2021年农业农村工作实施意见

1、年农业农村工作实施意见一、指导思想、发展理念和总体目标2、发展理念：强化“全域”的理念，坚持以统筹城乡发展统揽全局工作，把建设成“一产、二产、三产联动，景区、城区、园区融合，生产、生活、生态一体，宜业、宜居、宜游的具有关中风情的创新田园城镇综合体”。二、推进农业提质增效，发展壮大优势特色产业2、全面推进果业提质增效工程。大力实施果业富民战略，深入推进“全面建档、升级达标”果园精细化管理模式，加快生态示范园建设，完善产业体系，健全流通网络，打造果品品牌，全面推进果业标准化生产、品牌化经营、产业化发展。重点抓好1个万亩现代果业示范园，安王、西柳等8个千亩现代果业示范园，关庄镇涝池村等6个百亩干杂果

2、示范园，启动实施苹果庄园、核桃庄园、葡萄庄园等特色农业项目。新栽以苹果、核桃为主的鲜干果3万亩，其中新建标准化果园2000亩，改造果园2万亩。力争水果总产21万吨，干杂果0.85万吨，苹果优果率达85%以上。4、加快中药材种植基地建设。按照关于加快中医药产业发展的实施意见精神，科学编制和完善中药材产业发展规划，以农业科技园区为依托，加强与中药材研发生产企业集团的联系对接和合作，引进1个知名中药材种植加工企业，重点建设千亩中药材种植示范基地，开展套种试验示范和野生连翘人工抚育。充分利用西农教授工作站优势，加强中药材种植技术培训，鼓励群众在不适宜果业发展的区域发展中药材产业，新发展中药材种植600

3、0亩。积极探索推进中药材发展的机制，加强与市场对接，加快推进中药材种植基地的建设和土地流转，突出抓好野生连翘基地和所建中药材种植基地的土地流转。要打造品牌，不断提升中药材的质量和品质，力争在全国和世界树起道地中药材的品牌。三、以园区建设为引领，加快现代农业发展进程2、大力推进土地流转。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。加大扶持力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，积极发展股份合作、专业合作、土地托管、技术服务等多种形式的规模经营。鼓励农民通过交换，解决承包地细碎化问题。禁止违背农民意愿，强行流转承包地，切实依法维护农民权益。建立区土地流转服务中心和土地承包经营

4、纠纷调解仲裁机构，年内各乡镇建立土地流转服务中心，具备条件的村建立土地流转服务站。4、持续改善农业农村基础条件。加快重点水利工程建设，全力做好防汛抗旱减灾工作。新修改造基本农田5000亩，发展节水灌溉3000亩，其中果园1500亩。治理水土流失50平方公里，解决1.5万人饮水困难问题。切实增强农副产品市场竞争力。完成8个示范乡镇、3个示范村（场）的动物防疫标准化示范创建任务。加强人员、经费、设施配备，提升农产品质量安全整体水平，确保不发生区域性重大动植物疫情。1、培育壮大龙头企业。扶持壮大一批具有较强市场竞争力的农业产业化龙头企业，加强农业产业化龙头企业的认定和监管工作。推动龙头企业与农户建立

5、紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售收益。依靠龙头企业带动和规范农户的生产行为，组织农民进行专业化、标准化、规模化生产，逐步形成龙头带动、规模发展和集约经营的产业化格局。鼓励社会资本入股参与农业企业，从事产前、产中、产后服务。3、积极培育职业农民。加快开展职业农民培育示范县（区）建设工作。整合、农业、扶贫等培训资源，创新培训模式，开展职业农民培训。依托农业园区、农民合作社和龙头企业建立实训基地，有计划、有组织地集中开展职业农民培训。支持区高级职业中学开设职业农民专业，免除学杂费，补贴食宿费，鼓励青年农民参加培训。继续开展农村实用人才培训，培训基层农技人员200人，开展农民实名制培训550

