2016年航运市场回顾 第1章 中国航运----2000年回顾及2001年展望

2016年航运市场回顾第1章中国航运2000年回顾及2001年展望导读就爱阅读网友为您分享以下“第1章中国航运2000年回顾及2001年展望”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92TOCOM的支持使港口各方权责明确、规范有序、配合协调，提高我国港口的服务水平和竞争能力。港口体制改革的核心是政企分开政的部分，纳入交通行政管理体系中；企的部分，按照建立现代企业制度的要求，成为独立的法人实体。通过政企分开，进一步转变政府职能，完善港口行政管理体制，解决部门职责不清、管理层次交叉等问题。按照遵循“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的原则，使港口企业成为自负盈亏、自主经营的经济实体，从而深化港口企业经营机制改革，搞活港口企业。国家交通主管部门将在与双重领导港口所在省（区、市）人民政府签署“港口管理体制改革座谈纪要”的基础上，进一步落实有关事宜。并将根据国家对港口管理体制改革方案的批复意见，总结和推广有关港口深化改革的经验，部署港口管理体制改革工作，加快改革步伐。六、依法治水运加强水运法制建设，依法治水运。按照交通部制定的交通法规体系框架，2001年将加快港口法、航运法、航道法和中华人民共和国国际海运条例、国内水路运输管理条例、老旧船舶管理规定、内河运输船舶船型主尺度系列、内河船舶船型标准化实施办法、运力调控专项资金管理办法、船舶管理企业管理规定、船舶经营人资质管理规定、港口经营管理规定、水上引航管理规定、水路散装液体危险化学品运输规则、旅客水上运输赔偿限额和强制保险规定、水运工程勘察设计招标投标管理办法、水运工程机电设备招标投标管理办法、内河航运土建工程招标文件范本（航道部分）、水运工程建设标准管理办法、水运工程监理单位资质管理办法、水运工程施工监理招标投标管理办法、水运工程试验检测机构资质管理办法等法规、规章的制定或修订工作。坚持立法与执法并重,执法与监督并举,坚决纠正“有法不依,执法不严,违法不究”现象。坚持以教育为主,通过加强普法教育和宣传,不断提高依法行政和依法经营意识。七、推动科技创新和航运人才培养工作政府交通主管部门将通过不断努力，加快科技进步和产业升级的步伐，发展高质量的航运教育事业，加快一流航运人才的培养。结合深水枢纽港建设，加快深水筑港技术、内河航道整治与疏浚技术装备、大型高效集装箱机械和大宗散货装卸机械的开发进度，加快集装箱港口智能管理集成系统、枢纽港集疏运及多式联运系统、船舶运输和港口管理系统、港航电子商务系统的研究开发，广泛运用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高水运效率和管理水平，依靠科技创新，实现水路运输的跨越式发展。八、加快水运信息化建设按照“统一规划、配套协调、稳步前进”的原则，抓好水运信息系统网络工程和区域性客运售票系统建设及货运信息系统建设，为实现水路电子商务奠定基础。积极推进水运行业信息化建设，逐步建成政府部门办公信息系统和公众服务信息系统。进一步加强国际航运信息化建设，积极建立水运行业计算机信息管理系统，认真做好六种国际航运基本信息统计表的统计填报、数据整理分析工作。推进国际海上集装箱EDI工作，完成港口信息管理系统的后续工作，进一步完善航道数据库的有关工作，开发建立危险品运输资料统计库和水运法规目录资料统计库。专栏17中国水运业结构调整（一）航运业结构调整随着国民经济结构调整和我国加入世界贸易组织进程的加快，我国航运业发展进入结构优化和升级、提高整体竞争力的重要调整时期。加快航运业结构调整是当前行业管理中的一项十分重要的工作。我国航运业结构调整以适应社会主义市场经济为原则，以改革为动力，以发展为主题，以结构调整为主线，以法制建设为保障，全面提高我国航运业的整体素质和管理水平，促进航运业持续、快速、健康发展。结构调整的重点是运力结构调整、运输结构调整和航运企业结构调整。通过10年左右的努力，实现“航运业四化”，即船舶大型化、船队专业化、企业经营集约化、内河船舶标准化，建成具有较强竞争力的海运商船队，建立与其他运输方式发展相协调和衔接的国内航运体系以及较完善的国际、国内多式联运和物流系统，把航运大国建成航运强国，满足国民经济、对外贸易和国家安全的需要。（二）水运基础设施结构调整沿海港口随着我国加入WTO的日益临近和社会主义市场经济体制的不断完善，为了适应我国经济发展的新特点和国际航运形势的变化，对我国港口的发展进行战略性结构调整是必要的。通过港口结构调整，坚持可持续发展战略，实现港口向规模化、集约化、专业化、现代化方向发展，是当前我国港口发展所面临的主要任务1、重点建设上海国际航运中心，建设大连、天津、青岛、深圳、广州等港口的集装箱泊位，进一步完善集装箱运输体系。2、建设一批原油、铁矿石等货种的大型专业化深水泊位，以适应国际海运船舶大型化发展趋势和我国经济发展的要求。3、加强老港区和老旧码头技术改造力度，提高码头靠泊能力，调整部分码头的货种运输功能。4、结合城市规划，调整港口功能，重点迁建市区内的煤炭、矿石等散货泊位以及危险品泊位等。5、加强航道建设，通过航道整治和浚深主枢纽港出海航道，提高航道通航能力。内河航运“九五”期间，国家加大了对内河航运基础设施的建设力度，“一纵两横两网”骨干航道建设进展顺利。