安全生产风险管理体系问答汇编

1目录第一章安全生产风险管理体系概述111为什么要建立安全生产风险管理体系112安全生产风险管理体系的内容有哪些113安全生产风险管理体系与目前国际上流行的其它安全体系有什么不同114安全生产风险管理体系经历过哪几个发展阶段115体系和系统有什么区别116安全生产风险管理体系建设的总体思路是什么217安全生产风险管理体系建设的总体目标是什么218安全生产风险管理体系建立的过程中，要把握哪些原则219建立安全生产风险管理体系要满足哪些方面的本质要求才能达到解决管理缺失问题的目的2110为加强领导，落实责任，各供电单位应成立什么组织机构，以确保安全生产风险管理体系建设的顺利实施2111供电单位如何成立专业工作小组推行体系3112专业工作小组的工作职责是什么3115安全生产风险管理体系建设与实施分为哪几个阶段3116推进办如何有效推动安全生产风险管理体系工作3117供电单位现行的安全管理制度与体系如何衔接4118何处理安全生产风险管理体系的推进工作与其他创新工作或日常工作的矛盾4119由于各个供电单位的基本情况很相似，在推行安全生产风险管理体系的过程中能否大力推行“资源共享”，提高体系推行效率4120如何编写管理标准才能符合体系要求，做到简单、实用、可操作4122在安全生产风险管理体系的后续推进过程中，还要着重注意和解决哪些方面的问题5123为了体系的顺利建立与实施，应该如何做好“两个控制”5124为了体系的顺利建立与实施，应该如何做好“三个结合”5第二章风险评估与控制521什么是危害522危害类别有哪些523危害信息的描述有哪几个方面524作业前，如何做到全面识别危害625什么是基准风险评估626什么是基于问题的风险评估627什么是持续的风险评估628供电单位要识别哪些可能带来风险的变化629什么是区域内部风险评估6210什么是区域外部风险评估7211在进行危害辨识与风险评估时，如何填写危害名称7212重大危险源的定义是什么7213在风险评估中，危害识别要从哪几个方面入手7214应确保哪几个方面的工作使风险评估能顺利开展7215电网外部危害因素包括哪些7216电网内部危害因素包括哪些72217分析电网安全运行风险的后果时，可采用哪些方法8218什么是电网风险8219什么是电网运行风险评估8220电网风险值计算方法是什么8221作业风险评估的流程是什么8222如何用PES法进行作业风险评估9223用哪些方法进行设备风险评估9224风险评估结果如何应用9225什么是环境因素9226为了确保环境因素识别的充分性，环境因素识别应遵循哪些原则10227如何才能做到全面识别环境因素10228如何正确的描述环境因素10229什么是环境与职业健康危害10230职业健康风险评估应考虑哪几个因素的影响10231什么是职业接触限值10232什么是时间加权平均容许浓度11233什么是短时间接触容许浓度11234什么是最高容许浓度11235环境风险评估应考虑哪几个因素的影响11236环境与职业健康风险评估的流程是什么11237安全生产风险体系建设关注的“五要素”（人、系统、设备、环境、管理），为什么只有四类风险评估12238如何识别关键任务识别过程应考虑哪些方面13239风险评估管理程序要明确哪些内容13240安全生产风险管理体系如何实现风险控制13241体系的管理思想是基于风险的管理，那么如何确保基层单位风险评估的结果的可靠性，减少人员判断偏差造成额外的风险13242有些岗位（如调度）的工作任务主要以电脑操作为主，这种情况下在做作业风险评估和关键任务分析时是否不需要考虑人身危害13243什么是风险概述完整的风险概述应至少包括哪些方面的信息13244风险控制的方法及其优先顺序是什么14245什么是风险转移14246关键任务和高风险任务有何不同14247影响风险控制的效果主要因素有哪些14第三章体系要素1431制定安全生产方针应该体现哪些方面的内容1432制定安全生产目标与指标，应该体现哪些方面的内容1533到位标准的建立应考虑哪些方面的内容1534如何对法律法规与标准进行识别、获得并融入到体系中1535安全生产会议包括哪几种类型的会议1636安全生产工作会议的召开频率及主要内容是什么1637被任命的安全管理人员应参加哪些培训1638安全生产数据与记录的主要内容有哪些1639安全生产数据与记录的程序控制应考虑哪些因素163310制定流程管理要满足哪些方面的要求16311针对变化采取哪些相应的行动17312各供电单位应鼓励员工对安全生产提供合理化建议，合理化建议可以通过哪些渠道提出17313通过哪几个方面审核选择合格的承包商17314根据风险评估结果，从哪几个方面认定潜在的应急事件17315应急管理的组织架构包含哪些17316根据应急预案准备哪几类物资17317一个完整的应急预案应该包括哪些方面17318在现有严格监督的企业文化的背景下，如何实现风险管理对违章和未遂事件的充分暴露要求18319标识的类别有哪些18320针对区域的功能和类别识别划线的区域，识别时应考虑什么18321如何实施标识、划线管理18322空气质量、照明能见度、噪声和粉尘的监测由谁来做一般多长时间做一次合适18323什么是人机工效危害19324建立安全工器具与个人防护用品清册，应重点关注哪些19325个人防护用品的选用原则是什么19326特种设备的资料管理应包括哪几个方面的内容19327测试设备的资料管理应包括哪几个方面的内容19328哪些信息是测试设备