临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目

1、临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目公开招标采购文件项目名称：临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目采 购 人： 临安市教育局采购类型: 公开招标日期：2017年4月目 录第一章 公开招标采购公告 第二章 招标项目内容和要求 第三章 投标人须知 前 附 表 一、总 则 二、招标文件的说明 三、投标文件的编制 四、开标 五、评标 六、定标 七、合同授予 第四章 评标办法及评分标准 一、评标依据 二、评标原则 三、评标方法 四、评标程序 第五章 合同主要条款 第六章 投标文件的格式 一、所有投标文件外层包装封面格式（可选用） 二、商务/技术和其他文件或报价文件外包装封面及封面格式 三

2、、投标文件编制目录 四、报价文件编制目录 五、其他文书、文件格式 第一章 公开招标采购公告参考中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国招标投标法等规定，临安市教育局现就“临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目”进行公开招标，欢迎符合报名资格条件的投标人前来投标。一、采购方式：公开招标二、采购项目内容及数量：采购内容单位及数量配送范围配送材料内容食堂主副食品原材料统一配送供应商3个标项临安市公办初中、小 学、幼儿园，分3个标项进行配送。粮油类、蔬菜类、冰冻品、调味品、其他类（水产类、禽肉类、干货类、豆制品类、禽蛋类、鲜猪肉类等）共五大类主副食品原材料。配

3、送时间：两学年，2017年8月 1日-2019年7月31 日。供货品种、数量以学校实际采购为准。三、合格投标人的资格条件：（一）合格投标人的投标资格条件1.注册地在临安市辖区内，具有独立法人资格的企业（外地企业需在临安市设立全资子公司）。2在临安市范围内有集中的专业配送场地、专用储备仓库和足够符合需求的管理服务用房。3具有配送经验和配送能力。42014年1月以来的监督检查中，未发现重大食品安全质量问题，没有被纳入食品安全黑名单记录。5本项目不接受联合体投标，拒绝转包和分包。四、报名：1时间： 2017年 月 日2017年 月 日（每天上午8:30-11:30，下午13：30-17:15，双休及

4、法定节假日除外）。2地点：临安市教育保障中心食管科 联系电话、报名并满足本公告第三条对于合格投标人的要求（其中复印件均须加盖公章）：1.投标报名表（格式附在文件最后）。2.有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（副本原件、复印件各一份，已办理三证合一或五证合一的可提供新证）。3法定代表人身份证明书（原件）、法定代表人授权委托书（原件）、经办人身份证（原件、复印件各一份）。4.有效的食品流通许可证或食品经营许可证（原件、复印件各一份）。5.在食品经营活动中无违法的承诺书。6临安市行政区域内配送场地证明文件（房产证或租赁协议等证明材料原件、复印件各一份）。六、

5、投标答疑：投标人对招标文件有异议的，应当在2017年 月 日下午 前将疑问以书面形式传真 。招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件。七、投标截止时间和地点：投标人应于2017年 月 日上午 时前将投标文件密封送交到临安市公共资源交易中心1号开标室（临安市浙皖农贸城三楼 ），逾期送达或未密封将予以拒收。八、开标时间及地点：本次招标将于2017年 月 日上午 时整在临安市公共资源交易中心 1号开标室（临安市浙皖农贸城三楼 ）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证、社保缴费证明、授权委托书等有效证

6、明出席）。九、本次招标有关信息公布媒体：临安市公共资源交易网公告通知临安市教育网公示公告十、投标保证金：本次投标保证金人民币10万元整，缴纳时间应于开标前到账，可用银行汇款、网银汇款，投标保证金缴入：帐户名称：开户银行：帐 号：十一、业务咨询：1采购单位：临安市教育局 联系科室：临安市教育保障中心食管科 联系电话：0571-611022852采购行政监管及投诉受理部门：市纪委驻教育局纪检组、市食安办、市场监管局、市招管办、市采购办。临安市教育局2017年 4 月 11 日第二章 招标项目内容和要求一、项目概况：本项目为确定2017、2018学年临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务商，为全市

