2015灾害预防处理计划2

生产安全事故灾害预防与处理计划子长县双富煤矿2015年6月子长县双富煤矿生产安全事故灾害预防处理预案为了贯彻落实国家安全生产监督管理总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知精神，建立应急救援机制，明确职责，规范事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。第一章事故应急救援方针及原则一、事故应急救援方针人员安全优先、矿自救与社会救援相结合。二、事故应急救援原则1、基本原则事故预防、损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调、持续改进。2、应急工作原则（1）以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，密切配合。矿主要负责人统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，生产、救护单位负责应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，练战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。三、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、国家安全生产事故灾难应急预案、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、民用爆炸物品安全管理条例、消防法等法律、法规及有关规定制定本预案。四、适用范围当本矿发生冒顶、瓦斯爆炸、煤尘爆炸和燃烧、水灾、火灾等伤亡事故或者一次造成直接重大经济损失的事故时，或一般事故，危害可能发展、后果可能扩大时，由矿主要负责人发布命令，启动本预案。第二章事故救援应急策划21矿井基本情况211矿井生产概况子长县双富煤矿是资源整合矿井，2011年8月开工建设，年设计能力为45万吨，预计2014年下半年8月开始进入联合试运转阶段。我矿矿井开拓方式为斜井开拓，共3个井筒（一主两副），主井为斜井，全长482米，半园拱形，断面为11。9M2，混凝土碹，锚喷网支护，主要用途为提煤、兼入风。运输方式主斜胶带机输送，带宽800MM；副井全长288米，半园拱形，断面为66M2，为专用入风及升降人员兼安全出口，轨道提升，轨距600MM。回风斜井全长268米为专用回风井，5101工作面运输顺槽全长1210M。断面为988M2。M2，5101工作面回风顺槽全长1210M。断面为884。M2，3101工作面运输顺槽全长1300M。断面为936。M2，3101工作面回风顺槽全长1400M。断面为884。M2，该矿设计采用综采，高档普采，跨落法管理顶板，设计开采5煤3号煤层，条带式布置单翼开采。另附采掘工程平面实测图212医疗条件本矿距离子长县3公里，子长县医院，能够完成大型外科手术。本矿设有医疗室，配备了一名医生并配备了氧气吸入设备、急救箱等医疗设备，具备伤病员现场急救、施救能力。本矿医疗施救，急救条件基本完善。213交通条件公路交通本矿有3公里矿区路与子长县公路相接，距210国道70公里。至延安93公里，至榆林208公里。铁路交通本矿距子长县铁路仅有5公里，交通较为便利。214应急救援条件本矿配备矿山辅助兼职救护队员，子长县矿山救护队，距离本矿距离约3公里。本矿与子长县矿山救护队签订了救护协议。215应急通信保障本矿建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。22危险源与风险分析221水害1地表水本矿主、副，风井筒均设在山坡较高处，主要威胁为雨季山洪，为此在主、风井筒山坡侧砌建了护坡及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。2小煤矿水害本矿整合前井田范围内有四个小煤矿开采区，经本矿实际巷探证实，小煤矿采空区水害对本矿威胁不大，但在施工中要做到按要求探放水，重点区域要做到逢掘必探，先探后掘。3顶底板水害根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有顶底板水害威胁。4老空水害本井田范围内，重点有原冯家庄矿和郝家平矿两个老空水害区域，在日常安全生产过程中应注意观察和加强超前钻探工作。222矿井火灾1危险源分析A本矿5号、3号煤层根据鉴定结果属不易自燃。但煤尘具有爆炸性。B采掘工作面的违章放炮、电器设备失爆、瓦斯煤尘事故会引起火灾。C由于井下烧焊电气设备过热、过流短路、皮带运转、油开关爆炸等原因，也会引起外因火灾。2风险分析结果A外因火灾外因火灾主要是在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明、照相摄影等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，但发展速度快危害严重，进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安全威胁程度较大，但此类事故除皮带运输巷外，发生火灾的可能性较小。矿井外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作面地点。B内因火灾内因火灾主要是煤层自然发火引起的火灾。本矿所采5号煤3号煤层属不易自燃煤层，内因火灾发生的机率很低，但也不能忽视。内因火灾主要发生在工作面开采线、停采线、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等，此类火灾发火隐蔽，不易发现，危害严重。工作面进风平巷、工作面采空区发生内因火灾时，将影响整个工作面、回风平巷、采区回风巷；当火风流发生逆转，影响范围会进一步扩大，影响整个采区、矿井。223瓦斯1危险源瓦斯灾害是煤炭生产的五大灾害之一。本矿为低瓦斯矿井。20042012年至今历史鉴定为低瓦斯矿井，2011年鉴定矿井瓦斯相对涌出量为30M3/T，绝对涌出量为031M3/MIN。（2）风险分析结果瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点。通风质量差的独头掘进工作面的巷道、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷这些可能积存瓦斯的地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯，巷道与老空区贯通时，导致大量瓦斯涌出。煤巷掘进电气设备防爆性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等会产生火花，以致引爆瓦斯。224煤尘灾害1存在的危险源A危险源分析煤尘灾害是煤炭生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程中，采、掘、运各个工序将产生大量粉尘。