应标识的关键信息19329什么是特种设备供电单位有哪些特种设备19330开展电网规划与可行性研究时要充分考虑哪些方面20331供电单位应重点从哪几个方面对电力设计进行审查20332供电单位应基于风险评估的结果制定电力施工方案，方案应包括哪些方面20333重点从哪几个方面对施工质量进行全过程的控制20334在对施工验收时，需要重点关注有哪些方面20335在新设备投运前，供电单位要确保完成哪些工作20336建立的新设备投运管理标准应明确哪些内容20337新设备投运前进行风险分析时要关注哪些方面21338应采取哪些措施对新设备的启动过程的风险进行有效控制21339办理新设备试运行后的交接手续时应包括哪些资料21340设备运行状况的分析内容是什么21341什么是设备缺陷21342设备缺陷的分类有哪些21343什么是紧急缺陷21344什么是重大缺陷22345什么是一般缺陷22346设备缺陷的范围有哪些22347什么是设备管理单位22348什么是设备运行单位22349关于设备缺陷的处理流程有哪些22350设备缺陷处理流程中的紧急、重大缺陷管理流程的处理流程是什么234351设备缺陷处理流程中的调度（远动）紧急重大缺陷处理流程是什么24352设备缺陷处理流程中的一般缺陷处理流程是什么25353设备缺陷处理流程中的调度（远动）一般缺陷处理流程是什么26354设备缺陷处理流程中的无人值班站当值调度员发现缺陷上报处理流程是什么27355设备缺陷处理流程中的因设备被盗或外力破坏导致缺陷和事故处理流程28356设备缺陷处理流程中的用户设备缺陷和事故处理流程29357完成不同类别的设备缺陷处理分别有什么时限要求30358设备缺陷统计分析时应重点关注哪些方面30360设备缺陷管理程序应明确哪些方面30362如何做好设备的管理维护30363供电单位在新设备投运之前应编制启动方案，其内容要包括哪些方面30364通过什么手段减少班组作业引起的人身伤害31365隔离闭锁系统在运用中必须要满足哪些要求31366仓库内物品的堆放与储存应满足哪些要求31367危险物品的使用与储存工作需考虑哪些方面31368为了对废料进行有效管理，按照体系的哪些要求制定废料控制方案31369在制定危险物品与废料管理制度方面，应考虑哪些方面31370供电单位通常有哪些危险化学品和废料需要进行管理32371MSDS是什么意思MSDS一般包括什么内容32372通过哪几种方式进行人机工效与职业健康管理32373体系对各级安全管理相关人员的培训时间有什么要求32375体系培训是体系建设和实施的基础，培训应包括哪些项目33376供电单位应从哪几个方面对安健环培训需求进行分析33第四章体系运转3341根据体系的要求，供电单位应组织哪些例行检查3342定期对作业现场进行安全检查，应重点关注哪些方面3343纠正和预防行动程序需满足哪些要求3344评估纠正和预防行动解决根本原因的效力有哪些方法3345安全区代表与安全员有什么区别3446如何划分安全区3447安全区代表的职责是什么3448安全区代表机制如何运作3449安全区代表在安全巡查时发现责任区域内的安全生产管理和作业活动存在问题，处理该问题的流程是什么35410什么是任务观察35411为什么要进行任务观察35412什么是全面任务观察和局部任务观察35413如何进行任务观察35414如何正确的处理事故现场35415电力企业事故类型有哪几类其事故调查报告分别由谁填写35416在事故调查过程中，询问事故人证时，应从哪几个方面进行询问36417事故事件调查应满足哪些方面的要求36418体系实现运转的三个机制、一个系统是什么36419如何能使三个机制、一个系统有效的联系起来，让体系保持动态运行365420体系建立后，通过什么措施来保障体系落地36421体系必须同实际工作中的哪些相结合才能做到真正落实36422建立和运作“体系”的核心工作是什么37423建立体系后，班组安全工作的最大变化是什么37424班组人员在体系的建立和运作过程中的职责是什么37425什么是PDCA循环37426PDCA循环的计划PLAN阶段如何具体化37427什么是“5W1H”37428PDCA循环的实施D阶段检查C阶段如何具体化38429PDCA循环的处理A阶段如何具体化38430PDCA循环有什么特点38431如何利用PDCA循环工作方式的计划阶段进行体系推行的具体应用38432如何利用PDCA循环工作方式的实施阶段进行体系推行的具体应用39433如何利用PDCA循环工作方式的检查阶段进行体系推行的具体应用39434如何利用PDCA循环工作方式的处理阶段进行体系推行的具体应用39第五章体系审核3951内审员应满足哪些资质要求3952内审的首次会议的召开程序什么3953召开内审的首次会议要注意哪些事项4054内部审核应重点关注哪些方面4055审核一般要查阅哪些相关记录4056体系审核有什么功能4157内部审核与安全检查有什么区别4158什么是相关方4159内部审核有哪些步骤41510内审员对本部门的业务较熟悉，在内审时能否直接审核本部门如果其他内审员对本部门的业务不熟，将如何开展审核41511某供电单位虽然制定了设备的停电检修计划，但没有实施，通过此审核发现还可以追溯哪些内容42512如何处理内审中的不符合项42513对作业文件进行审核时，可能出现哪些问题相应的说明了什么42答可能会有以下不符合项42514审核员如何从与管理层的交谈中合理推测体系的符合性与有效性42515什么是管理评审43516管理评审与内部审核有什么区别43517在管理管理评审前，需要准备哪些资料43518管理评审要完成哪些工作任务43519管理评审如何进行43520什么是外部审核43第六章后语4461为什么要编写体系问答4462体系推进办和指导中心在体系推进过程中要注意什么441第一章安全生产风险管理体系概述11为什么要建立安全生产风险管理体系答电网安全风险仍然是各供电单位面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现又好又快发展的重要基础。