7、63所公办初中、小学、幼儿园食堂配送所需的粮油类、蔬菜类、冰冻品、调味品、其他类（水产类、禽肉类、干货类、豆制品类、禽蛋类、鲜猪肉类、点心等）共五大类主副食品原材料提供配送服务，从而提高食品质量和安全保障。二、招标项目内容:1采购项目名称：临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目2采购项目内容：采购内容单位及数量配送范围配送材料内容食堂主副食品原材料统一配送供应商3个标项临安市境内学校，分3个标项进行配送粮油类、蔬菜类、冰冻品、调味品、其他类（水产类、禽肉类、干货类、豆制品类、禽蛋类、鲜猪肉类、点心等）共五大类食品原材料。配送时间：两年，2017年8月 1日-2019年7月31 日。供货品

8、种、数量以学校实际采购为准。三、招标项目要求：1供货期限：两学年，2017年8月 1日-2019年7月31 日，合同与相关学校签订。2试供期：试供期为30天，自2017年8月25日起至2017年9月24日止。若试供期间出现质量、服务等难以磨合的问题的，临安市教育局有权终止配送合同，选择本项目下一中标候选人进行配送服务。3交货地点和方式：3.1 供货分标项及送货地点为了方便配送，有利于食品安全监管，共设置三个标项：锦城、锦北、玲珑片中小学、幼儿园设二个标项。於潜、昌化昌北片中小学、幼儿园设一个标项。标项一标项序号学校师生每日用餐人次地址用餐人次标项一1教师进修学校师生每日用餐预计20824人次中

9、学6742小学10671幼儿3411配送点29临安市青年路63号1782锦城一中锦城街道石镜街58号11153锦城二中临安市青年路41号12174锦城三中锦北街道保锦路333号7455锦城四中锦城街道新民街788号17976青山初中青山湖街道青山湖路27号16907城南小学城中街69号11308三口小学板桥镇三口村18号1659城东小学锦城街道石镜街81号86510衣锦小学锦城街道临水路168号186011横畈小学青山湖街道庆林街306号82612板桥小学板桥镇下板桥89号72113农林大附小锦北街道回龙路1号151814高虹小学高虹镇德胜街88号142815青山小学青山湖街道鹤亭街158号2

10、07816锦城中心幼儿园星汇分园青山湖街道星港路30917青山中心幼儿园青山湖街道临石路5号96018横畈幼儿园青山湖街道庆北回头里52319板桥中心幼儿园板桥镇板桥村41420高虹中心幼儿园高虹镇德胜街86号110621锦北街道幼儿园锦北街道科技大道4009号9922城北小学锦北街道保锦路333号180注：高虹小学配送点2个：德胜校区和福胜校区。青山小学配送点2个：本部和临东校区。横畈幼儿园配送点3个：庆北分园、潘村分园和雅观分园。板桥中心幼儿园配送点2个：本部和三口分园（三口小学点）。高虹中心幼儿园配送点2个：德胜和福胜分园。青山中心幼儿园配送点3个：本部、蓝领分园和汪家埠分园。标项二标项

11、序号学校师生每日用餐人次地址用餐人次标项二1天目初中师生每日用餐预计20901人次中学6835小学10744幼儿3322配送点24玲珑街道云锦路268号54752青云初中太湖源镇畈龙村毛家2号13603杨岭中心学校太湖源镇杨桥村188号5364晨曦小学锦城街道锦谭路33165西林小学锦北街道竹林街68号13846玲珑小学玲珑街道夏禹桥132号8847石镜小学锦城街道时镜街567号14828博世凯小学锦南街道双拥路235号6569横溪小学锦城街道横街村62号88910青云小学太湖源镇青云村三庙路15号49711东天目小学临安市南庄村178号14612特殊学校玲珑街道谭村12号24213锦南小学上

12、甘村王家头13号71314锦南中心幼儿园锦南街道上畔村238号23515锦城中心幼儿园锦城街道西瓜路8号124716锦城街道中心幼儿园锦城街道天屹路2号31317玲珑街道中心幼儿园玲珑街道玲珑站89号85718太湖源中心幼儿园太湖源镇青溪街283号670 注：晨曦小学配送点2个：东校区和西校区。 玲珑街道中心幼儿园配送点2个：本部和高坎分园。 太湖源中心幼儿园配送点5个：本部、碧淙分园、杨岭分园、金岫分园、临目分园。标项三标项序号学校师生每日用餐人次地址用餐人次标项三1昌化初中师生每日用餐16859人次配送点38临安市昌化镇横溪村15812昌南初中临安市河桥镇河桥村6743昌化一小临安市昌化镇

