上半年全市经济运行分析会讲话稿

上半年全市经济运行分析会 讲话 稿 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻娄书记来咸调研 讲话 和 7月 11日省政府常务会议精神， 总结 上半年工作，对下半年经济工作进行安排 。 刚才，市发改委、工信委、统计局分别通报了上半年经济运行情况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副市长结合分管工作，也讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见： 一、关于上半年经济运行情况 “总体平稳、稳中求进 ”是勤俭书记、和平省长对我省上半年经济的基本判断。我市和全省的经济走势基本一致。具体有以下三个方面特点： （一）经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大。针对经济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促项目，有力地对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济继续 稳定在合理区间。主要体现为 “四稳一升 ”。一是农业稳。粮果畜菜等主导产业稳步发展，夏粮总产达到 获丰收。二是工业稳。上半年，全市规模以上工业总产值增速 高出全省 食品增长 装备制造增长 比去年同期小幅回落外，能化、电子、医药、纺织、建材分别加快 1个百分点。三是消费稳。上半年，全市社会消费品零售总额 比增长 比去年同期高出 是财政稳。上半年，全市地方公共财政一般预算收入完成 全年任务的 位列全省第二。其中，税收收入完成 上年同期增长 五是投资回升。重大项目超 计划 完成， 170个重点项目完成投资 年度投资的 上半年，固定资产投资增长 比一季度末加快 这些充分说明，全市经济基本面是好的。但是，我们也要看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固 定资产投资增速均未达到 计划 进度，经济下行的压力仍然较大。主要表现在：一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响，造成工业硬缺口。仅长庆石化停产检修拉低工业增速 低 是由于市场疲软、企业投资意愿不强，工业及民间投资出现下滑。上半年，工业固定资产投资下降了 其中，能化、装备制造同比分别下降 间投资同比回落 是县域经济发展不平衡的问题突出。 1阳（ 、兴平（ 8%）、旬邑（ 、长武（ 、彬县（ 、三原（ 、渭城（ 规模工业总产值增速低于全市平均水平，长武（ 、三原（ 、泾阳（ 、武功（ 、彬县（ 固定资产投资低于全市平均水平。 （二）新的增长点加速形成，但新旧动能转换还需要一个过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推进供给侧结构性改革为主线，加减乘除并举，经济出现许多积极变化。一是一批引领产业升 级的重大项目开工投产。投资 280亿元的 资 60亿元的玻璃基板项目即将开工，投资 汇肉制品生产线项目 7月底全面投产，华晨汽车项目 9月建成投产，苏宁云商已完成主体工程建设。总投资 300亿元的秦亚汽车产业园正式签约。二是新的发展业态加速壮大。电子商务保持高增长态势，上半年网上交易总额达到 长 125%。现代物流聚集发展，天士力（陕西）医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅猛，上半年旅游综合收入 长 18%。科技创新步伐加快， 上半年全市完成专利申请量 1411件，居全省第二，专利授权量 552件，居全省第三，技术 合同 交易额 成省任务的 三是新型城镇化支撑带动能力逐步显现。 147个城建项目进展顺利，地铁一号线工程加快建设，咸阳湖二期开始蓄水，渭水廊桥工程预计 10月建成使用。大西安文体功能区进入发展快车道，奥体中心、双照水库全面开工，市民文化中心 8月份投入使用。 16个省市示范镇及文化旅游名镇，完成投资 但是，我们要清醒地看到，在新旧动能转换的过程中，能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备制造、电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放，新的动能还不足以弥补传统产业调整带来的缺口，推进供给侧结构性改革，促进产业优化升级还需要狠下功夫。 （三）民生投入加大，但短板不容忽视。在经济下行压力加大的情况下，我们坚持 “两个 80%”不动摇，突出扶贫、教育、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。