mh_t 0028-2008 民用航空信息系统应急管理规范

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2、及 出 版 社 发 行 部 发 行北 京 长 宁 印 刷 有 限 公 司 印 刷! 印 张 #!开 本 #$#毫6!($79!999 计#&7!($79!999确于 本 标 准 %立的 以 及 下 列 术 语 和 定义适用%?$%&%(%)*$+,*+-$%./$0接接警到与信报息告系统 安 全告 警 )经 必 要 的后 ) 依报 %初步 研判据事先确定的流程和步 骤上%?处依理据与事响先应确-%*1*+-$%2./+2%定 的 职 责 及 操 作 的 流 程 (步%( 内 容 和 要 求骤对安全进行处置%?%关结闭束与本解次除应&1/2+,*+-2*$320*0%急 响 应 进 程 )取 消

3、 本 次 应 急 响应 状 态 %?&件+4/$3*0/+2%&5$06+&-%+0害 (设 备 软 硬 件 故 障 (人 为 失 误 或 破 坏 等 原信由息于安自全然事灾因影响到民用航而空对网公络 与共 安信全息 系 统 的正常运会行 )出 现 业 务 中 断 (系 统 瘫 痪 (数 据 破 坏 或 信 息 丢 失 泄 密 或 窃 密 等 现 象 )从(政 治 稳 定 (社经 济 秩%?应针序造成不良影响 的 %急对处突置发预事%3%$,%+&6.1*+,制 订 的 应 急 管 理 (指 挥 (救 援 计 划 %注 #突 发 指 自 然 灾 害 (重 特 大 事 故 (环 境 公 害 及

4、人 为 破 坏 等 %?(应发急生响突应发%3%$,%+&6$%2./+2% 后 所 采 取 的 措 施 %?)统 应 急 管 理 体 系 +4/$3*0/+2620%3%3%$,%+&63*+*,%3%+0*$&70%&05$%信息系! !#!#!#(组 织 (领导 (控 制 等 措 施 以 实 现 组 织 或 机通作 用 的%?#业在过一规系划列构计算机信 息 系 统 安 全 目 标 的 相 互 关 联 或 相 互支撑服 务 要 素 的 集 合 %划 852+%22&/+0+506.1*+,务非连计续划性的规业情 况 下 ) 使的 一 系 列 预 定 义 的 过 程 %务 中 断业务继续或

5、恢 复其关键功能& 应 急管理&?$ 要&9$9$求信)落责 ( 谁 经价 值 ( 重息应系急统为应主急要管目理的工 作 应 按 照国家与行业 相关标分开准考展实 * 谁 主管的谁资负产营要谁 负 责 +的指威导 原 则 )以)以风 险 为 主 要 目 标 ) 充程 度 ( 安控 制虑 信 息 系 统全%相 关 要 素制 时 )应)密胁 和 所 面 临 的 安 全 风 险 等&9$9 在 建 设 应 急 管 理 机 切 结 合 现 实 资 源 和实施考 虑 以下几个主要因素 #信协快指,%息同速导共行反检享动应查&? 主 要 阶 段 应 急 管 理 包&99$ 事 故 预 防 (应 急 准 备

6、 (应阶 段 %括事故 预防急响应三个#等在 应 急 管通 过理安定重中全事程预管故度防 有以安发下全生含技的义术前理和手段)尽可 能 地防取止的事预故防的措发生 )实现 本质安全 ,假严提 下) 通 过 预 先 采在果必 然%施 )来 达 到 降 低 或 减 缓 事 故 的 影 响或后&99应 急 准 备 (安应 急 准 备 应包括有 关部门和人员 职责 的落案实的全隐患外的部辩识和 风 险 评 估 (预 案 的 编 制 (应急重队大伍事(应 急 设 备 &施物 资 的 准 备 和 维 护 (预演 习 ( 与应 急 力 量 的 衔 接 等 )其 目 标 是 保 持的故建应设急有措%急救 援

7、所效 的 信施 #需息的安应全急事能件力应划 和 准 备 % 为 使 信 息 安 全 的 响 应 有 效 )应 管理应进 行适当的规采取下列制更依编确按检通对根程文 件 ,订新据制定信所现信信息有实息息安层情安安全面况全全管息可应管理安靠急理策全性略和高并 使风 险(操预 案织 结应 的其管成理为策,略作 性 强 的 信 息安全 应 急 处 置 流 程 和 步 骤 ,处 置的 组并 使 其 全 部 成 为 文 件 ,构 ,#&7中相等 级 要 备 &施 物 资 等 应 急 响 应 求 事 先 准 备 应 急 设 资 源 并 定期性 ,&或 其验过相据和其简关事步完报人先骤备和员制以在 ,