安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和企业发展要求而建立的，体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力,既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。12安全生产风险管理体系的内容有哪些答安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成。9个单元包括安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，包括了电网安全生产的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。13安全生产风险管理体系与目前国际上流行的其它安全体系有什么不同答国际上流行的五星安全系统（NOSA），其起源是南非的矿山安全管理，主要是关注人身安全。而安全生产风险管理体系关注的“五要素”（人、系统、设备、环境、管理），丰富和发展了NOSA的风险控制的思想。后来的体系SHE，即“安健环”（安全、健康、环境），也只是围绕人的安全。安全生产风险管理体系不仅要考虑人的安全，还要考虑生产的安全、系统的安全、设备的安全、环境对人的影响。14安全生产风险管理体系经历过哪几个发展阶段答体系经历了三个发展阶段。第一阶段，2003年5月南方电网公司安监部，开始现代安全管理体系的研究，以安瑞祺国际风险管理公司体系为蓝本，参考NOSA、三标，结合电力生产实际进行研究，编写体系。确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。第二阶段，2005年8月广东电网公司安生部，组织编制了电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系），并经试点单位试用，效果明显。第三阶段，2007年广东电网公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的安全生产风险管理体系。15体系和系统有什么区别2答系统是由一些相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的一个有机整体；而体系是有思想的，体系是有灵魂的，是内含方法论的一个系统。在体系的建设实施过程中，通过SECP四方面的审核，不断寻找和解决管理中的问题，是管理的策划问题，还是管理本身问题，是管和做不一致的问题，还是没干出绩效的问题，通过不断挖掘和解决这些深层次的管理问题，来促进管理水平不断提高，而不是类似“达标”、“创一流”中针对某一个现象打分和整改的举措。16安全生产风险管理体系建设的总体思路是什么答按照南方电网公司“体系化、规范化、指标化”的安全生产战略思路，坚持“沿用、完善、建立”的总体要求，以生产管理规范化为基础，安全风险管理为主线，全面构建基于风险、系统化、规范化和前瞻性的安全生产风险管理体系，促进公司各项安全生产管理工作的良性循环和持续改进，提升公司安全生产管理水平，培育具有海南电网特色的安全文化，逐步与国际先进水平接轨，实现公司安全生产长效机制。17安全生产风险管理体系建设的总体目标是什么答2012年建设目标是儋州局外审达到3钻以上，海口局力争3钻，琼海、三亚、万宁、文昌、东方外审2钻，其他发供电单位达1钻以上水平。18安全生产风险管理体系建立的过程中，要把握哪些原则答1始终坚持体系化思想，始终坚持以风险管理为中心，始终坚持运用PDCA作为主要管理手段；2坚持紧密结合工作实际，不能出现“两层皮”现象；3坚持求真务实讲求效果，首先抓好那些应该抓、抓得住、也抓得出成效的工作；4坚持循序渐进持续改进，体系建设首先要继承过去好的和行之有效的办法和经验，同时要避免一窝蜂运动式的工作方式方法。19建立安全生产风险管理体系要满足哪些方面的本质要求才能达到解决管理缺失问题的目的答1风险管理的要求，安全管理必须走风险管理之路，防范关口要前移，由原来的侧重于事后管理向事前管理转变；2管理落地的要求，即安全管理的精细化。管理工作要向精细化、量化、可测量方向走，才能真正提高管理水平；3持续改进的要求，体系每个要素、单元都要求闭环管理。在体系建设中，只要在做，就是在真正实践，就可以根据PDCA循环不断完善。110为加强领导，落实责任，各供电单位应成立什么组织机构，以确保安全生产风险管理体系建设的顺利实施答各供电单位应成立体系建设领导小组，设立体系推进办公室，成立体系建设专业工作小组。为确保体系有效运转，各供电单位应任命安全区代表、事故/事件调查员、内部审核员。