北京农村生态服务供给对策探讨.doc

1、北京农村生态服务供给对策探讨附溜梆翩翩铀唰倒在归i抑制吼协阳仰销协仰和吗?盼到J甘J 摘要:北京农村生态服务供给存在的的提高，在人们的基本生活需要得到满足是农业功能的多样性。传统农业主要是主要问题表现在生态资源日益短缺、增以后，随着收入的提高、闲暇时间的增加、满足食品需求，体现的是生产、经济功加生态供给经营管理创新不足、投资短各种物质条件和交通条件的改善，对生活能。而都市型现代农业除生产、经济功能缺等问题;城乡结合部存在环境污染等质量和生存环境提出了更高的要求。一方外，同时具有生态、休闲、观光、文化、教问题，部分村镇污染严重。在资源约束条面，生活在城市中的人们需要新鲜安全的育等多种功能。随着城

2、市化的进程推进，件下，增加农村生态服务供给，一方面必食品、优良美好的环境;另一方面，人们呼都市型现代农业的生态、休闲功能将会须尽力遏制环境污染，控制人口、汽车、吁延伸农业功能，充分发挥农业的生态功日益突出和强化;三是产业之间的融合城市规模等减量因子的过快增长，必须能，为城市居民供给更多新鲜的空气和绿性。传统农业是封闭循环的产业，都市型抑制对土地、水、山川等增量因子的过度色的环境，都市生态农业正是适应这种需现代农业是开放循环的产业。随着经济消费，以达到农村生态服务供给有效增求变化而兴起的。社会发展，城乡要素流动，一产业必然向长之目的;另一方面必须对土地、水、山城市人口在不断增长，人均生态资二、三

3、产业延伸，二、三产业自然反哺农林、湖泊等生态服务的增量因子进行有源、占有量日益短缺且循环率较低，迫使业，进而促进农业结构不断优化升级，实效保护。积极建设生态农业、生态工业、城市生态服务愈来愈依赖农村。生态资现质量和效益的提升和统一。生态第二产业和生态工程，改善生态环源对经济发展的约束不仅表现在资源占北京市森林、农田、草地、湿地四大生境和人居环境。有最低、消耗量高，还表现在资源循环利态系统的生态服务价值巨大，据权威机构关键询:发展对策;主要问题;生态服用效率低。北京生态资源不仅浪费严重，测算，72011年北京都市型现代农业生态务供给;北京农村而且综合利用率低。因此，许多可以重新服务价值年值为32

4、41.58l元，比上年增一、北京农村生态服务供给的地位和利用的资源被当成了废弃物。更令人担长5.7%;贴现值为8968.15亿元，比上年功能忧的是，随着今后城市建设用地、生态用增长2.5%;北京都市型现代农业生态服(一)农村是生态服务产品主要供给水等需求的增长，农业水土资源还将进务价值年值构成中，直接经济价值为且也一步恶化，生态资源和产品短缺成为制388.76亿元，占总价值的12%，比上年增北京农村生态服务供给，即指由北京约都市经济社会可持续发展的基础因长11.4%;间接经济价值为1073.41亿元，农村的生态资源、生态环境、生态产业及素，城市发展将会长期困扰农村和农业占总价值的33.1%，比

5、上年增长7%;生态其企业所提供给社会，不同水平的生态服的发展，依赖于农村地区生态服务的供与环境价值为1779.42亿元，占总价值的务产品总量。城郊农村是市生态服务产品给。54.9%，比上年增长3.8%。主要供给地，它为城市居民提供着大量生(二)农业是生态服务产品主要供给(三)城市环境污染呈放射状向郊区态服务产品，农村的生态功能和城区的经者农村蔓延济功能形成了不可或缺的优势互补关系。与传统农业相比较，北京都市型现截至2013年年底，北京市常住人口北京农村居民虽为少数，但北京城市居民代农业具有一些突出特点:一是发展导2114.8万人，年增60万左右，汽车达80%以上的生产生态服务产品是由其供向的差