13、永丰路36号6994昌化二小临安市昌化镇唐昌街166号8405龙岗小学龙港镇汤家湾村富民街4126昌化镇中心幼儿园昌化镇东平弄30号8267龙岗镇中心幼儿园龙港镇汤家湾村叶家岭2698於潜一中於潜镇环城西路36号13609於潜二中於潜镇观山村凤凰1路333710於潜一小於潜镇青春街2号112211於潜二小於潜镇东门巷8号106212藻溪小学天目山镇藻溪村云山路81号76313堰口小学於潜镇堰口村67号18414千洪小学於潜镇泗洲村上周家20号13215西天目小学天目山镇白鹤村天目路67号49916太阳小学太阳镇太阳大街155号62517潜川小学临安市潜川镇牧亭村29818乐平小学临安市潜川镇青

14、柴山22号29219横路小学太阳镇横路村竹窠里30号30220於潜镇中心幼儿园於潜镇潜阳路254号56421太阳镇中心幼儿园太阳镇太阳村后垅山86号32922千洪幼儿园於潜镇泗洲村上周家20号7523潜川镇中心幼儿园临安市潜川镇牧亭村31924天目山镇中心幼儿园天目山镇藻溪村老街123号295注： 昌化一小配送点2个：昌化一小和白牛校区。昌化镇中心幼儿园配送点4个：本部、东街、西街和白牛校区。藻溪小学配送点3个：本部、对石校区和横塘校区。於潜一小配送点2个：本部和绍鲁校区。西天目小学配送点2个：本部和告岭校区。於潜镇中心幼儿园配送点4个：本部、潜阳分园、凌口桥分园和绍鲁园区。太阳镇中心幼儿园配

15、送点2个：本部和横路分园。潜川镇中心幼儿园配送点2个：本部和乐平分园。天目山镇中心幼儿园配送点2个：本部和西天目分园（西天目小学点）。定点采购（粮油配送）标项序号学校师生每日用餐人次地址用餐人次定点采购1岛石中心学校师生每日用餐6975人次岛石镇岛石村168号14632大峡谷中心学校龙岗镇仙人塘68号9653清凉峰初中颊口村桥东9584颊口小学颊口村桥东2955新桥小学岛石镇下许村3416洲头小学清凉峰镇新峰村276号2717马啸小学清凉峰镇桥头21号4508河桥小学河桥村何村56号5589湍口小学湍口村西溪村51号56310大峡谷幼儿园龙岗镇仙人塘68号13311新桥幼儿园岛石镇新桥村老窝下

16、5312岛石中心幼儿园岛石镇岛石村168号26013清凉峰中心幼儿园清凉峰镇桥头152号33614河桥中心幼儿园河桥村何村56号18115湍口中心幼儿园湍口村西溪村51号148说明：本次招标确定食堂主副食品原材料统一配送供应商。全市公办初中、小学、幼儿园分为3个标项，同一投标人可参加一个或多个标项投标，但只能中一个标。每一中标人限配送一个标项。师生每日用餐人次仅供参考，以学期实际每日用餐人次为准。注明本部的，其下面都有分校、分园。其中定点采购学校的粮油由标项三中标人按规定统一配送。3.2目前自办食堂伙食费最高限价（包含了除食堂员工工资外的水电、燃料等费用）学校性质早餐元/餐中（晚）餐元/餐初

17、中（7-9年级）36-6.5小学 （1-6年级）35-6幼 儿 园05-63.3各学校每周四下单下周采购计划，中标人根据各单位具体要货的品种、数量及质量要求，及时送货到指定地点。运输、装卸等相关费用由中标人承担。4供货产品技术指标和质量要求： 食用农产品质量要求。4.1蔬菜类：做到去根、去菜帮、去粗垃圾。必须是质优、新鲜、无污染、无变质，蔬菜农药残留在国家规定GB2763-2014允许的范围内，每批次应携带农药残留检测合格证明及产地准出证明。4.2蛋类：必须是不霉烂、无酸变、无腐烂、无变质、整齐、均匀、完整、质优、无污染，硫等物质含量不得超过国家有关规定，符合食品卫生要求的产品。质量要求为鲜蛋