但总体上内河航运基础设施建设仍处于起步阶段，无论航道等级结构还是港口设施结构都明显不适应运输发展需要。今后将继续建设水运主通道，加快内河航运基础设施建设步伐。1、东部地区，重点建设“两网一纵”。按四级以上航道标准建设和完善长江三角洲骨干航道网，达到大型船舶干支直达；按三级航道标准完善珠江三角洲航道网；结合南水北调东线工程，京杭运河按三级航道标准继续向北延伸。继续对长江、珠江出海航道进行整治。2、中部地区，结合水利综合治理工程，治理长江、珠江干线中游航道和淮河干流中上游主要碍航滩险，改善通航条件；按三级航道标准建设湘江、沅水、柳江等主要支流航道。3、西部地区，重点建设长江、珠江干线上游航道，建成西部地区沟通东中部地区的水运主通道，加快建设南北盘江等支流航道，完成三峡库区水运设施淹没复建。4、完善珠江三角洲、长江干流及其主要支流的集装箱运输系统。5、加大内河港口技术改造，提高内河港口的机械化和专业化水平。第1章中国航运2000年回顾及2001年展望2000年，中国水上运输在比较有利的国际国内环境下，出现了多年来少有的高速增长态势。船舶货运量和港口吞吐量大幅度增长，港口吞吐量的增长幅度为近十年之新高，主要港口国际集装箱吞吐量年增长率高达329，连续13年保持20以上的年增长率。运力供大于求的矛盾得到较大缓解，运价出现较大幅度上升，主要航运企业完成的货运量有较大幅度提高，企业经济效益明显好转。2001年是中国实施“十五”计划的第一年，中国国民经济仍将保持持续、快速、健康的发展势头，在中国即将加入WTO且资源配置日趋国际化的宏观背景下，预计2001年中国GDP增长仍可达到8，外贸进出口增长速度在15左右，进口增长速度仍将明显高于出口增长速度。对2001年中国航运市场的基本估计是中国航运发展的各项指标将在2000年的基础上继续保持较为稳定的增长速度，货运量、货物周转量、港口吞吐量仍将逐步增长。其中，煤炭出口预计增长15以上，铁矿石进口预计增长10，原油进口略有上升；集装箱港口吞吐量可望达到2800万TEU，年增长率在20以上。为了促进我国水运事业健康持续发展，根据改革开放以来我国水运事业发展的特点和水运行业面临的国际、国内经济形势，政府交通主管部门提出了今后我国水运行业发展的指导思想和总体设想坚持邓小平理论和党的基本路线，以党的十五大和十五届五中全会精神为指针，深化改革，扩大开放，加快水运结构调整。积极适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，建立和完善统一开放、竞争有序的水运市场，更好地发挥市场对水运资源合理开发利用的基础性作用，促进我国水运行业持续、快速、健康发展。通过二十年的努力，建成具有较强国际竞争力的海运商船队，建立与其他运输方式发展相协调和衔接的国内航运系统，形成满足航运需要、结构合理、多功能的港口体系，基本适应国民经济、对外贸易和国家安全的需要。2001年政府交通主管部门为加强水运行业管理将重点抓好以下八项工作一是研究制定水路交通发展战略、发展规划和产业政策；二是进一步完善水运法规体系，提高依法行政水平；三是加强市场监管，建立和完善水运市场；四是加快科技创新步伐，调整优化运输结构；五是进一步深化水运管理体制改革；六是进一步扩大对外开放，提高开放的质量和水平；七是加强水上交通安全监督，保障运输生产安全；八是抓好行业精神文明建设和职工队伍建设。规范和整顿水运市场秩序是2001年的一项重要任务。政府交通主管部门将积极努力，进一步打破部门、行业垄断和地区封锁，提高市场开放度和透明度，加强市场准入管理，对从业单位实行严格的资信登记和动态管理。做好治理水路“三乱”工作，健全和完善市场监管机制，鼓励和支持充分而有序的竞争，积极应对加入WTO的新挑战。加强对水运建设市场的监管和水运工程建设市场准入的管理工作，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、施工监理制和合同管理制。对违章、违规和工程质量低劣的勘察设计和施工单位加大处罚力度，保证水运建设市场健康、有序地运行。专栏11上海航运交易所上海航运交易所（以下简称上海航交所）是经国务院批准，由交通部和上海市人民政府共同组建的我国第一家国家级航交所。它的诞生是我国政府培育和发展中国航运市场，配合上海国际航运中心建设所采取的重大举措。上海航交所是不以盈利为目的，为航运业务提供交易场所、设施、信息和其他服务的事业法人。上海航交所的基本功能是规范航运市场交易行为，调节航运市场价格，沟通航运市场信息，遵循公开、公平、公正的原则，并以崭新的市场服务和规范管理，为中国航运市场的发育和发展发挥示范作用，逐步实现建立统一、开放、竞争、规范的社会主义水运市场的宏伟目标。上海航交所自1996年11月成立至今，在为航运市场提供综合服务、组织实施运价报备、协调运价、发布航运信息、开展航运政策研究、编制发布中国运价指数和组建上海国际航运服务中心等诸多方面取得了丰硕的成果。1、以信息服务为重点，积极推进上海国际航运信息中心建设面向远东和世界航运市场的中国出口集装箱运价指数在上海航交所成功发布3年多来，在中央电视台、上海电视台以及国内外20多家报刊杂志等新闻媒体上发布，不仅实现了中国海运运价指数零的突破，而且为我国确立世界航运大国地位产生了深远影响，在国内外航运界引起了较大的反响。中国出口集装箱运价指数与波罗的海干散货运价指数一起，被誉为世界两大海运运价指数。