扶贫开发工作现场会xx县片区工作情况汇报

1、扶贫开发工作现场会xx县片区工作情况汇报扶贫开发工作现场会xx县片区工作情况汇报创新机制 提高效益 努力开创片区开发工作新局面 尊敬的各位领导： 全省片区扶贫开发工作现场会在xx召开，这是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。在此，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府和全县人民，向与会的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我县片区扶贫开发工作情况，作一简要汇报，不妥之处，敬请指正。一、基本县情及项目规划建设情况 我们xx县位于xx山南端，xx市西部，黄河东岸，全县总面积xx平方公里，现辖x镇x乡，x个行政村，x个自然村，总人口x万，是国家扶贫开发工作重点县。xx年，全县生产总值仅完成xx亿元；财政总

2、收入只有xx万元；农民人均纯收入也只有xx元。近年来，我们从县情出发，不断创新发展思路，大力实施“产业富民、工业强县、城市拉动”三大战略，重点培育经济林、种草养羊、石材和城市发展四大产业，在脱贫致富的道路上做了大量卓有成效的工作，得到了省、市有关方面的肯定，多次被评为全省扶贫开发工作先进县。xx年省扶贫办将片区开发项目放在我县，这既是对我县扶贫工作的肯定，也是对我县的关心和支持。县委、县政府十分珍惜这一机遇，把实施片区开发项目作为提高扶贫开发工作水平，加快xx发展的重要途径，在调查研究、科学论证的基础上，将我县连片贫困区域较多的xx、xx、xx3个乡镇确定为项目区，项目区总面积xx平方公里，覆

3、盖xx个行政村、xx个自然村、xx户、xx口人，其中，贫困户xx户，占区内总户数的xx%，贫困人口xx人，占区内总人口的xx%。项目总投资xx万元，其中片区开发扶持资金xx万元，农民投劳折款及自筹xx万元。建设内容及规模为栽植桃树xx亩、核桃树xx亩，发展肉羊xx只，种草xx亩，建设青贮池xx个、蔬菜大棚xx栋。项目实施以来，在省、市扶贫部门的精心指导下，我们按照“超前规划、分步实施、各方联动、集中投入”的思路，紧紧围绕新农村建设目标，以改善群众的生产生活条件为突破口，以发展区域主导产业为重点，以推进各项社会事业为支撑，狠抓片区开发工作。目前，项目规划任务已全部完成。同时，我们又整合其他xx个

4、单位xx个项目资金xx万元，发展经济林xx亩，建设规模健康养殖示范小区x个，荒山绿化x万亩、公路绿化x公里，打坝x条，改造中低产田x亩；建设高标准寄宿制学校x所，村级卫生室x个，新通广播电视x个村，新建饮水安全工程x处、水泥（油）路x公里，片区农村中小学校舍安全、村级卫生室、村通广播电视、农村饮水安全和村通水泥（油）路实现了全覆盖，全县用于片区开发的资金达到了xx万元，片区特色产业布局初步形成，基础设施明显改善，社会事业全面进步，持续发展能力有所增强，基本完成了区域内规划任务。二、主要做法 （一）加强组织领导，创新工作机制。实践使我们深深地体会到，要使片区开发工作取得实效，就必须以创新的精神，

5、建立健全从上到下、从里到外一整套抓落实的工作机制。一是创新领导机制。县上成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长，县四大班子有关领导为副组长，项目涉及乡镇及各有关职能部门一把手为成员的片区开发工作领导组，领导组下设办公室、项目规划组、技术指导组、资金监管绩效评估组、宣传报道组和项目督查验收组。各乡镇和村委也成立了相应机构，具体负责片区开发项目的实施工作，做到明确职责到人，量化任务到岗。各职能部门主要领导亲自挂帅、靠前指挥，对所实施的项目建设质量、进度、安全、资金管理等全面负责，从而在全县形成了县乡村三级抓片区开发工作的强大合力。二是创新工作机制。实行县直机关包村责任制，项目区的每个村委，都确定

