廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告

XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目的基本情况一）项目名称XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目二）建设性质新建（三建设规模XX廉租住房（二期）小区连接市政道路的连接路43755平方米（长2917米）；小区道路及场地硬化1588平方米；挡土墙235立方米；道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。四项目承办单位XX县住房和城乡建设局五项目编制的依据1、国家发改委、建设部关于城镇最低收入家庭廉租住房管理办法；2、中共中央、国务院办公厅关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）；3、省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见（黔府发200729号）；4、国家发改委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知5、XX住房和城乡建设局关于强化落实2011年新建廉租住房建设任务的通知（黔南住建通2010196号）；6、贵州省发展和改革委员会关于编报2012年中央预算内投资计划的通知；7、XXXX县国民经济社会发展第十二个五年计划纲要；8、国家和有关部门颁布工程建设专业技术标准、规范、规程9、XX县水文、气象、地质情况等资料10、土建工程按贵州省建设厅2004年贵州省建筑工程计价定额，安装工程按贵州省建设厅2004年贵州省安装工程计价定额；11、XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书。六项目提出的理由和过程党的十六大以来，解决民生问题，构建和谐社会成为各级党委、政府的重要工作，党的十七大将解决城市低收入家庭住房困难问题作为民生大事写入十七大报告中。住房问题是城镇低收入家庭最迫切需要解决的问题，直接关系到这些家庭生活水平的提高和生活质量的改善，关系到小康社会、和谐社会的建设。廉租房是由政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，目的是解决城市低收入者住房问题。建设廉租房是最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的方法。根据调查统计，XX县城镇家庭人均月收入在385元/人以下的家庭共有3277户，其中无房户204户；家庭人均住房面积在8平方米以下的住房困难家庭共671户；家庭人均住房面积在812平方米的住房困难家庭共831户；家庭人均住房面积1220平方米的家庭共1571户。20082012年已建设廉租住房1706套，初步解决了部分低收入家庭的住房问题，受到低收入群体的好评，并强烈要求XX县廉租住房工程加快工作进度，为进一步落实国家政策，彻底解决XX县城低收入家庭住房困难。为配合XX廉租住房（二期）建设项目的顺利实施并尽快投入使用，根据XX廉租住房（二期）建设地址的地形、交通等相关情况提出本次XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目。二、项目建设概况（一）建设地点拟建的XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目建设地点位于XX县城关镇XX。（二）建设的目标和建设规模1、建设目标按照XX县解决城市低收入住房困难居民廉租房建设年度计划，作为年内建成以解决XX县低收入家庭住房困难为目的的XX廉租住房（二期）配套基础设施工程，配合XX廉租房（二期）的建设并使其尽快投入使用，从而基本解决本年度XX县现有低收入家庭住房困难。2、建设的原则1）经济性原则廉租住房配套基础设施建设做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能。2）人本性原则即“以人为本”，力求达到舒适、美观、实用的根本目的。