在成功编制和发布中国出口集装箱运价指数的基础上，上海航交所完成了交通部“九五”重点科技项目中国沿海（散货）运价指数编制方案研究，不久将正式对外发布。中国沿海（散货）运价指数的编制和发布对促进沿海运输市场在水运运输价格全面放开后健康有序发展具有十分重要的作用。中国航运发展报告是上海航交所承担的交通部重点项目，自99年首次推出以来，填补了我国在这一领域的空白，是中国成为世界航运大国的必然要求。每年出版的中国航运发展报告全面、系统、完整地介绍了我国航运发展现状、航运市场发展趋势，充分展现了中国改革开放的成果，增强了我国对外开放政策的透明度，对世界进一步了解中国航运发展状况，增进中国与世界航运业的交流起到了很好的作用，受到世界各国的普遍关注。中国航运“蓝皮书”2000及2001年水运货源调查预测报告是由交通部组织、上海航交所承担编制的我国水上运输货源形势的年度权威报告。该报告全面、详实、客观地汇总并预测了我国水上运输有较大影响的集装箱、煤炭、矿石、石油、粮食、化肥、矿建材料、木材等8个主要货种的情况，其信息采集面遍及全国23个省（直辖）市和自治区，信息采集对象包括政府部门、厂矿企业、社会服务机构等200多家。上海国际航运中心建设的标志性刊物航运交易公报，是上海航交所为我国航运界提供的高质量刊物。它以周刊形式，每周以大16开100页的容量，成为政策法规、交易行情、市场走势、报备运价和最新航运经济信息的重要载体，发挥出舆论导向和宣传推进的积极作用，成为航贸企业充分信赖的读本。上海航交所面向社会，积极参与和提供了一批颇有影响的信息研究成果上海市场FOB货源情况调查、上海航运市场的建设与发展研究、上海口岸新世纪发展研究、加速上海国际航运中心建设的研究等。在国家交通主管部门的指导下，上海航运交易所收集、整理、录入和汇总“中华人民共和国海上国际运输业信息表”各类信息12000多条，向全国近百家船公司、船代公司提供了国家税务局、交通部规定使用的国际海运业运输、船代专用发票管理软件，有力地推动了全国航运业信息化的进程。2、遵循“公开、公平、公正”的原则，充分发挥上海航交所市场中介、规范协调的作用根据交通部国际集装箱班轮运输运价报备制度实施办法，截至2000年11月，上海航交所已根据交通部授权接受报备公布运价43254条，协议运价58697条，共有78家中外航运公司向航交所报备了运价。航交所在运价报备制度实行以来组织实施了8轮运价检查，检查次数达100余次，对违规的船公司向政府交通主管部门提出了处罚建议。运价报备制度在规范航运市场秩序，增加市场透明度、维护市场公平竞争、提供市场运价信息方面取得了初步的成果。为更好规范市场行为，上海航交所开展了运输提单、无船承运人、网络订舱、船公司入驻航交所开展集装箱放箱业务等一系列调研活动，形成专题报告和建议意见，提交给政府有关部门，同时积极参与讨论和起草有关的航运规章和法规，为我国航运市场更趋透明、运作更为规范贡献了力量。上海航交所始终关注航运市场运价走势，并根据船货双方和市场的需求，坚持公平、公正、公开的原则，以参与和协调为主，沟通船货双方意见，促进船货双方增进了解，在不断探索和实践中积累经验，积极主动地开展运价协调工作。在欧洲线、日本线、韩国线共组织进行了8次运价协调，效果良好。上海航交所为维护广大班轮公司和货主利益的不懈努力、其规范协调运价的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船货双方和社会各界的广泛认同，维护了市场的正常竞争秩序，赢得了威信和尊重。3、组建上海国际航运服务中心，推进航运市场服务功能组合上海航交所作为建设上海国际航运中心的配套工程，始终致力于航运市场软环境的建设。上海航交所以上海海关口岸大通关改革为契机，全面推进航运市场服务功能组合。1998年8月，上海国际航运服务中心正式运作。上海国际航运服务中心面向口岸提供了八项服务功能航运交易中心功能、海关报关功能、法定检验功能、集装箱管理服务功能、仓储运输功能、货物配载功能、金融法律功能、商务办公服务功能，这一对上海国际航运中心市场服务功能的重新组合，将与航运有关的港方、船方、货方、代理方以及海关、检验检疫、金融保险、船舶联检、法律咨询等单位，引入上海航运交易所，为会员单位提供了“集中便利、经济高效”的一条龙服务，这不仅符合航交所为市场提供各种服务，努力改善市场软环境的宗旨，符合广大港、航、货、代企业的共同利益，也是上海进行大口岸、大外贸、大市场建设的必然要求，大通关中心承担了上海口岸出口80、进口40的报关业务，检验检疫中心承担了口岸40的报验业务，上海航交所因此成为口岸大通关中心和上海航运市场的一个标志性配套机构。上海国际航运服务中心以崭新的市场服务和规范管理，为我国航运市场的培育和发展起到了示范引导作用，使上海航交所成为航运市场建设的“领头羊”，充分体现了其“规范航运市场交易行为，调节航运市场价格、沟通航运市场信息”的作用，从而成为上海口岸人流、物流、信息流、资金流的聚散之地。4、承办“国际海运政策与发展”国际研讨会，使上海航交所成为政府航运政策研究中心为了提高中国航运市场对外开放的质量，加强中国航运政策对外宣传的力度，为国内企业参与国际竞争创造条件，同时也向外界展示中国改革开放的崭新面貌，上海航交所积极配合交通部开展有关工作，于98年5月首次在国内承办大型国际海运政策研讨会。