3111供电单位如何成立专业工作小组推行体系答原则上分为安全监察组、生产设备组、电网管理组、电网规划组、工程管理组、环境内保组、物资管理组、培训教育组、职业健康组、信息支持组等，组长分别由相关部门负责人担任，组员分别由相关专业管理人员担任。112专业工作小组的工作职责是什么答1组织编制和实施体系建设专业工作方案和工作计划；2组织开展体系知识与理念的宣贯，为体系的推行培育文化氛围；3监督、检查各部门体系建设与实施情况，确保其完成各阶段性工作；4各专业工作组按照“写我所做、做我所写、记我所做”的运作原则开展各项工作。按照“沿用、完善、建立”的原则，组织编制和实施分工范围内的工作方案和管理标准、作业指导书；5具体组织实施体系建设的宣贯、人员选拔、组织培训等工作；6负责与推进办公室沟通、配合，完成单位层面下达的其他工作。113如何发挥“三种人”的作用才能做到“领导重视、基层理解、推进有力、实施到位”答1充分发挥领导人作用。各供电单位安全生产第一责任人和分管领导对体系建设内容与技术方法应有充分的了解和认识，并从组织措施、资源配置等方面做好体系建设与实施的协调、指导工作；2充分发挥中层管理人员作用。中层管理人员是体系建设与实施工作的关键所在，具体负责制定和组织落实体系建设与实施的工作计划。中层管理人员应积极主动熟悉掌握体系的内容、方法与要求，才能用体系思想方法指导和监督各项工作的开展；3充分发挥骨干人员作用。各供电单位应培养一批体系工作骨干人员，系统掌握体系基础知识和体系应用方法，指导各供电单位（部门）开展体系工作，提高工作效率，确保体系建设实施工作质量。114为更好的跟踪、协调、推进安全生产风险管理体系，各供电单位应建立什么机制答应建立4种机制分别是1简报机制各供电单位应定期（每月）印发体系建设工作简报，并于每月28日前以正式文件方式报公司体系推进办公室；2质量进度控制机制按项目的管理办法，定期对各部门、单位的建设进度和质量实行“红、黄、绿”灯评价制度；3PDCA闭环管理机制对每项工作都应分为PLAN计划、DO执行、CHECK检查和ACTION处理四个方面实施体系建设,实行闭环管理的工作机制；4沟通协调机制安全监察部与生产技术部、调通中心定期召开体系建设与生产管理规范化建设协调会。体系推进办定期组织召开专业小组会议。115安全生产风险管理体系建设与实施分为哪几个阶段答各供电单位应根据广东电网公司安全生产风险管理体系建设推广实施方案，结合自身实际制定体系建设与实施方案，总体分为八个阶段组织策划、体系培训、风险评估、业务梳理、标准整合、体系运转、体系审核和持续改进，在实施方案中应明确时间节点、责任部门（人）、完成标志、工作要求等。4116推进办如何有效推动安全生产风险管理体系工作答1建立有效考核机制。由局推进办考核各部门对体系了解程度；2提高自信，进行正面引导。多沟通，多协调，多请示，多汇报,多传达借鉴其他局的成功经验；3建立强有力的工作协调沟通机制。指导中心与推进办在同一地点办公，保持信息渠道的畅通。117供电单位现行的安全管理制度与体系如何衔接答坚持“沿用、完善、建立”的总体要求处理现有安全管理制度与体系的衔接工作。体系是现行安全管理制度进一步的规范化、完善化，是对现行安全管理制度的沿用和完善，在体系的建立过程中，凡是原有较好的制度，只要是现行有效的，仍可继续使用，只需在管理标准或相应的作业指导书中加以衔接说明，并列入相应类别的文件清单即可；但现行有效的规定与体系对比后，如有不完善之处，则必须按照体系的要求去完善和规范；现行还缺漏的制度一定按照体系的要求建立起来。118何处理安全生产风险管理体系的推进工作与其他创新工作或日常工作的矛盾答安全生产风险管理体系的推进是重中之重的工作。省公司创先工作任务，是各个供电单位工作的重点，而安全生产风险体系建设是创新工作的重点，是重点的重点。各供电单位要充分认识到体系建设也是他们的工作，使之合理协调安全风险管理体系建设与其他创新工作或日常工作之间的矛盾，以确保体系推进工作得以持续进行。推进办和指导中心的工作要提前安排，提前制定工作计划，积极主动与各方进行沟通，以确保各项工作按时进行。119由于各个供电单位的基本情况很相似，在推行安全生产风险管理体系的过程中能否大力推行“资源共享”，提高体系推行效率答资源共享可以提高体系推行效率，但是，如果供电单位没有开展相应的工作的话，很可能拿来的东西未必适合，也不知道应该如何正确使用，影响体系推行效率。资源共享可以减轻工作量，但不能代替各单位的工作，只有通过自身的工作开展才能对体系工作理解的更加深入。120如何编写管理标准才能符合体系要求，做到简单、实用、可操作答从全单位的层面按照“一事一标准”的原则建立标准，管理事项中涉及其他事项的管理要求，直接应用对应的管理标准；在标准中包含“5W1H”要素，体现“PDCA”闭环管理；标准的管理内容与方法应从管理的策划与资源保障、实施、依从性控制、效果评价与反馈四个方面体现“PDCA”闭环管理和持续改进要求；标准的职责应明确谁为本标准的管理内容与方法中的哪些方面的工作负责，应将其落实到具体的人员或岗位。标准应当确定标准的管理节点，节点需按照管理流程或作业活动顺序进行确定；对确定的节点提出具体工作要求必须明确责任主体、执行时间、执行方法等事项，避免采用“定期”、“不定期”等不明确的词语；宜采用表格等工具作为附件提高管理工作标准的操作性。5121安全生产风险管理体系的文件化的过程中要制定的“三级文件”分别指的是什么答“三级文件”分别是管理标准、作业指导书、作业表单，这“三级文件”程序化了的各项活动的目标和具体步骤，分级别全面描述了安全工作。