6、0人、农村基层干部学历50人。五、继续深化农村改革，激发农村发展活力2、加快户籍制度和征地制度改革。逐步实行城乡统一的户口登记制度。重点解决农民转市民和农民工市民化问题，积极推动有条件农村居民进城落户工作，年内力争1万名农民进城落户，加快实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。建立城乡统一的建设用地市场，提高农民在土地增值收益中的分配比例，努力做到农村集体建设用地与国有土地“同地、同权、同价”。六、强化全域理念，全力打造统筹城乡发展示范区2、倾力抓好统筹城乡发展试点村工作。按照“城市下乡、农民进城”的要求，坚持市场运作、多元投入理念，充分发挥农民主体作用，探索建立政府主导的基础设施建设机制，制定水

7、、电、讯、暖等基础设施和教、体、文、卫、商等公共服务场所建设标准，确保规范建设。到年底，12个试点村（中心社区）要基本达到“完成一个规划、建成一个社区、配备一批设施、安置一批群众、发展一批产业、带动一方百姓、打造一处新景点的效果，4个新增试点村（中心社区）要全面完成年度建设任务。4、加大项目资金扶持力度。按照“项目整合、资金捆绑、政府撬动、群众主导”原则，加快城乡统筹发展。区级财政在去年投入基础上，要大幅度增加对统筹城乡项目的预算，并与各级各类项目资金整合，重点用于农村中心社区（新型农村社区）基础设施建设。财政部门要切实加强资金管理，充分发挥本级财政“四两拨千斤”的作用。要按照“渠道不乱，用途

8、不变”的原则，广泛整合农业、林业、水务、果业、发改、住建、住改、国土、组织、农工、民政、扶贫等部门的涉农项目资金，强制捆绑用于统筹城乡工作。对不配合整合的，严肃追查有关责任人的责任。同时，通过制定优惠政策，鼓励各乡镇（街道）探索成立投资开发公司等方式，吸引各类社会资本融资。6、大力推进农村生态文明建设。在全区深入实施以“净化工程、绿化工程、靓化工程、文化工程”为主要内容的“统筹城乡，美丽家园”行动，集中清理垃圾和“三堆六乱”，整治村容村貌。拆除废旧建筑和破旧房屋，饰新沿路、沿街墙面，实施照亮工程。加快推进道路绿化、流域绿化、城镇周边绿化和绿色家园建设，提高包茂高速和210国道段绿色长廊建设水平

9、，积极配合实施耀旬路两侧林带建设，抓好照金、香山、药王山等景区生态景观林带工程，全年完成植树造林5.8万亩。倡导文明健康的生活理念和生活方式，适时修订完善村规民约，开展积极向上的文化活动，树立文明新风。8、大力发展农村二三产业。依托农业主导产业，鼓励发展农副产品加工业，提高农业附加值，延长产业链；围绕城区、景区、园区建设，大力发展具有药王养生、休闲保健、红色旅游等特色的乡村旅游。精心备战“金秋旅游季”活动，发展旅游农家乐，使日接待能力达到1万人次以上。1、坚持工作重心下移。各乡镇（街道）、区级各部门特别是领导干部，要深入贯彻落实各级和我区关于转变作风的要求，按照包抓乡镇（街道）、包抓农村、包抓

10、试点村工作的安排部署，践行一线工作法，深入农村、深入农户，认真开展调查研究，切实解决“三农”工作中的实际问题。深入开展服务零距离、建功十二五“抓落实，创一流，比贡献，作表率”活动，为农民群众办实事，为农村发展做贡献，促进农村工作上台阶。加强对包抓乡镇（街道）、包抓农村、包抓统筹城乡试点村的督查工作，进一步健全和完善旬汇总、月通报、季考核工作机制，并将季考核结果纳入年度目标责任综合考核内容。3、切实加强农村基层组织建设。深入开展“升级晋档、评星定级”活动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步深化选派“第一书记”到村任职工作，着力推进后进村转化升级，全面提升农村基层党建科学化水平。健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，落实市委、市政府关于提高农村基层干部补贴待遇的规定。进一步加强大学生村官工作，继续推进村级组织活动场所建设，加强农村党风廉政建设。5、推进农村基层平安建设。深入开展