国际海运政策与发展研讨会以走向21世纪的国际海运为主题，介绍中国海运对外开放政策与发展状况，赢得了良好的国际声誉，扩大了上海航交所在国内外的影响和辐射力，对航交所逐步发展成为政府航运政策研究中心起到了极大的推动作用。11货物运输和港口吞吐量2000年，我国全社会水路货运量完成122亿吨，货物周转量完成23734亿吨公里，分别比上年增长68、116。货运量和货物周转量在综合运输体系中的比重分别为92和549，比上年分别提高了03和21个百分点。2000年沿海货物运输量完成307亿吨，年增长223，大大高于前几年增幅；货物周转量完成51103亿吨公里；内河货运量完成687亿吨，同比增长27；货物周转量完成15512亿吨公里，同比增长93；表11中国主要运输方式全社会货运量和周转量及其增长率单位万吨/亿吨公2000年我国主要港口完成货物吞吐量170亿吨，比1999年增长了173，其中外贸货物吞吐量达到57亿吨，比1999年增长了332。在主要港口完成的吞吐量中，出口货物吞吐量占465，进口货物吞吐量占535，继续保持进口吞吐量略大于出口吞吐量的态势。表1219902000年中国主要港口吞吐量及其增长率5海量营销管理培训资料下载图1119902000年中国主要港口吞吐量及其增长率2000年沿海主要港口完成货物吞吐量126亿吨，其中外贸货物吞吐量为52亿吨，比1999年分别增长了194和348；内河主要港口完成货物吞吐量44亿吨，其中外贸货物吞吐量为4397万吨，比1999年分别增长了115和171。2000年长江干线25个主要港口货物吞吐量完成234亿吨，同比上升17。综观我国港口“九五”期间迅速发展的情形如下主要港口货物吞吐量由1996年的127亿吨增长到2000年的170亿吨，增长近34，年均增长76；其中外贸货物吞吐量由1996年的34亿吨上升到2000年的57亿吨，年均增长138；集装箱吞吐量由1996年的7714万TEU上升到2000年的2263万TEU，年均增长309。沿海主要港口货物吞吐量由1996年的85亿吨上升到2000年的126亿吨，年均增长103，其中外贸货物吞吐量、集装箱吞吐量分别由1996年的32亿吨、7158万TEU上升到2000年的52亿吨、2061万TEU，年均增长分别为129和303。内河主要港口货物吞吐量由1996年的42亿吨增长到2000年的44亿吨，年均增长12；其中外贸货物吞吐量、集装箱吞吐量分别由1996年的2248万吨、556万TEU上升到2000年的4397万吨、202万TEU，年均增长分别为183和381。我国内贸集装箱运输自1996年起步以来，发展迅猛，港口内贸集装箱吞吐量由1997年的20万TEU上升到2000年的289万TEU，年均增长244。6海量营销管理培训资料下载表132000年主要货物港口吞吐量及增长率2000年我国外贸进出口增长强劲。吞吐量增幅较大的外贸大宗散货有矿建材料、粮食、钢铁、煤炭及制品、石油及制品，分别比1999年增长1045、878、582、529和482。表1419902000年中国对外贸易进出口额和港口吞吐量增长率我国沿海主要港口货物吞吐量屡创新高，并产生了三个亿吨大港。上海港货物吞吐量突破2亿吨，达到204亿吨，比1999年增长了97，成为我国第一个跨越2亿大关的港口。宁波港首次突破亿吨大关，达到115亿吨，比1999年增长了195，跻身于世界上为数不多的亿吨大港之列。广州港再次突破亿吨，完成货物吞吐量111亿吨，比1999年增长了96。秦皇岛港也首次登上9000万吨的新台阶，达到9743万吨，比1999年增长了179，创历史最高纪录。随着我国西部大开发步伐的加快，内河运输的重要性正日益呈现。我国内河港口抓住国民经济结构调整和优化带来的机遇，在国内市场逐步趋旺的形势下，结束了近年来徘徊不前的局面，内河主要港口货物吞吐量增长幅度较大。长江干线25个主要港口吞吐量全面增长，完成货物吞吐量234亿吨，比1999年增长17。表152000年中国沿海和内河主要港口货物吞吐量7海量营销管理培训资料下载12旅客运输2000年全社会水路客运总体仍呈徘徊下跌趋势，水运旅客周转量为10054亿人公里，下降628，降幅比上年低4个百分点。水路客运量和旅客周转量在综合运输体系中的比重分别为136和08，比上年又分别下降了01和02个百分点。表162000年中国主要运输方式旅客运输量与增长率目前全国水路客运仍以内河运输为主，2000年沿海水路客运量和周转量为5977万人和309亿人公里，内河水路客运量和周转量为13006万人和6347亿人公里。全国港口旅客吞吐量为85528万人次，比上年下降13，其中，沿海和内河的主要港口旅客吞吐量分别为579285万人次、2760万人次，分别下降95和195，而全国港口的国际航线旅客吞吐量却保持平稳，上涨24。表172000年中国沿海与长江港口旅客吞吐量从投入的运力情况看，2000年全国水路客运主要分为华东地区、渤海湾地区、长江沿岸、琼州海峡四大区域，其主要客运航线分布情况为华东地区形成8海量营销管理培训资料下载以上海港为中心，由南北沿海和长江沿岸所形成的T字型客运网络；渤海湾地区海上运输优势明显，滚装船运输蓬勃发展；长江航线主要由长航集团为主导，其他参与长江沿岸航线经营的企业众多，规模较小；琼州海峡陆岛运输仍具有得天独厚的优势，客滚船运输相当繁忙，航班密度较大。从全国的客运运力来看，主要由常规客船、客滚船、高速船、旅游船和双体高速船等组成。