3）在统一政策指导下，因地制宜、统筹规划，满足城镇住房困难低保家庭的基本住房需求，分步实施，多层次、多渠道解决低收入家庭住房困难问题。4坚持廉租住房建设与经济社会发展相一致，根据经济社会发展的总体水平和城市发展方向，合理确定廉租住房配套基础设施的建设规模和发展速度，发挥好廉租住房建设对经济社会发展的促进作用。5合理安排建设时间，避免不必要的资金浪费。3、建设规模遵照国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）规定及结合XX县XX廉租住房（二期）的需要，XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目为小区道路，停车位及场地硬化；挡土墙长；小区道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。（三）主要建设条件项目建设地点XX县城关镇XX位于县城区域内，交通便利，供水、供电、通讯条件具备。（四）项目总投资和资金来源1、项目建设总投资3703万元。2、资金来源1）申请中央补助资金185万元2）地方财政配套预算资金1853万元。（五）主要技术经济指标序号指标名称单位指标或摘要备注一经济指标1小区与市政道路的连接路平方米43755长度为2917米2小区道路及场地硬化平方米15883挡土墙立方米2354小区与市政道路的连接路排水沟米5545室外给排水及照明6工程费用万元3237工程建设其他费用万元2978基本预备费用万元1769项目建设投资万元3703二项目建设资金来源1申请国家补助资金万元1852地方财政配套万元1853三项目建设工期月7三、结论和建议（一）结论1、XX县拟建的XX廉租住房（二期）配套基础设施建设地点均在县城内，所选位置交通便利，供水、供电、通讯条件具备，生活文化设施齐全，符合居住条件。2、廉租房建设符合国家有关政策，项目建成后，能更快的满足廉租住房小区的需要，满足城镇部分低收入家庭的住房要求。（二）建议1、项目承办单位积极与项目建设有关的部门沟通联系，做好项目实施前的各项准备工作，为项目的实施提供必要条件。2、项目严格按照相关的规范标准组织实施。3、按照基本建设管理程序精心组织，委托有资质的单位进行勘察、设计和监理。工程监理、施工可以进行邀请招标，确保工程质量和工程施工安全。4、本项目的施工工期长，工程建设中应进行科学的分析、比校和论证，采取合理的施工方案，加强项目质量控制、进度控制，确保工程顺利实施。5、严格执行工程项目资金管理办法，建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制项目成本，管好用好项目资金。第二章项目背景及建设必要性一、项目建设的背景XX县位于贵州省中部，属黔南布依族苗族自治州所辖，东靠福泉市、麻江县，南与惠水县、平塘县接壤，西邻龙里、北与开阳县毗邻，地跨东经1065910721，北纬26052646之间，东西宽38公里，南北长76公里。XX县下属20个乡镇（8镇12乡），207个行政村，1901个村民组，县城设在城关镇。XX县是一个多民族聚居的县份，除汉族外，还有苗、布依、回、壮、水族等19个民族。2009年末，全县人口为301万人，其中农业人口2516万人，非农业人口494万人，少数民族人口883万人，；人口出生率为134，人口死亡率为663，人口自然增长率为677。由于历史及自然、社会等诸多因素，该县国民经济和社会发展相对滞后。2009年，全县地区生产总值为298587万元，人均10744元；财政总收入为27874万元，人均仅为970元；农民人均纯收入仅为3201元。由于地方财力困难，因此，该县社会事业发展的基础设施投入严重不足，呈现出与经济发展和人民群众要求不相适应的态势。二、项目建设的必要性1、廉租房的建设，是关心弱势群体、解决困难家庭住房的重要措施，是一项民心工程、稳定工程、德政工程，是关注民生、推进和谐社会建设的一件大事。2、廉租房的建设是城市化建设的必然要求，城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局、规模建设，集中连片，城市居民住宅房地产开发建设管理与城市发展配套，推动城市发展和城市经济发展。4、对促进城镇化建设起到积极的推动作用，实现居者有其屋。