8、他训练处机 制,使 所 有 的 组 织 成 员 了 解 信 息 安 全 应 急 处 置 预 案 的 存 进订及行的应培演急计 划 )以 实 战 演 练 等置 预 案 的 可 靠 性 (有形 式 定 期 全 面 测 试 和 评 估 信 息 安 全 效 性 % 应 急 处 置流& !#!#!#&99% 应&?%?$在 事 件立 适 当 的 策&?%?检 测 阶范 围 )制 订&?%?%将 受 影&?%?&在 事 件&?%?在 事 故&?% 工 作急通应 作 好 准 备 % 准 备 阶 段 的 主 要 工 作 包 括 建 立 御 (控 制 措 施 )建发略生和之程前序应 为)获 响合理的防%必 要

9、的得资 源 和 组建响应队伍等启动)根步 材 料 和 分 析 结 果 ) 评段应做出初 步应 战的动 作)并和且响保应留据获得的初估的发 生 状 况 和 影 响%可 能 用进恢 步复的除控结 和置容的 响略于司 法程序的证据%恢响系统和 网络设 备还原到正 常 状态复工作应避免出现 误 操作导致数据 丢 失消%后 ) 通 的 分 析 ) 找被制之过对出根源并彻底清除总报 告)应%因 (后(处(程处后对的起果置方 法序及措施进行总 结 和报告内构机&9%9$应 成作 应 由 主应 成&9%9指 挥工 作机 构 的 命&9%9%机 构 &以)宜工 作 办 公 室 )日 常立管立由部计各门算级兼机领

10、管应导 组%成的应 急响应 指挥下简称 指挥机构下设工%组 &以作 组 )由 具急响应工作下 简 称工备专 业技能的 人 员组成职责置 预 案 ) 并突 发 应 %(协应 急 处 置 % 后 )接 受机组令构 负应 在)按责指审挥批机本构单的位领突导发下应 急 处组应织急调 和 指 挥 突 发 的 )制 订案 ,在 发 生 突 发 本应单急位响处 置预指挥应急 处置预案和流程 作出险 评 估风应 采 用 信 息估 应 注 重 #)识%风系统风险评估 理论 和 方法定 期进行风险评估别信息 系 统 安 全隐患和威胁险评,风 险持 续确 定&9%9&的监应等控急级风处及险置发变预生化案的 概)定的

11、 策率 和 后评 估果,期%略分在件级风等管险级理评分应事)对实 行 四 级 管 理 %&?%?&?$&?%?&?估为关关关关和程骤应的 基#础上已 发生 和未发生的一二三四&9%9 应&?%?$&?%?&?%?%&9%9( 应&?%?(?$类 别 (分 等&?%?(?#对#对 #对 #对 流程置流置步优化预案风险 ,级级级级键键键键步为包急业业业业骤接括处务务务务造造造无成成成影重较一响大重般的影影影信响响响息的的的安信信信全息息息事安安安件全全全 %急应应应急应级可处 置急 处急 处不 断处 置根 据( 分 针 对(响处 理 ( 关与 解 除 %警事置与件流报的程告发和应 与闭处%现 (

12、上报(研判 和理步 骤 %( 信 息应 急 处值 (业影 响 (终等 因 素 )分评估订 相的结果资 产 的置 预 案价%务的端 用 户 的 社 会 经济效益层次 制应 的突)调 整 执 行 机 构 (应 急 响 应 资 源 (应伍 (启 动 条不 同类 别 的发信 息 安 全急救援队 !#!#!#件 (应 急 响 应&9%9) 应 急应 按 民 航时 应 按 民 航 重&9%9# 应 急操 作 (应 急 恢 复 重 建 以 及 其 他 内 容 %通 报 与 协 调 )及 时 (准 确 地 向 上 级 汇 报 和 向 相 关 单 位 通 报 事 故 情 况 )必 要 网 络 与 信 息 安 全