但绝大多数常规客船的运输市场逐渐萎缩。客滚船主要集中于环渤海湾地区、琼州海峡和舟山群岛，其运输潜力较大，但造价高、更新困难，目前的客滚船大多为二手进口船，船龄偏大；高速船和旅游船是新兴船型，船龄较低，且船舶运力较小，但有一定的发展潜力。13集装箱运输2000年我国集装箱运输仍保持高速增长，全国港口共完成集装箱吞吐量2348万TEU，比上年净增281，主要港口共完成2263万TEU，比上年增长306，其中国际航线集装箱吞吐量为1807万TEU、内支线集装箱吞吐量为167万TEU、国内航线集装箱吞吐量为289万TEU。我国已有7个港口集装箱吞吐量在100万TEU以上，表明我国集装箱港口在向规模化、集约化的方向发展。表182000年中国前10位集装箱港口吞吐量与增长率与集装箱吞吐量不断增长相对应的是航线班期密度大大增加。2000年全国各港国际航班总计3522班/月，比上年增长239；其中远洋干线航班669班/月，近洋航班2853班/月；外资班轮航班为1673班/月，占国际航班数的47，其中远洋航班467班/月，占全部远洋航班数的69。随着我国外贸出口结构的进一步优化，集装箱化率不断提高，集装箱生成系数已由1990年每亿美元外贸额生成0135万TEU增长到2000年的0479万TEU。在外贸增长迅猛、班期密度增长以及集装箱生成系数不断提高的共同促进下，2000年我国集装箱运输取得了长足进步，且继续呈现高速发展态势。2000年华南地区主要港口包括深圳、广州、中山、汕头、湛江、海口等共完成集装箱吞吐量8078万TEU，比上年增长229，占全国总吞吐量的344。华东地区是全国港口最密集的地区,其中上海港独占鳌头,2000年世界排名再次向前挺进,位居世界第6大集装箱港口。厦门港和宁波港的发展也相当迅速，干线密度逐年增加，吞吐量呈高速增长。2000年华东地区主要港口包括上海、厦门、宁波、福州、南京等共完成集装箱吞吐量9231万TEU，占全国总量的393。2000年北方地区主要港口包括青岛、天津、大连、营口、烟台等共完成集装箱吞吐量532万TEU，比上年增长361，占全国总量的235。国际集装箱内支线运输2000年我国国际集装箱运输发展迅速，全国主要港口国际集装箱吞吐量达到1807万TEU，比上年增长329。集装箱内支线运输，作为国际航线集疏运服务的喂给运输，得到相应的发展，形成了与外贸航线相匹配的内支线网络，而且还存在巨大的市场潜力。2000年全国主要港口完成集装箱内支线吞吐量16676万TEU，比上年增长13。截止到2000年底，全国共有47个港口开展了集装箱内支线装卸业务。内支线运输服务形成了长江、渤海湾和华东沿海内支线三大区域，华南沿海和珠江流域内支线运输得到一定程度的发展。全国集装箱内支线航班密度达到每月2393班，比上年增加1025班，增长749。图12我国内支线区域分布长江内支线集装箱运输以上海港为枢纽，随着上海国际航运中心的建设和长江流域对外贸易的不断发展，外贸集装箱运输需求不断增长，2000年上海及长江流域港口内支线集装箱完成吞吐量11202万TEU。沿海内支线运输主要在我国渤海湾及华东、华南沿海等地区展开。2000年环渤海区域港口内支线吞吐量共完成3863万TEU。华东沿海内支线运输共完成298万TEU，华南沿海内支线作为香港航线的补充，运量比较有限。内贸集装箱运输自1996年底我国第一条内贸集装箱班轮航线开通以来，我国水路内贸集装箱运输发展迅猛，年均增长幅度在150以上。国家整体经济的发展和西部大开发战略的实施，带动了国内货物的流动，为内贸水路集装箱运输提供了充足的货源。政府主管部门的积极推动和政策支持，也为内贸集装箱运输的发展提供了良好的发展环境。2000年我国主要港口内贸集装箱吞吐量达到28911万TEU，比上年增长56，占港口集装箱总吞吐量128。内贸集装箱运力规模和运量都有所增加，内贸集装箱班轮挂靠港口由1999年底的45个，增加到67个，航班密度由1999年的320班/月增加到500多班/月。2000年中国主要港口所完成的内贸集装箱吞吐量中，沿海港口完成2437万TEU，约占842，内河港口完成453万，约占156。总体来讲，北以天津、大连、营口、青岛为中心的渤海湾地区；中以上海、宁波为代表的华东地区；南以广州、深圳为主体的珠江三角洲流域是我国内贸集装箱运输最重要的区域。内贸水路集装箱运输在我国沿海、长江和珠江已初步形成网络，与外贸水路集装箱运输互相促进，成为水路运输新的增长点之一。专栏12中国水路集装箱运输发展战略我国水路集装箱运输的发展目标如下一、国际集装箱运输发展战略目标2005年1、基本形成我国水路国际集装箱运输网络布局，以及比较完善、更加开放的水路运输市场；2、港口国际集装箱吞吐量达到43004800万TEU，港口国际集装箱化率达到70以上；3、基本形成以南、北、中三大国际集装箱枢纽港的布局；4、港口集疏运量中，公路转运的集装箱仍然占主导地位，水路和铁路转运的集装箱比重有所增加，集装箱多式联运进一步得到发展；5、EDI技术在集装箱运输中进一步推广和应用，集装箱枢纽港和大型集装箱航运公司要发展电子商务和现代物流，使集装箱运输服务质量水平有明显提高。2015年1、形成完善的水路国际集装箱运输市场并与国际接轨，运输网络布局合理和高效，集装箱运输基础设施、技术装备和运输服务质量明显提高，运输系统基本实现现代化；2、港口国际集装箱吞吐量达到930012400万TEU，港口集装箱化率达到80；3、形成世界级国际集装箱中转枢纽港和国际集装箱全球承运人；多式联运和现代物流将得到快速发展；实现国际化、现代化的经营和管理，建立完善的集装箱运输体系，使我国成为全球国际集装箱运输强国。