领导讲话：在“当好政治生态‘护林员’”座谈会上的发言

1、领导讲话：在“当好政治生态护林员”座谈会上的发言 领导讲话：在“当好政治生态护林员”座谈会上的发言 近年来，市纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下，坚持在全面从严治党中找准职责定位，积极运用纪律的“尺子”把握“树木”和“森林”的关系，注重构建三项机制、突出一项建设，着力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，在推进政治生态建设中发挥了积极作用。 一是健全完善问题发现机制 运用监督执纪手段，认真查找政治生态存在的突出问题，及时发现病树、歪树、烂树，摸清“树木”情况、森林“底数”。构建信、访、电四位一体举报平台（即，12388举报热线、12345政府服务直通车和权力运行监督电子监察平台、问政xx等电

2、视监督品牌栏目），全方位拓宽群众监督渠道，并建立信访举报定期分析研判机制，通过“大数据”的梳理、分析，揭示信访举报反映的普遍性、典型性、苗头性问题。构建市、县两级巡察工作制度，突出政治定位，剑指问题、精准发力，注重对被巡察单位政治生态评估。xxxx年以来，市本级先后对8家单位进行驻点巡察，查纠问题146个，提出整改建112条，移送问题线索25个，其中，对1家 政治生态问题突出的单位，提出全面正风肃纪的建议。构建常态化督查和问题移送制度，紧盯重点人、重点事和重点领域,xxxx年以来，针对纪律执行和权力运行情况，先后开展反腐倡廉法规制度执行（涉及廉洁从政、作风建设、干部选拔任用、招投标、财务和“三

3、公”经费管理等7个方面22项制度）、国有资产处置等10个专项督查,及时发现查纠问题。推进派驻纪检机构改革，突出强调发挥“探头”作用， 要求深人了解、定期报告被监督单位政治生态状况。与公检法、审计等部门建立案件和线索通报、移送制度，规范“案中案”问题线索报送程序，严格执行问题线索集中管理制度，做到统一管理、集体排查、分类处置。此外，我们还正在研究构建衡量政治生态状况指标体系及应对机制，打算综合运用定项考核、专项测评、民意调查、巡察督查、信访举报和纪律审查研判等方式，采用“大数据”汇总分析手段,动态评估各地各单位政治生态状况，及时发现问题并做好防范工作。 二是健全完善问题处置机制 坚持挺纪于前，强

4、化工作保障,统筹抓好问题处置。对微观层面问题,突出抓早抓小，积极运用监督执纪“四种形态”进行处置。制定出台“红脸出汗”谈话制度和操作规程，综合运用批评教育、诫勉谈话、纪律轻处分与重处分、组织调整与重大职务调整等多种方式，严肃处理各类违规违纪行为，推动管党治党从只盯住少数人向管住大多数转变。今年1-8月，运用“四种形态”处理2294人次，其中，运用第一种形态处置1166人次，运用第二种形态处置721人次，运用第三种形态处置132人次,运用第四种形态处置275人次，分别占总数的51%、31%、6%和12%o对宏观层面问题，突出系统治理,建立模块化治理机制。比如,针对作风建设问题，建立“教育预防在先

5、、明察暗访跟进、严肃查纠有力、通报警示于后”的监管模式;针对“微腐败”治理问题，建立“三七”工作格局（即，建立健全发现、惩治、防控“三项机制”，“七位一体”推进民生、扶贫、环保、工程建设、小微权力行使、“村霸”、“阳光村务工程”等重点领域“微腐败”问题治理）。对责任落实问题,注重发挥各级反腐败协调小组作用，率先建立“两个责任”清单和“一案两谈”制度，积极推行纪律审查末位说明、无案说明和基层纪检组织协作区制度，建立千分制综合考评和反腐倡廉 创新评比机制，进一步传导压力、聚集合力、激发动力。近三年，全市纪检监察机关问题线索处置数和立案数年均分别增长63.3%和51.2%,今年1-8月，共接受信访举

6、报2179件，处置反映问题线索2141件、增长91.7%，立案1311件、增长70.9%,给予党政纪处分1130人、增长113%。 三是健全完善问题预防机制 以已发案件为起点，以问题为导向,倒推建立相应的防范机制。从问题发生的源头抓起，建立了边查案、边剖析、边开展警示教育、边建章立制、边堵漏防疏的“五边并进”工作机制，推动制定完善房屋征迁“三榜公示分级审核”操作规程、党员干部“为官不为”问责规定等30项制度，以治标促治本的良性循环，不断优化政治生态。从问题易发多发的领域抓起，对市公安、国土、重点工程管理、轨道交通建设等连续发生系列腐败案件、政治生态问题突出的单位，按照“五集中”要求，开展正风肃纪专项整顿。即，集中开展一次警示教育、集中挖掘排查一批问题线索、集中督查一批制度执行情况、集中完善一批内控规章制度、集中推进一批干部交流轮岗。从导致问题发生的内外因素抓起，比如，针对亲情这个“心理短板”，在全市范围以“五%项活动、一封公开信”为载体，深入推进领导干部家风建设。编写印发忏悔录，着力开展用身边事教育身边人专项教育活动，通过学、查、改等环节，在全市上下营造守纪律、讲规矩的文化氛围。针对“带病提拔”这个污染源，加强对干部选拔任用工作的廉