一是惠民便民实事进展顺利。 30项惠民实事工程完成投资 年度计划 的 100辆新能源公交上线运行，韩非路英才学校开工建设，实验小学改扩建工程新学年可投入使用，八百里渭河健身长廊咸阳段工程进展顺利。出台政府购买棚改服务暂行办法，新开工棚改项目 40个，占目标任务的 新开工保障性住房 16个、 5733套。就业保持稳定，新增就业人数占年计划的 65%。二是脱贫攻坚扎实推进。精准识别贫困对象 资 资 10亿元的 是治污降霾力度加大。开展大气污染集中整治，强化城市管理综合执法 ， 6月份，空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物（ 均浓度值、细颗粒物（ 均浓度值较 5月份环比下降 较 4月份环比下降 30%、 新一轮渭河三年行动计划 10大类 54个项目全部开工，新增污水处理能力 村环境卫生集中整治扎实推进，植树造林 路绿化300公里。 我市民生领域欠账多、基础差。通过努力尽快把民生短板补上来，是我们应有的责任和担当，必须立足本职、持续推进、久久为功。一些部门和县区对民生工作重视不 够、谋划不足、争取不力、推进不快，年初确定的一些民生项目没有取得实质性进展。治污降霾相关措施落实不到位，监管不严不细，在全省位次靠后的被动局面没有得到根本扭转。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。 二、关于下半年工作重点 当前，虽然我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。我市产业相对多元，资源区位优势明显，中省多项扶持政策叠加放大，完全有条件发展得更快 一些、更好一些。我们要冷静客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中激发动力，坚持发展第一要务不动摇，坚定完成全年目标的决心不动摇，树立系统思维，着力在 “精准 ”上下功夫，紧盯问题，强化措施，确保各项工作有力、有序、有效推进，为完成全年目标任务奠定基础。 （一）在稳增长上要精准发力。要把各种资源优势向工业聚焦、向产业发力。 工业方面重点抓好五件事：一是抓 “1113”工程。严格包抓责任，加大政策资金扶持力度，确保 100个技改项目全部开工，新增规模企业 30户。二是抓市场销售。把招商引资与推介产品 结合起来，积极参加 “跨采会 ”等省内重大会展，主动走出去加强与省内外城市的协作，拓展网上交易，促进煤炭、水泥、玻璃等大宗商品销售，支撑电力企业释放产能，力争工业品产销率保持在 96%以上。三是抓工业投资。正泰电器要于 8月份建成投产，国电咸阳热电联产项目要于 8月底全面开工建设。同时，要认真落实我省 “中国制造 2025”实施意见，突出高端化工、新能源汽车、石墨烯、平板显示等产业，精心编制规划，深度谋划项目，力争再引进一批高精尖产业项目。四是抓园区建设。以 “两区两园一基地 ”为重点，突出基础设施以及众创平台、孵化平 台建设，拓宽融资渠道，创新建设模式，提升园区的承载聚集能力。采取以奖代补形式，支持县域工业园区争创省级重点园区。五是抓要素保障。加快设立产业发展基金，有效盘活国有资产，整合财政、金融和社会资本，帮助企业解决融资难题。落实减税政策，积极争取直供电额度以及天然气价优惠政策，培育发展融资租赁产业，降低企业成本。 农业方面重点抓好两件事：一是促进农业稳产增收。有效应对极端天气，加强作物田间管理，力争全年粮食丰收。优化果品种植结构，鼓励发展特色种养殖，促进一产与二产、三产融合发展。超前做好农产品销售工作，加 大 “马栏红 ”等品牌营销力度，线上线下一齐抓，解决农产品卖难问题，促进农民增收。二是加强农业基础设施建设。确保亭口、柏岭寺水库按计划完成年度投资任务，抓好张家山泉群以及农村饮水安全等项目建设，积极开展农机深松整地作业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 消费方面重点抓好三件事：一是促进乡村旅游升级晋档。强化全域旅游理念，实施 “旅游 +”战略，促进旅游与农业、文化、生态融合，创新发展模式，避免同质化竞争，提升旅游的参与性、互动性、体验性。二是壮大现代服务业。加快宝湾物流等项目建设，推进电子商务产业园建设 ，支持健康养老、家政服务产业发展。三是扎实推进房地产去库存。打通保障房、棚户区改造安置房、商品房通道，引导有意愿农民进城购房。面向西北地区城市，加大宣传营销力度，积极吸引外地人口来咸置业。 （二）在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。在宏观市场疲软的情况下，一方面，我们感到企业难引、招商难抓，另一方面，许多国有大企业及社会资本却苦于找不到合适的项目和投资领域。