二、内贸水路集装箱运输发展战略目标2005年1、初步形成合理的内贸水路集装箱运输网络和港口布局；2、港口内贸集装箱吞吐量达到700750万TEU；港口内贸集装箱化率水平达到35；3、内贸水路集装箱运输量达到280300万TEU以上，多式联运得到重视和发展，水陆多式联运比重达到15；4、基本形成市场管理的机制和政策法规体系，内贸集装箱运输系统标准化初见成效，集装箱基本采用ISO国际标准集装箱，推广和应用EDI信息系统。2015年1、基本完善内贸水路集装箱运输网络系统，运输装备基本实现现代化，内贸集装箱全部采用ISO国际标准集装箱；2、内贸集装箱运输船舶，将实现专业化、标准化、现代化和大型化。沿海主要航线集装箱船型达到2000TEU以上，长江干线发展大型集装箱顶推船队和自航船，珠江和内河水网地区发展集装箱机动驳；3、内贸集装箱吞吐量达到25003000万TEU，内贸港口集装箱化率达到60左右；内贸水路集装箱运输量达到9001100万TEU，水陆多式联运量将占水运量的50；4、形成完善的市场管理机制和政策法规体系，建立集装箱运输电子信息系统，内贸水路集装箱将参与铁路、公路运输大循环，并与国际集装箱运输形成有机联系，基本形成国际集装箱与国内集装箱运输一体化的局面。三、我国水路集装箱运输发展三个战略重点1、集装箱枢纽港的规划布局和开发建设在华南要积极发挥深圳、广州枢纽港的作用；在北方要发挥大连、天津和青岛三港各自优势，通过加强竞争和联合，推进北方主枢纽港的形成。在华东建立以上海港为龙头，宁波和长江下游各港为两翼的上海国际航运中心和港口组合。在上海、广州、青岛、天津和大连五大沿海港口形成内贸集装箱枢纽港；与此同时，要加快沿海和长江、珠江干流内贸集装箱码头的合理布局和调整。2、优化船型结构，建设适应新世纪发展要求的集装箱船队。第五代、第六代以上集装箱船成为国际集装箱运输干线的主流船型。近洋航线，以采用20003000TEU的集装箱船为主，沿海内支线，以采用10002000TEU的集装箱船为主。长江航线，发展集装箱专用船和大型集装箱顶推船队。长江三角洲、珠江三角洲水网地区，发展集装箱机动驳。3、广泛采用高新技术，实现集装箱运输管理现代化四、集装箱发展政策措施1、研究和制定我国水路集装箱运输可持续发展战略2、建立和完善水路集装箱运输政策法规体系3、加强市场监督，维护集装箱运输市场秩序4、加快集装箱港口基础设施建设和改造5、采用高新技术提高集装箱运输系统技术装备水平6、引导和促进集装箱运输企业的联营和合作，实现规模经营7、发展集装箱多式联运，开拓现代物流8、加强集装箱运输人才的培训9、充分发挥行业协会的作用14水路危险货物运输我国水路危险货物运输分为国际海上危险货物运输和国内水路危险货物运输。国际海上危险货物运输主要适用国际海事组织颁布的国际海运危险货物规则即国际海运危规以及我国批准和加入的相关的公约、规则、议定书等。我国国内水路危险货物运输主要适用国务院颁布的化学危险品管理条例，交通部颁布的水路危险货物运输规则（即水运危规）。近年来，随着我国国民经济和对外贸易的迅速发展，新的化工产品大量涌现，水路危险货物种类日益增多，运输量不断增长。水路运输易燃、易爆、氧化、毒害、腐蚀等9大类危险货物已达上千个品种；各种包装危险品、集装箱载运危险品运输量成倍增加，中型散装容器、罐式集装箱等一批新型危险品包装容器相继投入使用；包括散装和包装危险货物运输量已占水路总运量的20以上。2000年全国主要港口完成危险货物（包括石油及石化产品）吞吐量约为9000万吨。目前，从事散装危险品运输的船舶和码头也呈快速增加之势。至2000年底，全国已有包括原油、成品油、液化气和散装化学品大小营运船舶3000多艘，约600万载重吨，占总运力10左右；其中海运船舶近900艘，约450万载重吨；从事原油、成品油、液化气和散装化学品装卸作业码头约270座，吞吐能力约2亿吨，占总吞吐能力六分之一左右；水路危险品运输市场主要分布在我国东部和东南沿海的珠江三角洲、长江下游和环渤海湾地区。在危险货物运输组织管理中，各主要港航单位坚决贯彻执行国家安全生产方针。各主要港口高度重视危险货物运输管理工作。通过建立健全规章制度，加强岗位培训和增加投入，对到港危险品船舶和仓库进行重点管理和防范，使危险货物运输管理的软硬件条件得到明显改善，应急能力得到增强；大型专业航运企业狠抓安全责任制落实不放松，严格按各有关法规办事；海事部门通过采用国际上先进监控手段和管理经验，坚持对危险品船舶进行重点管理。外贸船舶的装卸和配载，由海事部门按国际海运危规要求进行监管，内贸船舶则由港口业务部门按照国内水运危规监管。由国外大型化工公司兴办的一些外资企业码头，对消防应急工作非常重视，不仅消防设施先进，配备到位，管理制度和消防演练也常抓不懈。各有关部门和企业齐抓共管，协同配合，认真查隐患、抓落实，从而有效地遏制了一些重大事故苗子，防止了港航生产过程中重特大事故的发生，提高了社会效益和企业经济效益。交通部自1988年以来一直参加联合国危险货物运输专家委员会组织的会议和有关活动，在制定、修订和贯彻联合国危险货物运输建议书（即橙皮书）的过程中起到了积极的作用。