5、对推进城市建设有重要作用综上所述廉租房配套基础设施的建设，有利于改善城市居民的住房条件，解决低收入家庭的住房需要，实施廉租房项目配套基础设施建设十分必要。三、项目建设的可行性1、项目建设内容符合国家有关规定要求。2、项目建设地点符合建设规划条件。3、项目承办单位成立了建设领导小组，明确责任，层层负责，确保项目的顺利建成。4、项目建设所需的配套资金已由XX县人民政府做出承诺，为项目的顺利实施提供资金保障。第三章需求分析和建设规模一、需求分析XX县县城所在地城关镇有五个居委会47个居民段，有7002户居民住户，其中有3277户属于低收入家庭，住房非常困难，急需解决住房问题。2008年XX县已开工建成廉租房875套，20092012年在建廉租住房831套，能逐步解决部分困难户的住房问题，但尚有大量的低收入家庭的住房问题急待解决。XX廉租住房（二期）是2012年度的计划动工的廉租房小区之一，因此配套基础设施项目的建设也十分迫切。二、建设规模和建设内容XX廉租住房（二期）小区连接市政道路的连接路43755平方米（长2917米）；小区道路及场地硬化1588平方米；挡土墙235立方米；道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。第四章项目建设条件一、项目建设地点的选择根据XX县城市总体规划和目前县城的现状，拟定廉租住房配套基础设施的建设地点为XX县城关镇XX。二、项目建设的外部条件（一）社会环境条件廉租房小区的建设投入使用能改善城市低收入家庭的住房问题，提高低收入家庭的生活质量，维护社会发展、构建和谐社会起到了积极作用，项目的建设会得到各级政府的大力支持和广大人民群众的拥护（二）项目地点的地理、地形条件根据现场踏勘和XX县的地质状况及参照附近建筑物地质勘察报告，场地范围内地基岩土出露简单，岩土种类单一，性质变化不大。附近未见岩溶，土洞等不良地质情况，无活动断裂层通过，无不良工程地质作用和地质灾害，无高危边坡，地质条件简单，适宜建筑。场地四周现状简单，无重大污染源，无国家文物保护单位，无重要的光缆、电缆、高压线通过，适宜建筑。（三）气象条件XX县属亚热带季风湿润气候区，具有冬无严寒，夏无酷暑，热量丰富，雨量充沛的特点，海拔高程约1120米，全年以SE风为多，夏为SF风，冬季为NE风。极端最高气温355,极端最低气温39，平均降雨量为1259MM，年平均风速165M/S，无霜期312天。（四）建设用地和规划条件项目用地均属国有土地，相关手续已办理。（五）交通条件项目所在地均位于县城内，有县城道路直达场区，交通便利。（六）供电条件项目所在地属于XX县电网供电范围内，施工用电和项目建成后生活用电可直接接入电网。（七）给排水条件生活给水管网已接至项目所在地，生活用水和施工用水可直接接给水管网，水量和水压能满足使用要求（八）通讯条件该区域内有电信局的有线通讯线路和互联网线路，需要时直接接入。（九）建材供应条件项目建设所需的水泥可向XX县豪龙水泥厂购货，砂石由县城附近的砂石场供应，其他的建筑材料在市场上就近采购。建筑所需的建材县城均有供应，供应量充足，运输方便，能满足项目建设所需。第五章项目建设方案一、总平面布置方案（一）总平面设计中遵循以下原则1、满足XX县城市总体规划、区域道路网规划、排水规划、给水规划、电力电信规划等要求。2、严格执行专业技术规范及有关方针政策。3、结合工程现场的地形、地貌、地物、地质情况，合理布设道路及配套设施。4、满足道路平面、纵断面线型布置和环境综合治理的前提下，尽量减小工程量、拆迁量，降低工程造价。5、注意与现有道路网络的衔接，充分发挥道路交通功能。6、注意对生态环境的保护，并与自然景观相协调。7、积极采用新工艺、新技术、新材料。（二）设计内容小区连接市政道路的连接路按15米宽度设计，小区内干道按7米设计，支路按4米设计。并预留有相关小区服务设施，如机动车停车位，自行车停车位等。小区除建筑占地面积和道路外，其余地方均做绿化，种植低矮绿篱、时令花草，定期修剪、整理，创造一个优美的居住环境。二、道路工程设计（一）设计依据1、城市道路设计规范（CJJ3790）2、城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ502001）3、市政道路工程质量检验评定标准CJJL904、公路工程技术标准（JTGB012003）（参考）5、城市居住区规划设计规范GB5018093（2002版）（二）设计内容1小区连接市政道路的连接路设计为15米宽，总长为2917米。