18、外壳有光泽；用光照,能透光,呈桔红色,气室小而透亮,蛋黄轮廓完整清晰,无斑点；用鼻闻,清新、无异味；将蛋轻轻摇动,听不到声音或感觉不到振动，鲜鸡蛋依据标准GB2748-2003鲜鸡蛋卫生标准。每批次货物提供必要的质量证明材料。4.3河鲜类：必须是鲜活、质优、无污染、无变质、无异味，符合食品卫生要求的产品，每批次货物提供必要的质量证明材料。4.4鲜猪肉、禽肉类等：必须是质优、无污染、无变质，符合食品卫生要求的产品。符合鲜(冻)畜肉卫生标准GB2707-2005，并具有动物检验检疫合格证明或分销凭证。鸡鸭等禽类必须去内脏，提供检疫证明。鸡鸭等禽类脱毛应符合规定，并提供相应的合格证明材料(具有动物检

19、验检疫合格证明或分销凭证。)。运输须使用符合国家卫生标准的运载工具，运输冷鲜（冻）肉应当使用具有保温措施的车辆，车辆必须要保持清洁、卫生，使用前后要清洗消毒。4.5水果类: 质量要求：必须保证新鲜，大小均匀。4.6进口食用农产品应当提供入境货物检验检疫证明、通关单据等证明文件。预包装食品或散装食品质量要求：不得采购食品生产加工小作坊或食品摊贩生产加工的预包装食品或散装食品。4.7豆制品类:生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。4.8干货类：生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每

20、批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。4.9调味品类:生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。4.10冷冻食品类：生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。4.11腌腊制品类：生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家

21、标准的要求。4.12年糕、米面类：生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。4.13大米:生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。质量等级应达到或超过国家标准GB13542009大米中“一级”的要求。4.14面粉:生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。面粉（分通用小麦粉

22、、高低筋小麦粉和蛋糕、面包等专用小麦粉三大类）的产品质量应符合其包装上明示的产品标准要求及相应的国家食品安全标准，其中通用小麦粉质量等级应达到或超过国家标准GB13551986小麦粉中“特制一等”的要求。4.15食用植物油（菜籽油、大豆油、葵花籽油、玉米油、米糠油、棉籽油、油茶籽油、花生油等）：生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签标识应符合相关食品安全国家标准的要求。其中大豆油、玉米油、菜籽油原料应为非转基因产品，产品质量应符合其包装上明示的产品标准要求及相应的国家食品安全标准要求，质量等级达到或超过该种食用植物油国家

23、标准中“一级”的要求。4.16乳制品类:指乳制品中的液体乳(巴氏杀菌乳、调制乳、灭菌乳、发酵乳)，不包含”含乳饮料”。生产企业应具有该品种有效期内的生产许可证，每批次应提供该批次产品的出厂检验合格证或者其他合格证明。产品包装、标签、标识应符合相关食品安全国家标准的要求。5质保期： 5.1 中标人提供的服务质量保证期自合同签订之日起至合同履行完毕止。5.2为保障产品质量，中标人应提供近期生产的合格产品，剩余保质期为原保质期的三分之二以上。5.3 鲜活类蔬菜、水产类产品必须是当天新鲜产品。6服务要求：6.1 投标人应严把食品进货关，严格执行食品经营操作规范，不采购、不使用、不制售有毒有害食品、假冒

24、伪劣食品以及其它国家明令禁止生产经营的食品，及时清理过期、变质及其他不符合食品安全标准的食品，保障食品质量安全。并制订、实施具体的质量保证措施及相关服务的承诺。6.2 持有有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证、厂家的代理授权书，具备较强的供货能力、良好的企业信誉及售后服务能力。6.3食品贮存、运输有温度、湿度等控制要求的，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。食品贮存、运输过程中，不得非法添加非食用化学物质和其他可能危害人体健康的物质。6.4 能提供配送食品的检测报告或食品检验合格证。6.5 能自觉遵守临安市教育局的定价机制及相关规章制度，服从管理。无条件接受临安市市场监督