122在安全生产风险管理体系的后续推进过程中，还要着重注意和解决哪些方面的问题答1继续把提高人员安全意识方面放到重要位置，推行全员参与，在风险评估和控制的过程中不断提高员工安全风险意识，促使安全生产局面可控在控；2开展管理落地专题研究，这是管理体系目前仍未根本解决的，研究如何真正将网省公司的管理制度落地，形成一批可以量化、可以监测、可以评价的管理成果；3要及时把风险体系建设成果在信息系统中固化，更好地促进体系建设和实施工作。123为了体系的顺利建立与实施，应该如何做好“两个控制”答1做好体系建设与实施质量控制。应从编写、审核、批准、实施等方面严把管理标准、工作标准与作业指导书的质量关，使之具有科学性、实用性和可操作性，求稳务实，切勿生搬硬套。对已批准执行的标准应严格执行，并在实践中不断改进和完善；2做好体系建设与实施进度控制。分层分级抓住体系建设与实施的总体与分项进度。各单位应按项目管理要求，明确责任人，配置相关资源，落实工作内容、做好工作进度控制，有条不紊地开展体系建设工作。124为了体系的顺利建立与实施，应该如何做好“三个结合”答1做好与实际工作相结合。应按“写我所做”原则，编制工作标准与作业指导书，确保标准与实际工作相适应。按“做我所写”原则，严格执行标准与作业指导书，确保管理与作业的实效性；2做好与生产管理规范化建设相结合。体系的管理标准、工作标准与作业指导书都是实现规范化管理的有效文件，与省公司提出的生产管理规范化建设要求一致，不能将体系建设实施和生产管理规范化建设割裂看待；3做好与本单位企业管理现实相结合。不同的单位其管理水平基准点不同，各单位应根据自身实际情况，做好体系推进计划，不能盲目图快，以确保实效。体系要素的规范要求涉及企业管理的各个部门，各单位应协调好有关要素的规范工作，保证体系建设实施的完整性。第二章风险评估与控制21什么是危害答可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。22危害类别有哪些答分为9大类，包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。623危害信息的描述有哪几个方面答1危害存在的数量；2危害存在位置；3危害的物理或化学特性；4危害存在时间和空间。24作业前，如何做到全面识别危害答1首先要检查准备工作和施工方案是否符合相关法规和管理工作标准；2对施工方案再审核一次，防止作业步骤颠倒或漏项的危害存在；3学习同类施工发生过事故的原因，判断准备的施工是否也存在类似原因；4对照作业指导书和施工方案检查已有的安全注意事项是否被遗漏。25什么是基准风险评估答基准风险评估是对企业的全面的风险评估，主要任务是对企业的风险状况进行全面的衡量，评价出企业的基本风险概述，识别重大风险并建立它们的优先顺序，作为企业安全生产风险管理体系持续改进的基准。只有做好全面的基准风险评估，才能更好地走入下一步更深层次的风险评估研究。进行基准风险评估时要考虑外部因素和内部因素的影响。26什么是基于问题的风险评估答主要是针对基准评估中的高风险对象，或针对生产过程中所发生事故、事件暴露的高风险或是当变化出现时进行风险评估。基于问题的风险评估是特定事件的风险评估，比基准的风险评估更深入，更有针对性。27什么是持续的风险评估答要是体现了风险评估的动态性，强调的是在日常的工作中不间断地、不考虑位置、个人地识别人身、电网、设备所面临的安全风险。这是风险评估中最重要和最强有力的形式，主要是体现在日常的工作中，如作业前评估、巡查、安全技术交底、内外部审核等。本要素的要求是把风险评估融入到我们的日常工作中。28供电单位要识别哪些可能带来风险的变化答1法律、法规、规程、标准或规章引起的变化；2企业机构引起的变化；3流程变化；4人员引起的变化；5作业环境引起的变化；6电网结构及运行方式发生的变化；7生产设备及设备参数发生的变化；8作业方式、新技术、新工艺应用引起的变化；9相关方引起的变化。29什么是区域内部风险评估7答区域内部风险评估主要针对作业任务执行过程进行风险评估，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各种工种面临风险的大小。210什么是区域外部风险评估答区域外部风险评估是针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险。211在进行危害辨识与风险评估时，如何填写危害名称答危害名称是执行作业时的每一步骤存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对安健环危害因素表进行选择，表中未涉及的危害一般填写格式为“副词名词和动词”，如“压力不足的轮胎”、“有尖角的设备”等。212重大危险源的定义是什么答根据中华人民共和国安全生产法，重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。213在风险评估中，危害识别要从哪几个方面入手答1针对常规及非常规的作业活动；2针对所有进入作业场所人员的活动及表现；3针对作业场所内的所有设备、设施，包括正在检修以及正在运行的设备，包括承包商的设备；4周围环境状况。