主要解决XX廉租住房（二期）小区与城市市政道路的衔接。小区内道路为一直行车道，与XX廉租一期项目道路相连接。机动车道宽度7米，由主要道路派生进入居住单元院落的宅间小路，宽度为4米，主路辅以支路形成树干式道路骨架。机动车道总长1746米。设计行驶车速为20公里/小时。2纵断面为有利于排出道面雨水，道路均为2纵坡。3横断面小区连接市政道路的连接路及小区内道路采取中心为行车道，两边设人行道，人行道两边设行道树，以美化环境。行车道横坡拟设计为向两侧倾斜2的直线型路拱，人行为向行车道倾斜15的横坡4路面结构小区连接城市市政道路连接路及小区内道路均采用混凝土路面，做法为素土夯实、150厚手摆石垫层、150厚水泥稳定碎石底基层、150厚水泥稳定碎石上基层、250厚C25混凝土面层。停车位硬化地面做法为素土夯实、150厚碎石压实、120厚混凝土基层、50彩板砖。三、给、排水工程设计（一）设计依据1给水排队水制图标准（GB/T501062001）；2建筑给水排水设计规范GB500152003；3住宅建筑规范GB503862005；4生活饮用水卫生标准GB574985；（二）设计内容1水源水源采用县自来水公司供应的生活用水，水量、水质能达到使用要求。2水压水压要求为022MPA；3管材给水管采用PE给水管，排水管采用UPVC排水塑料管。4安装方式给水管，排水管在室外埋地安装，在室内明装；5排水方式道路采取雨、污分流方式排放。雨水通过道路排水沟系统就近直接排入城市排水管网，污水通过污水系统输送至污水处理厂处理后排入受纳水体。雨水管、污水管均布设在行车道靠人行道路各一侧，并设检查井及雨水口。四、室外照明设计小区内路灯总计13盏，选用LED高效节能灯。灯具安装高度为85米，道路照明配电系统的接地形式采用TNS系统。路灯间的间距为20米。第六章节能专篇（一）设计依据1公共建筑节能设计标准GB501892005；2建筑给水排水设计规范GB500152003（2009版）3节约用水节能措施（二）设计内容1给排水节能措施1选用节水型配水件。2）绿化用水采用节水型设备。3入户管水压大于035MPA设减压阀。2电气节能措施1项目实施时充分与建设方沟通，了解设备的类型、规格、容量，选择符合使用要求的供电系统和节能变压器。2选用国家标准的铜导线和高效LED节能路灯。第七章环境保护及卫生一、环境影响与治理措施（一）主要污染源1、废水主要来源于生活污水和施工用废水。2、废渣主要来源于生活垃圾和施工中所产生的固体废弃物。3、施工噪音施工过程中，大型施工机械产生的噪音。（二）污染控制标准1、中华人民共和国环境保护法2、环境空气质量标准GB309519963、建筑施工场地噪声限值GB12523904、污水综合排放标准GB89781996（三）治理措施1、施工弃渣施工过程中产生的建筑垃圾，及时清运到指定的堆放场所。2、粉尘该项目修建在县城内，施工中严禁高空抛渣，减少灰尘产生量。场地的粉尘可采用定时洒水、经常清扫的方法减轻污染。3、生活垃圾和废弃物生活垃圾和废弃物定时清扫，运到垃圾处理场处理。4、生活污水和施工废水污水排入污水处理系统，经处理达到排放标准后，排入水体。（四）噪声处理对于在施工过程中的机械噪声，应作好工作时间安排，夜间10点以后不施工，避免对周围居民生活产生影响，工地实现文明、安全、优质施工。二、卫生要求项目建成后，委托物业管理公司对小区的环境卫生进行定时清扫，及时清运产生的生活垃圾，满足美化环境和卫生的要求。对污水、污泥严加管理。未经消毒或无害化处理，不准任意排放、清掏，用作农肥。三、绿化按建筑项目绿化、美化的要求，除建筑物占地、车道、硬化区域外，其余地方均需要绿化，种植时令花草、低矮绿篱、草坪，并定期修剪、整理，给居民营造一个轻松、优美的居住环境。四、环境影响评价经过对项目的建设内容进行分析，对项目的实施过程和使用期产生的各种不利因素进行论证，提出相应的防止措施。只要严格按照有关规定执行，该项目的建设不会对环境产生不良的影响。五、环境保护设施与投资项目建设期中需要的环境保护设施编制到工程预算价中，由施工单位实施。