25、管理局、临安市教育局、学校及师生监管。6.6 严格遵守食品安全法等相关法律法规的规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消中标人的供货资格，没收部分、直至全部履约保证金，供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任： （1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的。 （2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的。 （3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的。（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品。 （5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品。 （6）掺假、掺杂、伪

26、造，影响营养、卫生的。 （7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的。（8）超过保质期限的。（9）其他违反法律法规的。6.6 其他服务内容包括：（1）服务的应急措施及其他特殊服务。（2）优惠承诺和特色服务等。（3）无条件响应采购单位提出的补货、退货、换货要求。6.7投标人须在投标文件中明确项目负责人及主管业务员，提供身份证及联系方式。中标人未经采购人同意，不得更换项目负责人和主管业务员，否则视为违规，扣罚保证金，直至停止合同。6.8 中标人对采购人的采购需求建立采购人档案，开展跟踪服务。中标人对承接的配送业务，需单独建立台帐或帐户核算。对所有配送的原材料均有详细的进销存

27、帐，且能够提供完善的食品质量追溯机制。6.9 中标人应协助有关部门做好对采购方经办人的廉政工作，防止腐败现象的出现。6.10 一旦中标，中标人必须指派固定人员和车辆负责供货。并在签订合同时提供送货人员的法定身份证件和送货车辆的合法行驶证件。6.11若因中标人原因，造成公共性食品安全危机的，中标人应负经济和法律上的全部责任。6.12中标人在供货期间，如发生质量纠纷时采购人须对被投诉产品质量进行检测的，不论检测结果如何，因检测产生的相关费用须由中标人承担。6.13承诺中标后按教育局要求投保食品安全责任保险（一次事故累计限额赔付金额人民币2000万元及以上）；配送场地安装有监控并与教育局相关职能科室

28、联网，教育局相关职能科室能够实时查询及历史回放一周；有互联网下单结算平台。四、中标人和使用单位（学校）工作职责1中标人所配送的食品原料不符合招标质量约定要求的，学校一经查实，要求中标人及时退换，并视按合同规定给予学校一定的经济赔偿，用于补充该校学生伙食；在储存、运输、销售过程中中标人必须严格按照相关规定程序规范实施，保证不出任何安全问题，否则中标人负全部经济责任和法律责任。造成不良后果的取消配送资格，并把该企业不良行为上报市场监管局或向公安部门报案。2中标人履约过程中服务差，送货、退换货不及时的，一经查实，教育局有权从履约保证金中扣除因此造成的经济损失，并勒令其整改，整改不及时到位或恶意串通扰

29、乱配送秩序的，将取消其配送资格，并扣除履约保证金。3价格约定中最终确定的结算价包含货品及运输、装卸、服务在内的所有费用，在配送过程中发生安全事故，中标人承担一切责任。4中标人要提高质量意识和服务水平。每次配送，必须向学校食堂提供配送单（配送单上注明供货日期、食品名称、规格、生产批号、保质期、供货者名称、质量等级、数量、单价、金额等情况）。配送企业要做到分类仓储保鲜、使用分类配送框包装运输，72小时留样备查。5中标人在校内运输物品，应遵循学校规章制度，服从指挥，确保师生安全。由此造成的安全事故，中标人独立承担一切刑事、民事责任。6严肃财经纪律，加强廉政建设，经查实发现有受贿、行贿现象，取消配送资

30、格，相关人员按情节轻重作出相应处分或处罚；触犯刑律的，依法追究法律责任。7提交一定金额的履约保证金（人民币30万元）。中标人因提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，按合同约定扣罚履约保证金（具体见责任追究制度）；造成责任事故的将追究其法律责任。8学校食堂实行学校法定代表人负责制，校长是第一责任人，对学校食堂食品安全工作负总责；学校食堂负责人是食品安全工作直接责任人，对食堂食品安全工作负直接责任。9如遇使用单位（学校）不配合配送工作、不讲原则克扣斤两、恶意刁难等不当行为时，中标人有权向教育局投诉，一经查实，报教育局视情对学校方做出处理。10学校须遵守食堂主副食品原材料配送合同规定，不