6、一个实力较强的包扶单位，帮助群众解决发展中遇到的困难。同时，强化督查督办，对相关部门落实了限时办理制、问责追究制、部门帮扶制、驻村指导制，形成了“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的良好格局。县政府还主动向县人大、县政协通报片区开发工作进展情况，邀请人大代表、政协委员视察片区开发工作，根据代表和委员的意见及建议，不断改进工作方式和方法，促进了片区开发工作健康有序发展。三是创新奖惩机制。县委、县政府将片区开发工作开展情况列入相关乡镇和部门年度考核的主要内容，定期召开片区开发观摩会，现场打分，并加大片区开发考核分值，严格实行奖优罚劣，切实把考核结果与政绩挂钩、与奖惩挂钩，对工作落实好、任务完

7、成好的乡镇和部门进行奖励，对完不成任务和完成任务不好的，严格落实行政问责制，严肃追究主要领导和相关人员的责任，极大地激发了广大干部群众做好片区开发工作的责任心和积极性。（二）理清发展思路，科学制定规划。xx县经过多年的扶贫攻坚，虽取得了明显成效，但基础设施滞后、发展后劲不足，抵御自然灾害的能力较弱，依然是制约xx发展的突出问题。实施片区开发，为我们有效解决这些问题，在培育产业、改善民生，加快改变我县农民生产生活条件，促进农村经济社会全面协调发展方面，提供了有效载体。因此，我们在制定片区扶贫开发规划时，始终做到“三个结合”，确保了规划的科学合理。一是坚持片区开发与新农村建设相结合。按照我县“十一

8、五”发展规划的要求，结合片区的实际，我们在广泛调查研究、科学分析论证的基础上，把扶贫开发与社会主义新农村建设统一起来，从项目选择、项目实施，到项目达标各方面进行了详尽的研究，提出了具体的实施步骤、目标要求和推进计划，实现扶贫开发与新农村建设的相互促进，同步发展。二是坚持片区开发与培育农业主导产业相结合。按照“垣面干鲜果，沿川菜和苗，坡地种苜蓿，西瓜创品牌”的思路，集中项目优势，集中人力、物力、财力，坚定不移地推进优质农产品向片区集中，实现区域化布局，专业化生产，规模化发展，不断扩大经营规模和经济效益，逐步形成区域产业发展的格局。三是坚持片区开发与改善民生相结合。我们始终把改善民生作为片区开发的

9、立足点，将主导产业培育、基础设施建设、社会事业发展通盘考虑，以行政村为单元，实行一次性规划，一次性投入，一张蓝图绘到底。同时，从农村低保、大病救助、农村生活困难家庭学生救助、新型农村合作医疗和养老保险等方面，优先制订了一系列有特色、高标准的保障措施，用制度支持、巩固片区开发成效。（三）整合各类资源，实施整体推进。我县自然条件差，集体经济薄弱，农民收入低，而片区开发建设成本相对较高，仅靠上级扶贫补助资金，要实现片区开发目标，任务艰巨。因此，我们采取整合项目资金、引进外来资金、激活民间资金的办法，使各类资金向片区集中倾斜，充分发挥了资金的聚合效应，有效地保证了片区开发的资金需求。在资金整合过程中，

10、我们坚持把好“三个关口”，落实“三个到位”。一是严把项目申报关口，衔接落实到位。按照“政府统筹、项目整合、资金捆绑、部门共建”的思路，为了使涉农部门项目与片区开发有机结合起来，县政府在申报项目时专门召开项目工作协调会，对下一年度项目统一把关，要求各部门围绕片区开发申报项目，落实各部门项目计划，把水、电、路、校、广播电视、卫生、种植养殖业及生态建设项目通盘考虑，实现先期捆绑。二是严把资金整合关口，责任落实到位。我们把资金整合作为一项长效机制长期坚持下来，按照“渠道不乱，用途不变，各出其力，各记其功”的原则，使各部门的项目围绕片区开发统一规划去实施，使资金跟着项目走，项目跟着规划走，只要片区开发的