第八章劳动安全一、危害因素及危害程度分析（一）施工过程中危害因素分析1、基础工程施工基坑防护措施不到位，监控不及时；2、起重机械在安装、维修、使用过程发生的机械事故；3、塔吊等用电设备使用中的违章操作，以及施工人员的防范意识不强。（二）项目使用过程中危害因素分析1、消防及竖向交通安全；2、电源电器、防盗治安安全；3、卫生防疫。二、安全措施方案（一）施工过程中的安全措施1、项目施工单位必须建立以项目经理、安全员、工长和各段劳动负责人等组成的安全管理网络，制定安全生产责任制和安全培训制度，责任落实到人。特种作业人员必须经培训合格后持证上岗。2、依照施工现场临时用电安全技术规范的要求，在施工前严格编制临时用电施工组织设计，制定安全用电技术措施和电气防火措施并加强监管。施工现场供电采用TNS系统。安装、维修与拆除临时用电工程，必须由电工完成。3、起重机械在安装、维修、使用过程中应加强施工现场安全管理，严格执行施工方案，承担建设工程起重吊装作业的单位，施工前必须编订施工方案，并按规定程序进行审核批准；对危险性较大、施工难度高、工艺复杂的大型起重机械安装、拆卸和大型设备吊装的关键节点，建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的负责人应在现场监督、协调，建立统一的指挥系统，确保每一个施工环节安全。（二）项目使用过程中的安全措施1、电气方面设计考虑静电接地及防雷措施，考虑电气设备起火、防爆及触电措施；漏电保护措施漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于20毫秒。2、加强绿化带建设以美化环境，消音除噪。第九章项目实施进度一、建设工期项目严格按照基本建设管理程序，从设计到实施实行全过程的工程监理制，严格控制投资，保证工程质量与进度要求。根据廉租房的建设规模、建筑施工难易程度、当地的施工条件、施工技术力量和工程定额规定，初步确定该项目的建设周期从项目批准实施起7个月。二、实施进度安排项目实施进度分为项目的前期准备、建筑工程施工、竣工验收三个阶段，具体安排如下1项目的前期准备工作有编制项目可行性研究报告及审批、初步设计的编制及审批、建筑工程施工图设计及审查、工程地质勘察、办理相关的其他手续。前期工作拟用2个月。2建筑工程施工阶段该阶段由施工单位根据建筑设计施工图的内容和相应的施工规范进行，计划耗时4个月。3竣工验收阶段竣工验收包括验收准备和验收两个阶段。竣工验收合同约定的建设项目、内容完成后，由建设方向政府质监部门提出竣工验收申请。在质监单位的监督下，参与项目建设的五方责任主体共同对建设工程进行验收。三、项目实施进度表具体实施计划见下表2012年2013年序号日期项目名称91011121231工程勘察2初步设计3施工图设计4土建施工5水电安装6竣工验收第十章投资估算与资金筹措一、投资估算（一）投资估算的依据1、贵州省建筑工程计价定额（2004年）2、贵州省安装工程计价定额（2004年）3、贵州省装饰装修工程计价定额（2004年）4、建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格【1999】1283号）5、招标代理服务收费管理暂行规定计价格【2002】1980号）6、工程勘察设计收费管理规定计价格【2002】10号）7、工程建设监理费有关规定（价费字【1992】479号8、主要材料价格依据XX造价信息提供的2012年第三期XX县材料价格。9、工程初步设计图（二）投资估算表投资估算表序号项目或费用名称单位数量投资（万元）备注一工程费用1小区与市政道路的连接路平方米43755184总长2917米2小区与市政道路的连接路排水沟米554323小区道路及场地硬化平方米1588644挡土墙立方米23595小区室外给排水及照明34小计323二其它基本建设费用1建设单位管理费4815（含招投标费）2勘察费3213设计费11354工程监理费9735图纸审查费10设计费65小计297（一）（二）合计3527三基本预备费1765合计3703其中工程费用323万元，占总投资的87，其他基本建设费用297万元，占总投资的8，基本预备费176万元，占总投资的5，项目总投资3703万元。二、资金筹措与来源1、总投资3703万元。2、资金来源1）申请国家补助185万元2）地方财政配套1853万元。