6、异性。传统农业侧重于以生产者543.7万辆，年硬投放24万辆。研究表明，给的。为出发点，都市型现代农业，更加突出了城市规模和人口的快速增长，使北京生态由于城市居民需求多样化对生态服满足城市发展要求和市民消费需求的导服务供求严重失衡，现代城市病急速向农务的需求愈来愈强烈。随着经济发展水平向，连接城乡，拉动消费，促进了生产;二村蔓延，城市边沿向农村扩展，城市在蚕申国集体经济搞1A食农村，制造业在蚕食农业，环境污染在趋势，废水、废气、废物、粉尘等污染较为有所减少，一些特殊的地貌也受到了破蚕食农村。严重，有相当部分的土壤受到不同程度坏，生态系统较为脆弱。另外，一些地区2006年以来，北京净迁移人口每年

7、50的重金属和粉尘的污染。再者，农业生产为了发展经济，只顾眼前利益，不讲究万人左右，如果这个数字保持不变，或略中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，持续性发展，造成生态旅游目前面临很有增加每年按70万人计，到2020年，北京不仅污染农产品，还导致耕地污染。地膜多环境问题。主要表现为:旅游区环境人口规模将达2506万人或2618万人。同等不可降解的;白色;污染，也严重影响卫生状况较差，区内垃圾被随意抛洒堆时，北京地区的劳动人口的比例，将由耕地环境质量。按目前的技术能力，土壤积;一些热点旅游区超规模接待游客，2010年的77%下降到2020年的7约4或污染很难治理，危害将长期持续。第二，旅游区人满

8、为患;水体受污染，空气质72%，而;一老一少;老年人和少年儿童入耕地土壤肥力明显下降。化肥的过量和量下降，旅游资源受到损害，生态环境口呈增长趋势，且老龄人口增速快于少年失衡使用，有机肥的投入不足，导致土地严重退化等。儿童增速。未来10年，一方面劳动力供给有机质含量低，养分失调，地力减退，耕(六)生态林、湿地等质量和管理问仍然充足，就业形势依然严峻;另一方面，地质量下降。题严重老龄化程度不断加剧，公共服务和社会保(三)由于工业和城市扩展，使水资源森林、湿地是陆地生态系统的主体，障压力增大。解决好大量劳动人口就业和极度短缺具有固碳释氧、减排增汇、保持水土、涵养;未富先老;问题，成为未来发展的关键。

9、按照国际标准，入均水资源低于水源、防风固沙等多种功能，对改善首都由子人口和城市规模过快增长、机动3000立方米为轻度缺水，低于2000立方生态环境发挥着不可替代的作用。但全市车保有量快速增加和公共服务设施的承米为中度缺水，低于1000立方米为重度山区森林质量还不高，结构不尽合理，生载能力约束，农村垃圾处理、环境保护供缺水。国际极度缺水标准是人均500立方物多样性不够丰富，碳汇能力不够强，纯给不足。城市中心区的环境污染已呈放射米，300立方米是危及人类生存生活底线林占80%，中幼林占81.7%，亟待抚育的有状正在向郊区农村蔓延，城市新区和中小的灾难性标准。;十一五;时期，北京市的600万亩，低质

10、低效林达300万亩，每公城镇的大气污染、垃圾污染、水污染、农田人均水资源平均仅在140立方米。顷森林蓄积量仅为27.88立方米，是全国污染巳十分严峻o与此同时，农业污染问题越来越突平均水平的40.1%，世界平均水平的二、北京农村生态服务供给存在的主出，农业污染巳经成为水体富营养化的28.6%，平原林网还存在一定数量的残网要问题重要原因之一。农村生活污水绝大部分断带，防护效益较低，湿地面积缩减，生态(一)城市过度扩张负面效应显现都未经处理直接排放到水体，生活垃圾功能下降，保护与恢复力度不够。与;人文自20世纪90年代以来，北京城市规露天堆放也随地表径流进入水休。水产北京、科技北京、绿色北京;的要