2000年交通部派员分别参加了在瑞士日内瓦举行的联合国危险货物运输专家委员会第18届分委员会会议和第21次委员会会议。“橙皮书”每两年修订一次，是制定国际海运危规的范本和指南。也可以直接用作国家和国际运输规章的基础。“橙皮书”对危险货物的品名、分类、列表、标记、标签、包装、试验程序、揭示牌和单据制度作了明确规定。危险货物普遍按“橙皮书”运输，将使承运人、发货人和检查管理部门大大受益于简化的运输、装卸和检查手续，减少危险货物国际运输的障碍，提高运输效率，促进被归类于“危险”的货物贸易稳步增长。交通部通过总结和借鉴国际国内的经验教训，组织了对拟接卸和运输的危险品新品种进行了调研和安全评估，开展了对危险货物包装检验机构的资格认可工作。经交通部认可的国内水路运输危险货物包装检验单位可在规定的包装检验范围内受理危险货物包装检验业务并出具“危险货物包装检验证明书”，以作为危险货物申报、托运、装卸或储存时的重要凭证之一，而未经交通部认可的单位所出具的证明无效。到2000年为止，已认可全国范围内9家从事进出口商品检验、包装质量检验和铁路运输检验部门为国内水路危险货物包装检验机构。从2000年水路危险货物运输情况看，由于危险货物运输发展迅速，各项管理工作还存在较大差距。管理规章尚不完善，急需制订和修订；现场监管还不能完全到位；特别是危险品码头及仓库公共消防力量薄弱，消防船配备不到位，对特大恶性事故的应急反应能力不足；港口防污染设施也不能满足生产和应急需要；一些危险品码头和仓库有关工作人员业务素质低，一些货主对危险货物危险性认识不足。这些都需要各级管理部门和企业进一步加强管理、加强教育和培训。安全生产安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，抓好安全生产是2000年交通工作的重点之一。2000年全国水上交通安全生产形势有以下5个方面的特征一是水上交通安全工作的组织机构得到了健全和加强；二是安全教育工作逐步深入人心；三是安全大检查效果明显；四是落实安全管理责任制有新的进展2000年，经国务院同意，交通部、国家经贸委下发了关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见，并提出了贯彻措施。进一步推动了安全责任制的落实。在航运企业管理上，不断督促建立健全安全管理机制，落实企业法定代表人的第一位安全责任。此外，积极探索建立行业管理分级负责的责任制体制，并开始推行航运企业审批、海事执法、验船人员责任追究制度；五是加深了对水上交通安全工作的规律性认识。在开展水上交通安全工作中，确定了“四客一危”客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品船是安全管理的重点船舶，“四区一线”渤海湾、舟山水域、琼州海峡、西南山区河流和长江干线是安全管理的重点区域。由于思想重视，措施得力，工作到位，2000年与上年相比，水上交通事故件数、死亡人数、沉船艘数和直接经济损失四项指标全面下降。2000年全国发生水上交通事故比去年下降231，死亡和失踪人数比上年下降251，沉船直接经济损失比上年下降525。2000年以来，尽管水上安全生产做了大量工作，但安全生产的形势依然不客乐观，薄弱环节和事故隐患还很多，仍然存在思想认识重视不够、船况老旧堪忧、人员素质不高、安全责任制不落实等问题。除此以外，与社会主义市场经济体制相适应的有关法律，法规不健全，一些法规的立法层次较低，缺乏权威性和约束力，航运市场秩序比较乱，经营行为不规范；管理手段落后，搜救能力不足等都是影响水上安全生产的不可忽视的因素。2001年是“十五”计划的开局之年，也是实现“十五”目标的关键一年。继续开展“水上运输安全管理年”活动，加强水上安全生产管理仍将是政府交通主管部门的重要工作。水上安全生产管理以“四区一线”、“四客一危”和两类企业经营客运、危险品运输业务为重点，将突出抓好“四项整顿”，把好“四道关口”。即整顿水上运输秩序，严把市场准入关；整顿船舶秩序，严把船舶现场监督、检验关；整顿船员管理秩序，严把船员考试发证关；整顿通航秩序，强化现场监督，严把监督检查关。通过规范水上安全秩序，全面整顿航运市场，实现“四个明显一个确保”的三年目标安全生产意识明显增强，安全规章制度明显完善，安全管理责任明显加强，安全管理水平明显提高；确保水上安全生产形势稳定，避免特大恶性责任事故的发生。政府交通主管部门将以改革的精神，狠抓管理，规范和调整市场秩序，开展水运市场清理整顿工作。其基本思路是以调整结构为主线，从航运企业的资质、船舶的技术状况、船员的素质三个方面着手，将不合格的企业、船舶、船员清理出航运市场，加大安全管理的治本力度。2001年交通部将发布老旧船舶管理规定、船舶管理业管理规定以及水运企业经营资质管理方面的规定，并在年底以前对沿海客运、液化气、散装化学品以及内河高速客运、液化气船公司全面整顿。对达不到水运企业经营资质管理规定要求的企业，将被限期停业整顿，整顿后仍达不到要求的将被取消经营资格。责任制是安全管理的重要内容。按照国务院提出的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产营理体制，企业作为安全生产责任的主体，要全面落实“预防为主、落实安全措施、确保安全生产”的要求，承担安全生产第一位责任。要营造一个人人重视安全的工作氛围，建立和完善安全生产责任制。