在此情况下，抓投资既要有力度，更要讲方法，既要有效调动市场积极性，更要充分发挥政府引导和 政策撬动作用。 一要严格包抓责任，加快重点项目建设。对今年 170个市级重点项目，要严格落实 “五个一 ”工作机制，半月一调度、一月一考核，力争 8月底前 7个未开工新建项目全部开工，确保市民文化中心 10月份正式开放，双照水库以及奥体中心项目加快建设。西咸协调办要牵头组织，主动对接西咸新区各新城，全力做好服务保障工作，确保重点项目按计划完成投资任务。 二要突出招大引强，强化招商引资。坚持一手抓资本技术密集型产业引进，一手抓就业密集型项目引进，借助厦洽会、广交会、陕粤港澳合作活动周等招商活动，瞄准国 有大型企业及国内民营 100强，扎实开展点对点招商，确保 力抓好招商项目落实，对丝博会暨西洽会签约的 192个项目，建立跟踪落实机制以及项目流失责任追究制度，确保招一个、落一个、成一个。 三要深度包装项目，拓宽投资渠道。深入研究中省投资政策，突出棚户区改造、地下综合管廊、交通基础设施以及社会事业、生态环保等领域，建立考核通报制度，深度包装上报一批项目，积极争取国家政策资金支持。抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目建设，对造成资金沉淀的严格追究责任。要 以政策落地为关键，建立民间投资收益保障机制，提升 极吸引和扩大民间投资。 四要加强城镇建设，拉动投资需求。修编完善城市总体规划，加快编制轨道交通、城市停车场等专项规划。确保 147个城建项目完成年度投资任务，促进地铁 1号线顺利建设，咸阳湖二期明年 6月全面建成。推进大西安文体功能区开发建设，加快双照水库、奥体中心建设，优化城市功能。扎实推进城市点亮工程，进一步完善路网结构，改造地下管廊，提高绿化美化水平。加强县城和重点镇建设，促进产业和人口集聚。 （三）在调结构上要精 准布局。坚持存量调结构，增量优结构，统筹做好 “限、转、调、服 ”，扎实推进供给侧结构性改革，培育新的发展动能。 一是坚决 “限 ”。严格落实中省煤炭行业去产能政策，严格执行 276天煤矿工作日制度，对手续不全、规模较小、生产工艺落后的煤矿坚决进行关停，旱腰带地区坚决不再新批建材水泥项目。 二是加快 “转 ”。支持企业开发新产品、开拓新市场，化危为机，提升效益。加强彬、长、旬高端能化基地建设，持续跟踪神华、中石化、大唐、华能以及陕煤等大型国有企业投资，突出煤电、煤制油，为实现煤炭 “三个转化 ”打好基础。 要把绿色发展贯穿建材产业全产业链，进一步加大建筑构件企业引进力度，打造绿色建材基地。促进中哈纺织工业园尽快开工，通过走出去化解纺织过剩产能。 三是着力 “调 ”。顺应产业发展规律，以高端化、链条化、品牌化为方向，把产业调优调强。要加快 进秦亚汽车整车生产项目落地，提升医药、食品等产业竞争力。要深化 “大众创业、万众创新 ”，促进产、学、研、用对接以及科技金融结合，有效发挥科技对实体经济的支撑带动作用。 四是优化 “服 ”。深化行政审批制度改革以及商事制度改 革，加快网上政务中心建设，进一步为企业松绑放权减负。深入整顿投资发展环境，强化政府诚信建设，坚决拒绝 “象，坚决斩断伸向企业的黑手，打造投资洼地。 （四）在补短板上要精准对标。认真学习省内兄弟市在民生领域、社会事业以及城市管理等方面的好做法，找准标杆、补齐短板，不折不扣地完成政府工作 报告 确定的民生实事。 扎实推进脱贫攻坚。加快落实 “五个一批 ”精准扶贫措施，确保资金尽快 落实到项目、兑现到户到人。要把产业扶贫放在突出位置，加快电商、光伏、旅游扶贫试点项目推广，促进龙头企业、新型农业经营主体与贫困群众建立利益共享机制，确保完成 着力办好民生实事。加强对 30件便民惠民实事的督促检查，加快彩虹第二中学、渭城中学以及市中心医院医技综合楼等项目建设。谋划启动市体育场改造工程，加快渭河健身长廊等项目建设。继续推进“双高双普 ”工作，深化医疗卫生体制改革。落实政府购买棚改服务政策，完成棚改工作任务。 加强生态环境保护。要以年底大气主要指标退 出全省垫底位次为底线，严字当头、实处发力，坚决消除监管盲区、监管空白时段，打好大气污染防治翻身仗。完成新一轮渭河三年行动计划年度建设任务，开展旱腰带地区生态修复治理工作，推进湿地建设。稳步推进城市综合执法体制改革，扎实开展文明城市创建，启动国家森林城市创建工作，下大气力整治农村人居环境脏乱差问题。 维护社会大局稳定。高度重视信访稳定工作，加强社会治安综合治理，维护群众合法权益。安全生产要警钟长鸣，推进安全隐患排查整治机制化、常态化，坚决杜绝重特大安全事故。要高度重视防汛抗旱工作，完善预案、储备物资、 加强值守，确保安全度汛。同时，要加强暑期安全宣传教育，严防溺水事故发生。 最后，我再强调一下落实问题。一分部署，九分落实。市政府 领导 和各县市区、各部门负责同志，要结合开展 “两学一做