214应确保哪几个方面的工作使风险评估能顺利开展答1通过培训，使员工掌握危害辨识与风险评估的方法；2员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果，熟悉其控制措施；3评估的范围应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程；4全员参与，必要时邀请技术专家、相关方参与；或委托第三方进行。“215电网外部危害因素包括哪些答1地域特性影响；2自然灾害和恶劣气候影响；3污秽（污闪）、山火等影响；4外力破坏影响；5其它。216电网内部危害因素包括哪些答1系统规划、设计的标准是否满足要求；2电网结果和电源分布的合理性；3负荷分布及负荷特性的影响；84无功补偿与无功平衡的影响；5设备选型、配置标准及健康水平的影响；6继电保护与安全自动装置的配置及运行状况的影响；7运行方式的影响；8系统试验、设备检修、工程施工及新设备启动等工作的影响；9人员行为和素质的影响；10电厂及重要用户的影响；11其它。217分析电网安全运行风险的后果时，可采用哪些方法答1系统现状和电网结构分析（查找薄弱环节）；2电力电量平衡分析；3系统潮流及无功电压分析；4系统N1静态安全分析；5系统暂态稳定性分析；6系统动态（小干扰）稳定性分析。218什么是电网风险答电网风险是指影响电网安全的各种因素引起电网事故的可能性及后果的组合。219什么是电网运行风险评估答电网运行风险评估是指把各种风险发生的概率、产生的后果综合成一量化标值，以区分风险等级，便于采取相应的风险预控措施。220电网风险值计算方法是什么答电网风险值（后果）（概率）。后果计算方法后果（后果严重程度分值）（社会影响因素）（负荷重要性因素）后果严重程度主要考虑电网供电能力、事故损失负荷、电厂窝出力情况、系统稳定，以及由调度管理不当引起的误操作、误调度、误安排、误整定。221作业风险评估的流程是什么9222如何用PES法进行作业风险评估答风险评估公式风险值后果S暴露E可能性P在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的经验确定每个因素分配的数字等级或比重。进行风险等级分析时需考虑三个因素首先确定后果，再确定暴露，最后确定可能性。后果是基于历史数据由于危害造成事故几率最高的结果，即危害已经转变成风险，如高空作业时，失手导致高空坠落，然后高空坠落最可能的后果就是S的取分，失手的概率就是E，失手了到最后的最可能后果的概率就是P。P的取分不是危害导致后果的可能性，是第一个意外事件发生之后导致后果的可能性；P与E的取分属于安全、环境的范畴在“安全、环境”中取分，属于职业健康的在“职业健康”中取分。建议采取的控制措施应按照风险控制的优先顺序消除/终止，替代，转移，工程，隔离，行政管理，个人防护。223用哪些方法进行设备风险评估答1安全性评价；2设备状态评价；3安全检查表法；4故障树分析；5事件树分析；6国际惯例或最佳实践如EA。224风险评估结果如何应用答对风险评估结果中不可接受的风险应采取控制或缓解措施。属于管理措施的应融入到管理标准中；属于作业过程执行的措施应融入到作业指导书步骤中；属于维修改造的纳入技改修理项目计划中；属于完善电网结构的纳入电网建设规划；属于检查维护的纳入日常工作计划；属于教育培训的纳入培训计划。225什么是环境因素10答环境因素在ISO14001定义中是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境因素有多种类型，如污染排放型、工艺设计型等。226为了确保环境因素识别的充分性，环境因素识别应遵循哪些原则答1识别全面；2识别具体；3明确环境影响；4描述准确。227如何才能做到全面识别环境因素答环境因素识别时应充分考虑组织活动、产品或服务中能够控制及期望对其施加影响的环境因素（包括所使用产品和服务中可标识的重要环境因素）。具体地说，应对三种状态、三种时态和七种类型的环境因素进行识别三种状态正常（如生产连续运行）；异常（如生产的停机、检修等）和紧急状态（如潜在火灾、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。三种时态过去（如以往遗留的环境问题；泄露事件造成的土地污染），现在（如现场活动、产品和服务的环境问题）和将来（如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中的活动可能带来的环境因素）。七种类型以上三种状态、三种时态可能存在大气排放、废水排放、噪声排放、废物管理、土地污染、原材料及自然资源的使用和消耗、当地社区的环境问题。“如何才能做到环境因素的识别具体“环境因素识别的目的是提供环境管理体系控制的明确对象，为此识别应与随后的控制和管理需要相一致。识别的具体程度应细化至可对其进行检查验证和追溯。3明确环境影响。环境因素的控制是减少或消除其环境影响，同一个环境因素可能存在不同的环境影响，因此，识别时应明确其环境影响，包括有利的和不利的环境影响。4描述准确。依据ISO14004标准示例，环境因素通常可以描述为“环境因素（物质）或污染物的名称与某一行动或动作的组合“，即名词加动词。污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组分。“识别环境因素时，怎样做到明确环境影响环境因素的控制是减少或消除其环境影响，同一个环境因素可能存在不同的环境影响，因此，识别时应明确其环境影响，包括有利的和不利的环境影响。