在行业管理上，交通部负责全国水上交通行业安全管理，省、地、县交通都门负责本地区的水上交通行业安全管理。所有船舶实行船长安全责任制。在安全监督管理、船舶检验管理方面，要贯彻“谁监督、谁检验、谁负责”的原则。15中国航运法规水运法制建设在2000年取得了新的进展，从而更加充分地发挥了其在市场经济条件下宏观调控、规范引导市场等方面的作用。构建一个层次清晰、结构合理、分类明确、内容全面的水运立法体系是水运法制建设走向成熟的重要标志。按照水运立法计划，2000年交通部以部令形式颁布了部门规章5项，其中水运部分3项外商独资船务公司审批管理暂行办法、国内水路货物运输规则、港口货物作业规则；基建部分2项水运工程质量监督规定、水运工程施工招标投标管理办法。外商独资船务公司审批管理暂行办法（交通部2000年1号令交通部、对外贸易经济合作部共同发布，下简称办法）于2000年1月发布施行。该办法对外国航运公司在华设立独资船务公司的审批原则、设立条件、设立程序、业务范围、分公司的设立要求、中国雇员比例等内容作出了规定。该办法是在1995年两部联合发布的行政文件（1995外经贸资发第786号）的基础上修订而成，一方面根据航运市场近年来的发展变化情况对原有的管理规定作了适当修改，另一方面，以部门规章的形式发布也使审批管理政策更加具有透明度，审批管理工作更加规范化和制度化。该办法的发布施行对保护外国航商的投资利益以及加强水运市场监管都将发挥积极的作用。国内水路货物运输规则和港口货物作业规则（交通部2000年9号令、10号令，以下简称新“两规”）于2000年8月发布，2001年1月1日起施行。依据合同法并参照海商法的有关规定，两个规则分别对国内水路货物运输及港口货物作业中产生的民商法律关系进行调整。与原有规定（水路货物运输规则水路货物运输管理规则交水发1995221号）相比，两个规则在法律体系定位、调整范围以及具体的法律制度等方面都有了较大变化，新“两规”突出强调了市场经济条件下的法律化原则，为制定国内水路运输法律奠定了基础，对理顺国内水运立法体系、完善立法结构也将起到积极的推动作用。水运立法体系的研究和调整工作在2000年逐步展开。交通部制定了水运法制工作基本框架，明确了水运法制和政策研究的基本目标。为迎接中国加入世贸组织，依据我国加入WTO对外所做的承诺，交通部着手对现有水运法规进行了全面地清理和调整，开展了入世前的准备工作。立法建设是法制工作的基础，完善的水运法律法规能对市场主体、市场竞争规则、市场秩序和国家宏观调控等方面进行规范，将为水路运输及水运基本建设的健康发展提供有利的发展环境，使水运管理更加高效科学，并能切实保护有关水运当事人的合法权益。2000年水运立法的起草工作取得了重大进展，航运法、港口法、航道法、中华人民共和国国际海运条例、国内航运管理条例等规范水路运输市场的基本法律，均按照有关的立法程序在积极的推进过程之中。水运法律关系特别是民商法律关系部分，具有一定的社会性和国际性。交通部密切关注并积极参与相关的国际立法及交流活动。2000年交通部有关司局参加了一系列国际水运立法的国际会议，包括第17届、18届联合国危险品运输专家委员会会议、IMO法委会第81届、82届会议、中老缅泰四国澜沧江湄公河通航协议工作组会议、联合国经社会运输委员会第三届会议等，参与了燃油公约、雅典公约、残骸打捞公约、国际海运危险品规则等项国际公约、规则的制定和修改工作，扩大了中国在国际航运法律界中的影响和作用。法制宣传和培训工作，是将有关法规在水运行业普及推广和贯彻落实的一种重要手段，是水运法制建设工作中必不可少的一环。国内水路货物运输规则、港口货物作业规则、港口收费规则（外贸部分）解释等规章在制定及颁布以后，交通部在行业内进行了较为广泛的宣传和培训工作，为以上法律法规的实施、帮助业内人士准确及时地理解立法的有关规定、以及提高水运行业工作人员的法律意识发挥了重要的作用。16中国内地与香港特别行政区及大陆与台湾海峡两岸间航运中国内地与香港特别行政区航运2000年香港港口货物吞吐量达17464万吨，比1999年增加34。其中抵港及离港港口货物各上升1和8，分别达10690万吨和6770万吨。香港是亚太地区重要的集装箱枢纽港。2000年香港港口的集装箱吞吐量达到1810万TEU，比1999年增加了12，连续八年列全球第一。其中重箱上升11，达1425万TEU；空箱增加了13，达385万TEU。海运重箱增加10，为1152万TEU；而河运重箱则取得16的较大升幅，达273万TEU。2000年抵港远洋船舶为37680艘次，达24326万净吨，净吨数量比1999年上升13。至2000年底，在香港登记注册的船舶吨位已突破1千万载重吨。2000年中国内地输往香港的货物中，36为中转货（抵港转运）；而香港至内地港口的货物中，51也为中转货（离港转运）。资料来源香港大公报集装箱货物在香港港口货物吞吐量中，占有较大比重，2000年约为693。香港作为中国内地转运中心的地位，在集装箱运输中亦十分明显。2000年，全国2348万TEU港口吞吐量中，410万TEU输往香港或来自香港。在珠江三角洲地区，约有70个小型港口为香港提供喂给服务，祖国内地特别是华南地区与香港应当加强合作，共同促进交通运输业的协调发展。资料来源香港大公报专栏13未来20年香港港口集装箱吞吐量将持续增长香港凭借优越的区位和对投资者富有吸引力的政策优势，逐步成为重要的国际性交通枢纽国际航运、航空中心，形成了一个效率高、设施全