11、求相比还模快速扩张，建成区面积从400多平方公养殖过程中密度大且不合理的饵料、渔有很大差距，提升生态服务功能的任务还里扩大到现在近1200多平方公里，几乎药的使用也造成了一定程度的水体污十分繁重。是原来三倍;人口从700万增加到2100染。特别是村镇附近的塘堪大多已经被三、增加北京农村生态服务供给的主多万，也是原来近三倍;机动车则从60多污染，直接影响了村民的生活。在今后的要路径万辆增加到540多万辆，是原来的9倍。发展时期内，农村水资源短缺和水源污(一)珍惜有限资源，抑制扩张需求北京城市屡超规划的扩张给城市资源、环染将成为继工业污染之后的又一项重大1.坚决遏制大气污染境、交通、治安、日常运行

12、和管理带来了巨环境污染问题。2013年，北京市在经历了严重的雾大的压力o(四)农村废弃物处理滞后，卫生状震天气之后，启动了;北京市2013-2017建设北京、发展北京，不能延续简单况堪忧年清洁空气行动计划;2014年，北京实的外延式发展路径，不能听任扩张冲动在部分村镇，农村生活垃圾和畜禽施了历史上最严厉的北京市大气污染的主宰，而要规之以发展理性;要在疏解粪便由于得不到及时有效处理，农民居防治条例(2014年1月22日北京市第城市功能、增强可持续发展方面有所创住环境和生产环境污染加剧，直接威胁十四届人民代表大会第二次会议通新。城市建成区面积、入口规模、能源与广大农民群众的身心健康。同时，由于受过

13、)>，希望北京市政府能够积极推进资源消费总量、机动车保有最、施工规模到经济条件和技术水平的限制，目前，除;计划严格实施;条例彻底改善北等可能影响环境质量的诸多因素，还在城关镇外，各乡(镇)集镇都还没有规范京市空气质量。继续增长，改善环境质量压力继续增大。的严格的垃圾处理设施和程序，农村的2.有效控制新区汽车增量由于城市快速发展，进一步大幅控制和生活垃圾一直处于管理无序或不可持续治理北京市大气污染，提高北京市削减污染物排放总量的难度加大。同时，的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、因边民生活质量，必须控制北京的汽车保有自身存在的不利自然条件以及区域生态地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的量和治污

14、减排。北京540多万辆汽车保退化带来的负面影响，环境的污染不会环境卫生。有量，管理不好、治理不好，不仅仅会危在短期内显著缓解，生态状况不会在短(五)工业、旅游的开发带来的环境污害北京市市民的健康，还造成北京市严期内有效改善，环境保护工作，生态服务染和破坏重的交通拥堵现象。建议政府在采取汽供给任重道远。北京一些生态景区在没有统一的、高车限购、限行等措施外，应该更重视运用(二)由于工业和城市扩展，耕地资源起点的规划前提下，盲目开发，致使一些市场机制即拍卖车牌号等办法控制汽车质量下降原生态的旅游景区受到冲击，存在开发保有量。工业;三废;造成的土壤污染呈蔓延和建设中的破坏问题。野生动植物物种3.严格控

15、制郊区人口增量20 2014年15期(5月剧秘现接剿峭嘟嘟黝酬伽阳4瞅瞅她珊栅唰翩然业M咖锦帆布刷刷脚州附硝航班面对北京严峻的人口形势，政府管理限制纳污制度，确立用水总量控制、用4.继续建设郊区湿地公园部门正面临着尖锐的两难境地。对于北京水效率控制、水功能区限制纳污三条红湿地是重要的饮用水源地。据统计，这样一个资源十分紧缺的城市来说，城市线，严格实行用水总量控制，完善阶梯北京的河流、水库和池塘解决了约1453人口的大量增加，对城市的承载能力提出式用水收费，坚决遏制用水浪费，严格万人的饮水问题，养育了全市五成植物和了严峻的挑战。北京既要为中国整体现代控制人河污染物总量。建立7(功能区水七成野生动