228如何正确的描述环境因素答环境因素通常可以描述为“环境因素（物质）或污染物的名称与某一行动或动作的组合“，即名词加动词。污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组分，如危险化学品泄漏。229什么是环境与职业健康危害答工作过程中可能导致慢性疾病、工作或社会环境破坏或这些情况组合的条件或行为。230职业健康风险评估应考虑哪几个因素的影响答1噪声；2温度；3照度；4振动；5辐射；6空气质量；7人机工效；8心理因素。231什么是职业接触限值11答职业接触限值（OCCUPATIONALEXPOSURELIMIT，OEL）是职业性有害因素的接触限制量值。指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度三类。232什么是时间加权平均容许浓度答时间加权平均容许浓度（PERMISSIBLECONCENTRATIONTIMEWEIGHTEDAVERAGE，PCTWA）以时间为权数规定的8H工作日，40H工作周的平均容许接触浓度。233什么是短时间接触容许浓度答短时间接触容许浓度（PERMISSIBLECONCENTRATIONSHORTTERMEXPOSURELIMIT，PCSTEL）在遵守PCTWA前提下容许短时间（15MIN）接触的浓度。234什么是最高容许浓度答最高容许浓度（MAXIMUMALLOWABLECONCENTRATION，MAC）工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。235环境风险评估应考虑哪几个因素的影响答噪音、光污染、工作与生活废料、自然资源消耗、排放物等。236环境与职业健康风险评估的流程是什么12237安全生产风险体系建设关注的“五要素”（人、系统、设备、环境、管理），为什么只有四类风险评估13答管理的问题在体系的其他章节中体现，体系第二个单元讲“风险评估与控制”，包含了四类风险评估，其他八个管理单元都是讲管理，都是要求控制管理风险。因为管理太复杂，管理不可能用一个方法去衡量出来，所以体系把它分类为安全管理、作业和环境、安全工器具、还有健康、包括人的能力等等，构成了完整的“五要素”管理体系。238如何识别关键任务识别过程应考虑哪些方面答应基于作业风险评估结果，系统识别可能造成人员、财产或环境等严重损失的关键任务，识别时应考虑1法律法规和行业标准的要求；2员工意见；3相关历史损失事故，事件；4生产过程；5现有的安全生产管理实践经验；6生产流程系统的可变性。239风险评估管理程序要明确哪些内容答1危害辨识与风险评估的管理、实施责任；2电网、设备作业、健康与环境风险评估内容与方法；3危害辨识与风险评估的动态、闭环管理要求。“240安全生产风险管理体系如何实现风险控制答1从体系设计时以风险控制为主线进行布局；2体系中的任何一个管理要求都是针对特定要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理内容与要求，以控制相关风险；3在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估入手，确保风险识别的全面性与持续性，从而能针对性地采取措施。采用管理工作标准控制管理及流程风险，采用作业指导书控制作业风险。241体系的管理思想是基于风险的管理，那么如何确保基层单位风险评估的结果的可靠性，减少人员判断偏差造成额外的风险答1参加风险评估的人数尽量多些，人员应包括工龄较长，经验比较丰富的老员工；2组织各专业组的技术人员成立专家评审组，对风险评估结果进行再评估；242有些岗位（如调度）的工作任务主要以电脑操作为主，这种情况下在做作业风险评估和关键任务分析时是否不需要考虑人身危害答此类工作任务的人身危害的风险评估可判断风险值（P、E、S三因子乘积）接近于0。243什么是风险概述完整的风险概述应至少包括哪些方面的信息答完整的风险概述应至少包括哪些方面的信息风险概述是供电单位对其危害辨识及风险14评估结果的全面汇总，它包括1危害名称及信息描述；2风险值及排序；3可能暴露于风险的人员、设备及其他信息；4现有及建议控制措施；5措施的经济性和有效性判断；6执行措施的责任人和时限。244风险控制的方法及其优先顺序是什么答选择风险控制方法应遵循下列优先顺序1消除或终止2替代3转移4工程改造或修理5隔离6行政管理（包括改变程序、检查、保养及培训等）；7个人防护。245什么是风险转移答风险转移是一种风险控制的方法。将一些风险高的作业和施工通过工程外包、购买工程保险、工程担保的形式转移给一些专业服务公司。一般而言，此类专业公司在处理专业的风险时，往往比供电局的应对能力更强，更能控制风险。246关键任务和高风险任务有何不同答关键任务是该任务如果没有被正确执行的话，有可能对人员、财产、过程或环境造成重大损失/伤害的任务，是将任务作为一个整体来考量，不考虑作业步骤中的风险。高风险任务是根据作业危害辨识与风险评估方法（PES法），作业步骤中存在风险值大于200小于400的任务。247影响风险控制的效果主要因素有哪些答1每一项作业项目中的危害因素是否得到全面识别和准确评价。风险评估方法运用是否正确，风险评估因子取值是否客观合理。