31、得在非统一中标人中自行采购；落实人员负责，严把质量关，严格执行验货、出入库和索证索票制度，建好相关台账。11.学校须建立食堂财务管理制度。认真审核食品价格，控制成本利润。在接收中标人货物时，应由两名或以上工作人员验收，确认无误后，在中标人的配送单上签收并留一份存档。12学校须建好库存日记账。制定每周进货计划，明确送货时间、物品品种及数量。与中标人的电子交易平台进行网络对接。13加强食堂员工管理，做好下单、验收、索票存档等从业人员教育培训工作，提高服务水平。妥善处理工作中出现的问题，并及时反馈、汇报。五、食品价格约定1.定价。根据合同约定，原则上价格每两周核定调整一次。依据是：利用杭州市物价网比

32、价。每两周派遣人员到周边农贸市场调研形式核价（参照天工商厦、浙皖农贸城、於潜集贸市场、昌化城中集贸市场的平均价）。对有疑问的菜价利用家长在超市工作的资源，收集超市价格比对。取以上平均价作为零售单价。2.调价。保持供货价格相对稳定。两周内价格不作调整，互相承担风险。3.结算：结算价=零售单价（1-投标下浮率）。六、商务要求货款支付每月凭验收单结算一次（节假日顺延），中标人提供与货款等额的正规发票。 履约保证金和质量保证金1中标人在签订合同前缴纳履约保证金人民币30万元整给临安市教育局。履约保证金以转账形式缴纳，凭银行缴纳凭证到临安市教育局开取收据。2合同开始履行，履约保证金自动转为质量保证金，质

33、保期满后如无质量索赔，5个工作日内无息退还。 七、相关制度 1. 建立配送服务质量跟踪制度。为规范学校食堂管理，提升中标人服务质量和食品安全保障水平，维护师生合法权益，每季度，对中标人的供货质量、产品价格、服务质量、承诺兑现等方面情况进行综合评议。其中供货质量（60分）、产品价格（10分）、服务质量（25分）、承诺兑现（5分），学校评议（占70%），市级相关部门评议（占30%）二个方面进行综合评定。 2. 建立责任追究制度。学校食堂食品配送工作领导小组将定期或不定期地深入学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成事故的，将追究学校相关负责人的责任。对中标

34、人提供不合格产品或不按要求配送的，按合同约定扣除履约保证金。即： 配送食品质量低于国家标准和招标文件要求的产品的，经查实后将视情节罚没人民币500-5000元保证金，进行通报批评。 在政府有关部门的检查中，配送企业被查实有质量问题或其它违规行为的，一次给予通报批评，罚没人民币2000-10000元履约保证金；连续两次的罚没全部履约保证金，并取消配送资格。 综合评定满意率低于70%，罚没履约保证金人民币5000元。 除不可抗力外发生，延误配送时间，造成学校食堂不能正常供应伙食，1次罚没人民币500-5000元履约保证金，2次罚没履约保证金人民币10000元。 出现中标人退出制度规定，1-4种情况

35、罚没履约保证金人民币50000元；5-7种情况罚没全部履约保证金。 3. 建立中标人退出制度。凡有下列情况之一的，报学校食堂食品配送工作小组，经核实可取消该中标人学校食堂食品配送资格: 配送食品价格没有按中标下浮系数执行。 中标人除不可抗力外3次及以上延误配送时间，造成学校食堂不能正常供应伙食。 因配送食品被职能部门监检，一学期出现2次不合格的。 连续两次学校评议结果满意率低于70%。 中标人存在严重安全隐患，被职能部门列入黑名单的。 进货不正规，因主观原因配送三无和假冒伪劣食品的。 存在转包和分包经营的。 加强考核结果应用附件1临安市学校食堂主副食品原材料统一配送定价工作细则第一条 学校食堂