16、物。另外，湿地在北京的食物、化的推进做贡献，又要考虑北京具体实质达标评价体系和考核制度，严格控制药材供给，水资源调蓄、地下水补充，气候惰，作出符合社会公正、切合实际的选痒。高耗水产业发展，强化饮用水水源应急调节，水体净化和保护生物多样性等方具体可以从调整区域功能、发展高端产管理。面，都发挥着重要作用。业、进行产业转移、抑制投资冲动等方面(二)发展生态经济，增加有效供给温地公园要实行分区管理，最核心区加以控制o1.发展都市型生态农业域，即湿地保育区只用于生态保护和科4守住耕地保有量322万亩;红线;发展生态农业，实现农业的可持续研，不对游人开放。所有的游想活动都将要完善基本农田保护机制，要保护发

17、展，就是不以破坏农业可再生资源、降在外围的生态功能展示体验区和管理服好基础性生态用地。重点保护山地、河湖低环境质量为代价换取农业的发展，把务区展开，禁采地下水营造景观，避免对湿地、天然林、自然保护区、风景名胜区、保护环境和提高农业资源的利用与满足湿地生态环境产生破坏。森林公园等生态敏感区。严格控制具有入类需要相结合，达到生态合理和持续5.继续加强小流域治理工程重要生态功能的未利用地开发，尽量减发展之日的。将传统农业技术的精华和北京山区的生态清洁小流域建设工少对湿地、河湖水面、吉树名木保护范围现代农业技术按照生态优化的规律加以程，是一项民生工程，既解决了水源保护的占用，逐步降低开发补充耕地的比重

18、。集成，建立起具有生态合理、经济高效的问题，又解决了山区居民最关心、最迫在确保耕地和基本农田的前提下，坚持现代化持续农业发展模式，使农业经济切、最直接的生产和生活问题，而且关系生产、生活与生态并重，逐步提高各类生的增长与农业生态环境的改善统一起到北京山区经济社会发展和生态环境保态用地比重，适当扩大林地规模。强化环来，达到经济效益、社会效益和生态效益护等问题。所以，北京市要继续搞好生态中心城绿色空间和城市绿色廊道的建的统一。二是要调整农业结构，二是改善清洁小流域治理工程，并且有所创新和设，推进首都和谐、安全、高效的土地生生产条件和生态环境，三是发展无公害发展。态安全系统建设。农业、特色农业，四是

19、要全面推进生态农6.发展生态工业和第二产业5.保护市域面积18.4%的禁止开发区业产业化经营。发展生态工业园就是要以生态工业一方面，要依法保护好禁止开发区2.继续推进郊野公园建设理论为指导，着力于园区内生态链和生态域。禁止开发区包括河湖湿地、地表水源一方面，已建成的郊野公园每天吸网建设，最大限度地提高资源利用率，从一级保护区、地下水源核心区、山区泥石收二氧化碳5053吨，释放氧气3368吨，源头上将污染物排放量减至最低，实现区流高易发区、风景名胜区和自然保护区发挥出显著的固碳释氧功能，有力地缓域清洁生产。发展生态第三产业，就是要的核心区和缓冲区、大型市政通道控制解了城市热岛效应。瞬时接待游人数

20、量推行适度消费，厉行勤俭节约，反对过度带、中心城绿线控制范围、河流、道路以92.6万人，年接待游人约2230万人次，消费和超前消费。变生存消费观(物质、精及城市模型绿地控制范围等，原则上禁极大地丰富了市民休闲游恕的环境。另神消费)为发展消费观(物质、精神、生态止任何建设和开发行为o另一方面，要依方面，还要在郊区继续建设郊野公园，消费)，建立生态优先的消费对象、消费方法实施限制开发区域。限制开发区包括以改善绿隔地区的整体环境，以环境的式、消费观念，如生态旅游、生态住宅等，基本农田集中分布区、地表水源二级保改善来带动土地利用价值提升和相关产实现自然和社会的生态平衡。护区、地下水源保护区、蓄滞洪区、山区业发展。参考文献:泥石流中易发区、地质环境不适宜地区、3.继续推进生态林工程1郭淑敏等.北京的资源环境约束与风景名胜区、自然保护区的实验区、森林北京要继续围绕健全完善;城市绿色生态型都市农业发展对策。农业现代化公园、农