评估结果是否进行定期的回顾；2是否找准了危害因素转化成故障或事故触发条件；3采取的预防控制措施，是否与风险级别对应，是否全面、是否落实到人；4风险控制必要的资源支持是否得到充分满足；5相应的控制程序和管理方案是否完善，重大风险控制措施的充分性、有效性是否经过评审；6作业人员作业控制过程是否完全符合法规、制度、程序的规定和要求；7现场监督人员是否到岗，监督是否及时、正确、有效；8安全风险控制设备设施是否充分、有效。第三章体系要素31制定安全生产方针应该体现哪些方面的内容答1企业遵守国家法律、法规的承诺；2企业发展战略的目标和方向；3企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺；154顾客、员工、社会和其它相关方的需求；5方针应简洁并与企业的核心业务相适应；6方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由企业最高管理者签发。32制定安全生产目标与指标，应该体现哪些方面的内容答1上级下达的目标与指标及相关方的要求；2企业发展战略目标要求；3持续改进的要求；4管理评审结果；5绩效评估的结果；6风险评估结果；7相关方的满意度；8同类企业平均水平或先进水平；9自我评估结果；10实现目标所需的资源。33到位标准的建立应考虑哪些方面的内容答1贯彻、落实政策法规的行动；2组织、参加的安全生产活动；3执行安全生产的巡视、检查；4参与风险评估研究；5参与体系的内审；6对评估发现问题的处置；7对纠正行为的实施进行回顾；8参加应急演练与救援；9参与安全事故调查；10对安全生产风险管理体系进行回顾；11日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。34如何对法律法规与标准进行识别、获得并融入到体系中用流程图表示1635安全生产会议包括哪几种类型的会议答1安全生产委员会会议；2安全生产工作会议；3安全生产分析会；4安全生产专题会。36安全生产工作会议的召开频率及主要内容是什么答每年至少召开一次安全生产工作会议。会议主要内容1对企业上年度安全生产情况进行回顾、分析、认可与奖励；2发布企业年度安全生产目标、指标；3公布实现年度安全生产目标、指标的工作计划。37被任命的安全管理人员应参加哪些培训答1安全生产风险管理体系及审核员培训；2安全生产管理培训；3危害辨识和风险评估培训；4事故调查与分析技术培训；5安全管理岗位和职责培训。38安全生产数据与记录的主要内容有哪些答1安全生产会议纪要；2流程管理信息；3运行分析；4事故调查报告；5检查数据与记录；6纠正与预防行动记录；7采购与发包过程信息；8承包商和供应商信息；9技术档案与图纸资料；10培训记录；11其他。39安全生产数据与记录的程序控制应考虑哪些因素答1数据与记录完整性、准确性和及时性；2数据与记录的可追溯性；3数据与记录的存储的安全性与使用的方便性；4数据与记录的维护方式；5获取信息的记录。310制定流程管理要满足哪些方面的要求答1流程应体现管理的目的，重点、主要环节、不符合项的处置反馈，使生产及管理过17程处于闭环管理状态；2流程应与组织机构和资源配置相适应；3组织机构和资源配置发生变化时，应修订管理或控制流程；4对流程的重要环节建立相应管理和工作标准，作为管理和控制的依据。311针对变化采取哪些相应的行动答1采取适用的安健环控制措施；2更新作业指导书、程序、规定并已符合强制性要求；3更新培训要求并对受影响的相关人员进行针对性的培训；4更新应急处理程序；5对涉及到的所有风险进行回顾。312各供电单位应鼓励员工对安全生产提供合理化建议，合理化建议可以通过哪些渠道提出答1填写建议表；2当面提出建议；3通过安全区代表提出；4通过电话、EMAIL提出建议；5其他方式。313通过哪几个方面审核选择合格的承包商答审核承包商的合法资质（如安全生产许可证、安装施工资质等）、产品、质量、服务保证能力、经验、信誉、价格、交货期、培训及人员资质能力、安健环表现、安全记录等314根据风险评估结果，从哪几个方面认定潜在的应急事件答1法律、法规及其他要求；2以往发生的事故、事件和紧急状况；3地质和气象因素影响；4人为因素影响；5灾难的影响程度；6紧急预防及响应时的相关方。315应急管理的组织架构包含哪些答1应急领导小组；2应急指挥部；3应急工作小组；4现场指挥部；5现场响应小组。316根据应急预案准备哪几类物资答设备类、设施类、材料类、工具类、医疗救护类18317一个完整的应急预案应该包括哪些方面答包括应急响应等级、应急资源准备、应急组织与人员职责、应急响应程序、所需外部支援、培训与演练要求、应急恢复程序。318在现有严格监督的企业文化的背景下，如何实现风险管理对违章和未遂事件的充分暴露要求答南网的事故调查规定对违章未遂没有处罚，不鼓励也不反对未遂事件的暴露和报告。根据体系建设的要求，安全管理必须从严格监督阶段过渡到团队互助阶段，因此，建立一套对违章未遂，充分暴露，迅速消除的机制或制度尤为重要。但由于目前各局的安全管理水平处在低层次阶段，因此现阶段仍要继续坚持严厉的监查机制，同时需逐步开展事故、事件的暴露和统计。在省公司加强引导的同时将把事件、未遂暴露统计作为一个正面安全指标来统计，以达到充分暴露违章事件的目的。319标识的类别有哪些答有6类分别是1功能识别类；2禁止类；3警告类；4指令类；5提示类；6公告类。320针对区域的功能和类别识别划线的区域，识别时应考虑什么答识别时应考虑1工作区与非工作区；2堆放与非堆放区；3停车与非停车区；4通道与限制区。321如何实施标识、划线管理答1对作业