36、主副食品原料价格采集审定（定价）工作是“阳光食堂、透明厨房”建设的一个重要部分，全体工作人员应本着“实事求是，认真细致”的工作态度，如实反映市场价格，严格按照规则、程序操作，按时完成价格采集、审定工作。第二条 学校食堂主副食品原料价格采集审定工作，由教育局组织成立“定价小组成员资源库”，定价小组成员库人选由各辅导站推荐有相关经验的在职教职工。教育局为“管理者”，负责本项工作的组织实施和程序监管；定价小组为“定价者”，负责按规定的时间、地点、程序对价格进行采集审定工作。第三条 食品原料价格定价工作每两周组织一次，该周期内的市场价格不论涨跌，均按所确定的价格结算。如遇法定节假日，当周配送天数少于3

37、天（含3天）的，按前一周期的结算价进行结算。第四条 教育局每期组织5-9人（按需要调研的内容多少而定），市场价格信息分小组采集，定价小组成员对全市参与配送学校食堂食品原料的当期结算价格负责。第五条 采集价格的时间，如无特殊情况安排在每次调研周次的周一周二上午，采集地为天工商厦、浙皖农贸城、於潜集贸市场、昌化城中集贸市场，所采集的价格为菜场内长期摊位的零售价格，采集食品原料的质量按上等级标准，对照验收要求进行。 每次调研原材料：蔬菜类（不包括豆制品）、水产类、禽畜类、水果类、鲜猪肉类、冷冻品类。粮油类、豆制品类、干货类、调味品每月调研一次。时令性较强的（如冬笋、春笋等）和超平台产品除外。第六条

38、各小组成员通过直接购买、询问、旁听等方式进行采价，确保所采集的价格真实性和准确性，数据采集完整，每个成员均需在采集用表上签名确认。第七条 教育局收到采集后审定的市场信息价，汇总数据进行分析，与按定价方式（乘以中标折扣率）得出的各种价格，对价格偏离较大的食品原料进行议价，确定本期结算指导价。第八条 定价小组制订价格时应兼顾学校和配送企业双方的利益，配送企业对认为价格偏低的部分食品原料有权提出异议，作为下期定价的参考，本期必须遵循定价小组确定的价格。第九条 教育局原则上于周四发布最终结算价，各校与配送企业按对应的结算价结算货款。 临安市教育局 2017年4月附件2临安市中小学食堂主副食品原材料配送

39、流程第一步：教育局下发通知，布置采价小组按要求询价。第二步：定价小组成员采价、审价及部分原材料计算价格，最终确定价格。第三步：在“临安市学校食堂原材料采购管理平台”发布价格。第四步：周四学校食堂负责人发送下周订单。第五步：周五至周日，配送企业组织货源。第六步：学校每周对帐，核准配送数据。第七步：学校按月结账，在次月前20个工作日内转账付款。临安市教育局 2017年 4 月第三章 投标人须知前附表序号项 目内容与要求1项目名称临安市学校食堂主副食品原材料统一配送服务项目2项目编号无3招标内容临安市学校食堂主副食品原材料统一配送3个标项，详见第二章。4投标报价不论投标结果如何，投标人均应自行承担所

40、有与投标有关的全部费用。5投标保证金人民币10万元整，按招标公告规定缴纳。6实地考察1.投标人应自行前往对项目现场和周围环境进行踏勘（包括运输线路），了解项目情况，获取编制投标文件所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。如因投标人原因未进行现场勘查而引起的投标失误由投标人自行承担。2.采购人将在开标前一天统一组织对各投标人配送场地进行实地考察，考察结果将为评标依据。7答疑与澄清投标人对招标文件有异议的，应当在2017年 月 日下午17：00前将疑问以书面形式传真 。采购人将在规定的时间内统一进行澄清和修改。因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 3天前书

41、面通知所有已报名的投标人。8投标文件组成资信部分、配送方案和承诺部分、下浮率部分正本各1份，副本各6份。9现场考察时间和要求对投标人的实地考察时间为 月 日。投标人的实地情况由评标实地考察工作小组成员根据现场考察情况集体评议记录汇总，由公证员现场密封保存。开标时查验密封情况后现场拆封。10投标文件提交截止时间及地点2017年 月 日上午 时前。临安市公共资源交易中心1号开标室（临安市浙皖农贸城三楼 ）11开标时间及地点2017年 月 日上午 时整。临安市公共资源交易中心 1号开标室（临安市浙皖农贸城三楼 ）12评标办法及评分标准综合评分法，详见第四章。13中标公告及中标通知书确定中标人后七个工