第十一章工程项目招投标根据中华人民共和国招标投标法、贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定（贵州省人民政府令第116号）及相关法规规定，结合本项目实际情况，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，拟定项目招标方案如下一、招标范围本项目属中华人民共和国招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会第9号令）中规定的“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”和“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，属关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目中的其他交通运输业和公共停车场项目。按照法律法规规定，本项目的施工（包括土建和安装等）必须进行招标。勘察设计、监理费均在可不招标范围内，为了加快项目建设进度，以上几项不采用公开招标方式。二、招标组织形式根据贵州省建设厅贵州省工程建设自行招标资格管理暂行办法中自行组织招标资格标准的规定，本项目如自行招标必须具备工程技术、经济人员不少于7人；具有中级以上相关专业技术职称的人数不少于机构人员总数的50，其中主导专业具有高级技术职务的人员不少于2人；专业技术人员应承担过相应工程的招标组织工作的工作业绩，并熟悉和掌握工程招标的业务和有关规定的条件。按照以上规定本项目不具备自行招标能力，因此招标组织形式均为委托招标，委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。三、招标方式按照中华人民共和国招标投标法规定，国务院确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的并经国家发改部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标即不公开招标，除此之外均进行公开招标。本项目不属于上述邀请招标的项目，因此，本项目的招标方式均为公开招标。四、投标单位资质要求根据中华人民共和国建设部令第93号规定，及建筑企业资质等级标准要求，本项目投标单位应具备相应资质。建议工程施工单位资质要求在二级及以上，安装企业资质要求在二级及以上。五、其他事宜项目法人按照建筑工程设计招标管理办法、工程建设项目报建管理办法向建设行政主管部门办理项目报建备案和招标申请等手续后，委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构根据招标人委托编制招标文件，在贵州工程建设信息网（WWWGZZTBCOM）或贵州商报上发布招标公告，接受投标人报名，经资格预审后，确定34家具有与本标段相适应资质的施工单位对招标事项进行投标。本项目招标基本情况详见下表。招标基本情况表建设项目名称XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标不采用招标方式招标估算金额（万元）备注勘察32设计11建安工程323监理97设备重要材料其他情况说明建设单位盖章第十二章社会评价及结论一、社会评价廉租房体现了社会主义优越性，对低收入、无收入、生活困难的群体，在一定时间内，政府给予最低限度的保障性住房，保障基本生活需求。“安居”才能“乐业”，良好的住房条件是保证充沛体力进行社会生产和生活的必要前提，居住环境的好坏能影响人们的身体因数和精神因数。住房消费可以看作是社会生产力的一种重要投入要素，要提高社会生产力，不仅要提高社会平均的住房消费质量，也要提高低收入人群的居住水平。廉租房的建设能切实解决XX县低收入家庭的住房问题，让困难群众都能圆上“住房梦”，实现“居者有其屋”的梦想项目建成后，能取得良好的社会效益。二、结论综上所述，建设XX县XX廉租住房（二期）配套基础设施建设项目是十分迫切和必要的。GTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK89JWKFF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