急需解决的基层党组织能力提升、农业产业发展、干群关系和谐等问题开展工作，着力帮助基层解决实际问题。对能力有限、不能有效帮助基层解决较多实际问题的驻村干部，不求全责备，而是鼓励他们积极参与村内工作，努力发挥示范带头作用。xx县残联驻村干部陈朝巍坚持“办不了大事办小事，甘做群众贴心人”，从小事做起，竭尽所能帮助群众，真心与群众做朋友，同样得到驻村群众的好评。（二）“帮联驻”活动重在全员参与、覆盖基层。在活动中，市委通过及时整合、调整、补充，目前，共选派2913名作风正派、敢于吃苦、乐于奉献的干部参加“帮联驻”工作，全市243个乡镇（街道）均有处级干部联系帮促，1

7、985个行政村至少有1名干部常驻，干部选派到位，实现了挂帮组织全覆盖。为强化活动管理，市委还从市直联乡的县级领导干部中挑选了15名同志与各县（区、市）专职副书记共同担任驻村工作队副队长，成立了14个临时党总支、220个临时党支部，保证驻村党员干部党组织生活正常开展。同时，建立健全驻村干部公示制、公开承诺制、驻村工作组联席会议制度，使“帮联驻”活动目标明确、有章可循。市委还组建了县（区、市）“帮联驻”工作联络员队伍，开通了“四帮四促”、“万民干部下基层”网上互动平台，建立健全信息收集反馈机制，对驻村干部报送的每一条信息都通过电话、书信、QQ等予以针对性答复，确保了挂帮单位和驻村干部的交流顺畅，实

8、现了活动信息全覆盖。（三）“帮联驻”活动重在考核督查、突出实效。为确保挂帮出实效，xx市创造性提出了“制定一个发展规划、抓好一个特色产业、办成一批惠民实事、培育一批带富典型、完善一个长效机制”的“五个一”工作任务。在活动中，进一步加强驻村干部的考核管理，要求驻村干部每天报送驻村工作日志、每月报送经村党组织负责人签字的工作小结。市委按照“六查六看”工作要求，采取明暗结合、个别访谈、会议座谈、查看资料、实地查看等方式，定期和不定期对活动情况进行督促指导。对已经明确为驻村干部但实际未到位或到位率差的驻村干部不予任何补助，必要时采取停发工资措施。对驻村工作成效明显、干部群众满意度高的驻村干部，在干部选

9、拔任用时优先考虑。截止目前，全市“帮联促”活动累计推出“服务发展、引领发展”便民新举措2000多项，接待、走访群众150多万人次，处理重点信访件1020件，帮助基层策划发展思路3698条，化解矛盾纠纷13222件，提供项目支持8340个，落实帮扶资金78432、3万元，解决实际困难91950个，为群众节约办事费用支出近3个亿。党员干部带头进基层、进村居、进农户，群众满意率较去年有大幅上升。三、努力固化建立挂帮长效机制的有益经验 “帮联驻”活动融洽了党群干群关系，营造了“干部离不开群众，群众也离不开干部”的和谐氛围，挂帮工作取得了阶段性成效。但是，要确保挂帮活动持续开展，使基层群众长期受益，仍需

10、要从三个方面对机制进行巩固： 一是进一步加强制度培训，增强机制规范效应。省委出台的“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作管理暂行规定是一份非常重要的规范性文件，对于建立和完善挂帮长效机制具有很强的指导意义。当前，应进一步加强对文件的培训学习，加强人、财、物方面的工作保障，保持挂帮干部队伍的相对稳定，以确保“帮联驻”工作的持续有序开展。二是进一步深化帮扶督导，发挥上下联动效应。省直挂帮部门、市直下派挂帮工作组以及驻村工作队应定期召开“帮联驻”工作联席会议，及时通报和反馈工作进度，认真采纳挂帮干部为当地发展提出的合理化意见和建议，充分发挥省直部门协调能力强、处理问题快的优势，尽快研究和解决基层实际问题。三是进一步选树优秀典型，形成帮促示范效应。要及时总结和大力宣传挂帮工作的实际效果，通过挖掘在帮扶工作中积极解决基层实际难题，为基层拟定切合实际、行之有效的项目发展规划，并取得一定帮扶成效的典型事例，以及真正沉下心到基层干实事、办好事、赢得当地群众良好口碑的优秀挂帮干部，充分利用媒体平台，大力宣传报道，树立帮促工作典型，不断扩大“帮联驻”活动影响力，以进一步赢得基层群众对党和政府的依赖和拥