42、作日内，发出中标通知书，同时中标公告发布于临安市公共资源交易网和临安市教育网。14投标保证金退还除招标文件规定不予退还投标保证金的情形外，未中标供应商的投标保证金在中标公示结束后五个工作日内无息退回，中标供应商的投标保证金在签订合同后五个工作日内无息退回。15签订合同时间中标通知书发出后15天内，与各学校签订合同。16履约保证金和质量保证金中标人在签订合同前缴纳履约保证金人民币万元给临安市教育局。合同开始履行后，履约保证金自动转为质量保证金，质保期满后如无质量索赔，五个工作日内无息退还。17采购资金来源学校自筹资金18付款方式学校自行支付19投标文件有效期 90 天20解释本招标文件的解释权属

43、于招标采购单位。一、总则（一）适应范围本招标文件适用于本项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（如法律、法规、规章及省级以上规范性文件另有规定的，从其规定）。（二）定义1 招标采购单位系指组织本次招标的采购单位。2”投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切货物、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。（三）

44、招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1本项目不允许转包。2本项目不可以分包。（八）特别说明1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益

45、保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监管部门投诉。2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件的说明（一）

46、招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1招标公告2招标需求3投标人须知4评标办法及标准5合同主要条款6投标文件格式7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件由资信部分、配送方案和承诺部分、下浮率部分组成（以下要求提供的文件均需加盖投标人公章）。1资信部分主要包括下列内容：（1）投标声明书（格式附后）。（2）

47、投标单位情况表（格式附后）。（3）中标后本采购项目负责人和主管业务员姓名、职务和详尽的联系办法。（4）营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（已办理三证合一或五证合一的可提供新证复印件）。（5）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书。经办人身份证复印件。（6）有效的食品流通许可证或食品经营许可证复印件。（7）上年度以来的财务报表复印件。（8）2014年1月至今以来同类项目企业经营业绩（格式附后）。提供加盖公章的合同复印件（或中标通知书）和对方单位联系人姓名电话。（9）投标人的相关认证证书、所获荣誉情况表（格式）。管理部门颁发的奖项、食品安全诚信等级荣誉、市级及以上工商部门的等级证书复印

48、件。2配送方案部分主要包括下列内容：（1）配送服务承诺书（格式附后）（2）临安市行政区域内配送场所证明文件（房产证或租赁协议等证明材料复印件）。（3）人员配备情况表（格式）：提供正规劳务合同、健康证书、社保缴存证明文件复印件。（4）配送车辆情况（格式附后）。（5）质量保证期和质量保证措施。（6）生产商相关许可证明，相关质量检测报告。（7） 货物配送方案。（8）原材料组织方案及保障措施。（9）食品质量追溯机制。 （10） 应急预案。 （11） 制度建设；（12） 场地环境情况：提供平面图、房屋产权或租赁合同复印件等相关场地证明材料。（13）硬件配套设备情况：提供监控设备，农残及其他配送商品检测设

49、备，留样设备、电脑、打印机、网络等配备，功能室相关设备，车辆行驶证复印件等证明文件复印件。（14）投标人认为要说明的其他内容和招标文件规定的其他内容。3下浮率部分主要包括下列内容：（1）投标函。（2）开标一览表。（3）其他部分：投标人认为要说明的其他内容。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应

50、。（三）投标文件的有效期1自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（四）投标保证金1投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2保证金形式：电汇、银行转账等 。 3未中标人的投标保证金在中标公示结束后五个工作日内退还。4中标人应在中标通知书发出后七天内交纳人民币30万元的履约保证金给采购人，并向采购人指定的学校签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后五个工作日无息退还。5保证金不计息。6投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的。（2）未按规定提交履

51、约保证金的。（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的。（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的。（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的。（6）拒绝履行合同义务的。（7）其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的签署和份数1投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2投标人应按资信部分、配送方案和承诺部分、下浮率部分正本各1份、副本各6份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投

52、标文件将被拒绝。3投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1投标人应按资信评价文件、配送方案和承诺、下浮率文件三部分分别密封封装投标文件。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信评价文件、配送方案和承诺、下浮率文件等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。 2未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。 3投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（