13、 信 息 通 报要 求大 信 息 安 全 演 练 应 急 协 调调 查 的 请 求 %预案的要 求 向 有 关 单 位 发 出 救 援 以 及 参 与 事故的 过 程 ) 用果 %应 依 据8?7和应急 演 练 是模 拟急 演应 急 处 置预 案)并执行于 检 验 预 案 的 可 行 性 和 效&?%?#?$8?的 要 求节 % 其 中 )应)制划发(地 点 (人 员 (职责 (经费 (设 备 (场 景 (内 容内 容 )在 应 急 设 备 上订 应全 部练 的 计分 的 突 明 确 相 应 的 时间按等模细拟或部安 全景 )并模拟场应急处置 预 案 的 相 关 相 应 应急 处 置预案 的

14、相 应 应 急响 应 操 作 #预响中下急项应急演练 分 为以应某处类处应型置急案&?%?#?桌功全演&?%?#?%进现演&?%?#?&?%?#?&?%?#?(做 出 明 确 的&?%?#?)&9%9* 事&?%?*?$独客性深入 章全还况&?%?*?专 家 和 专 业&?%?*?%组查查检提提8#按 #针 #应%以 下照对急)对 情 景演 练 ,面能面练演演演活练案应全及功部流能或程或大进行口头练练动其 中部 分某练 活 动 ,些应响急应响 应 行 动 举 行 的 演 置 预应 急能 )检 验 (评 价 应 急 组 织 应 急 运 行 能功力的#应根据因素确 定演练的类型,行有练演应的练急成

15、的响本潜 在 风 险应 能 力 ,%计程效对改)并行 跟进 行练 中的 应%果 进预 案议下应应应制对对订演演演练练练过的针和划进果演进在 报 批 后发演而至练对参过应演程急部和处门结置%)并 对估 )从踪评存急行可记操录作理 性 (应 急 资 源 充 程序合足性)并练%发 %结论在 的 问处 置 预题案提应出 改在 报进批建后经故事过调故演查调#独查应遵循以故故下调调原查查则应应#事#事)任求 是干 扰 (阻工 作 ,立 调观 调和 片入 调分 析(制面 调应 查下 可生技 术查查查面查原原性原则则立进实行事何 部 门 和 个 人不应碍调查) 客 观(公 正 (科 学 地坚 持的 原则进 行

16、 )不 应 带 有 主 观倾向,则这理则研信#事些办#安因 (运 发 生 (发 展 过 程 中 的 其 他 原 因 )并 深(维 修 (运 行 环 境 和 人 员 培 训 )以 及 规故调查应查 明事 件 发 生的 直接原成原 因 的 因 素 ) 包括 系 统(集产 生(管设 计行缺 陷 等 ,但 应 查 明 和 研度法 及 实 施 方 面 的全 事 故 调 查 不生 有 关 的 各 种 原 因 和 产 生 因 素 )查明能原和对究事与件本中次 事暴 露件 发出 来次安件构生 无胁 的)应 组关 )但在所 有 问或 者 在 调 查 中 发 现的 )在 其 他 情 究 与息 系别 重本统大事全的

17、成发威后题 %(特安 全事 件)负 责故 调 查 %调 查 组 成 员 应 包 括 有 关 发重大建 事 故 调 查组事员 %职 责人#调组的如 下,的质的意任技事事控事术故故制故事鉴发的事处故定生性故理责织明明查出原 因 (过程 ( 人情 况 ,员伤 亡 及 财 产 损 失(责应 急见 及者 的位和 主否似者 ,实 ,发 生 所 应任 单措防要 责 任施止是得事当和落次故 再建 议 ,类建采 取 措 施 的出 对处 理议 , !#!#!#出 具 事 故 调 查 报 告 %&?%?*?& 调 查 组 应 向 事 故 发 生 单 位 ( 有 关 部 门 及 有 关 人 员 了 解 事 故 的 有 关 资 料 ) 任 何情况并索取有关%单 位 和 个 人 不 应 拒 绝 ( 阻 碍 ( 干 涉 调 查 组 的 正 常 工 作事 故 调 查 程 序下 #如&?%?*?迅对召起上速现开草报获场技事调取人术故查相员复调报关进审查告原 始 资 料 ,行 质 询 ) 对相关记录和信息 进 行 分 析,会报 告 ) 内%(性质 (责(防施 ,容包括事故原因任范措7 !#!#!#参 考 文 献 0精 选 0 南 0-!.煤 炭-&.中 国-.兵 器-8.北 京-7.航 空-.企 业-(./北-$./电-9./互-!#./民-!./民工劳工