11、重点定在哪里，部门的专项资金就跟着投向哪里。三是严把资金管理关口，跟踪督查到位。为加强项目资管理，我们制定了xx县项目建设管理办法、xx县项目资金管理办法和xx县财政扶贫资金管理办法，在资金管理上实行了“四统一”，即：统一制订项目规划，统一下达资金计划，统一调度整合资金，统一审核分项报账。由资金监管绩效评估组对整合项目资金使用全过程跟踪督查，确保资金合理利用、规范使用。（四）突出产业开发，夯实增收基础。增强贫困群众的自我发展能力，是彻底改变贫困地区面貌的必然选择。在实践中，我们立足资源优势，积极采取“项目覆盖、产业带动、科技培训、信贷支持”四大措施，大力发展以干鲜果经济林和种草养羊为重点的农业

12、主导产业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，使村村有致富产业，户户有稳定收入。一是经济林项目。片区新栽植以桃树和核桃树为主的经济林xx万亩，成活率达到了xx%以上。今年x月，我们又利用桃花盛开之际，在项目区xx第一大垣xx垣成功举办了首届桃花节，进一步把xx的优质桃推向市场，极大地调动了群众发展经济林的积极性。二是蔬菜大棚项目。区内大棚达到了xx栋，使农民从种植传统作物逐步向高效的瓜菜培育转移。三是养殖项目。为了确保该项目实施效益，我们要求所有养殖户必须先完成种草、建圈舍、饲草青贮，经验收合格方可调购小尾寒羊。目前，已组织农户调购回种羊xx只，项目区圈养羊存栏达到了xx万只。为指导农民发展好主

13、导产业，我们把一批懂专业、素质高、责任心强、基层工作经验丰富的干部，充实到项目区所在乡镇的领导班子；从畜牧、林业、农业、水利等部门抽调技术人员，下乡包村，指导农民发展主导产业；聘请农业专家长期为农民群众提供疑难咨询，推广实用技术。xx年项目区农民人均纯收入达到xx元，比全县农民人均收入xx元高出xx个百分点。三、几点体会 （一）群众参与是基础。群众是扶贫的主体，也是直接受益者。在制订规划时我们充分考虑群众意愿，注重发挥群众的主体作用，始终坚持群众的事情群众办，把发展的知情权、决策权、参与权和监督权交给群众，做到方案民议、项目民选、工程民建、质量民管，群众参与项目建设的积极性被充分调动起来，他们

14、踊跃投工、投劳、投资，所以项目实施起来就比较顺利。（二）因地制宜是关键。xx地广人少、海拔跨度大、昼夜温差大，这一独特的地理气候为我县发展农业提供了先决条件。在实施片区开发中，我们坚持因地制宜，市场引导，集中连片，规模发展的原则，在海拔较高的垣面大面积栽植桃树、核桃树，在沿川地带集中发展瓜菜大棚，在坡地大量种植苜蓿，利用农作物秸秆多的优势，大力发展圈养羊，有效合理地发挥了资源效应，实现了农、林、牧的良性互补。（三）企业带动是保证。龙头企业是延伸产业链条、促进农业增效、农民增收的火车头，是发展现代农业的有力支撑。因此，我们始终把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的核心，用工业化思维谋划农业发展，通过龙头企业建立可靠稳定的利益联结机制，带动农户发展主导产业。如：我县越奥牧业有限公司，采取公司小区农户的养殖模式，今年投入资金就达xx万元，聘请xx名畜牧专家常驻xx，深入农村对小尾寒羊进行同期发情、人工授精技术服务。同时，与西北农大、xx农大、省养羊协会xx名专家达成协议，今年要做xx例纯种羊胚胎移植手术，目前已做xx例。针对桃上市时间相对集中的实际情况，我们与隰县天天饮料公司达成了合作协议，由我县负责建立桃树基地，他们