粉尘危害主要有两方面一是对人体的危害，二是煤尘爆炸危害，煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一，它严重威胁着矿井安全。在生产过程中，放炮作业、皮带转载等是第一产尘源，都会产生大量煤尘，当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸、爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作十分重要的环节，落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。B煤尘鉴定结果本矿5号、3号煤层煤尘爆炸试验结果表明，火焰长度大于50MM，抑制煤尘爆炸最低岩粉量55，具有爆炸性危险。2风险分析结果A在采掘生产过程中，特别是采煤工作面在放炮、落煤、运输过程中，都会产生大量煤尘。B通风方面，风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低，产尘点产生的煤尘排不出去增加浮尘量。C主皮带运煤系统、采区运输机各转载点，如防尘不及时，也会造成煤尘飞扬。D当煤尘含量到达爆炸界线，遇电器设备漏电产生的火花、放炮产生的火焰等引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。225顶板1存在的危险源A顶板管理情况顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，属顶板灾害重点防范矿井。需要重点加强顶板管理。2风险分析结果顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。A顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故；回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故；掘进工作面发生的冒顶事故一般属于局部冒顶事故。其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。B回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况压垮型冒顶事故；漏冒型冒顶事故；推垮型冒顶事故。其冒顶范围往往较大，处理时间较长。第三章事故救援应急准备31组织机构及职责311应急组织体系成立生产安全事故应急救援领导小组，负责事故救援决策。组长慕明春副组长王有亮成员黄爱德成洪湖刘志军王有亮黄远征侯阳平白华张宁如312应急组织成员单位（人员）及职责（1）矿长属本应急组织领导小组且第一责任人，负责重大突发事故的全盘总指挥工作。（2）生产矿长负责协助矿长制定事故的抢救应急预案和措施，协调各小组成员间的协作关系。（3）安全矿长负责协助矿长制定事故现场的抢救方案，并在安全领域负第一责任。（4）机电矿长负责协助矿长制定事故现场的机电专项抢救方案，并在机电领域内负第一责任。5总工程师负责研究制定事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。6调度室负责事故抢救调度指挥，及时调度事故抢救情况，传达领导指令，调集事故抢救队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况。7安监科负责组织指导煤矿救护队及其应急预案工作；负责向上级安监部门汇报事故情况，组织矿有关部门，配合安全生产监督管理机构调查分析处理事故。8通风科负责协助总工程师研究制定瓦斯、煤尘、矿井火灾事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。9生产技术科负责协助总工程师研究制定顶板、轨道运输事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。矿井水害事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。负责抢险工程的设计。10机电科负责协助总工程师研究制定机电、提升运输、发供电的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。11卫生室负责及时救治伤员12材料科负责保障事故抢救物资的供应。13行政办公室负责事故抢救事务协调、接待、事故善后处理、参与事故调查，负责工伤保险待遇落实等。保证事故抢救需要的车辆。14财务科保证抢险救灾资金和事故善后处理所需资金及时到位。15保卫科负责事故发生后的人员疏散、保卫和维持秩序等工作。313应急救援机构及职责本矿设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，副矿长、总工程师、调度科长、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组1井下现场指挥组。由矿主要负责人和相关科室成员组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。2抢险救灾组。由矿成立的应急救援指挥部紧急调集的有关人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。3技术专家组。由聘请的有关技术专家和矿技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。4物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。5警戒保卫组。由矿保卫科组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6医疗救护组。由卫生室和医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。7后勤保障组。由行办和矿后勤人员组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。8善后处理组。由矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。32预防与预警321矿井水害危险源监测监控及预防措施1、本矿水文地质基本情况本矿水文地质条件简单，地表无大的河流、湖泊和村庄，依据多年开采经验，本矿未曾有水害危胁。据实际测算，本矿最大涌水量14M3/H，最小涌水量20M3/H。原冯家庄煤矿老空和原郝家坪煤矿老空集水区域是影响本矿开采最主要的水灾危险源。另有山体裂隙水为本矿水害水源，裂隙水受季节影响，应加强防范和应对措施。2、矿井现有排水设施设计本矿井下建有中央主、副水仓两个，容积585M3，可以满足矿井排水需要。另本矿设有排水管路两趟，排水管直径1084无缝钢管，主水泵采用MD4630X5型3台（一台工作，一台备用，一台检修），矿井最大涌水量时，可采用两台水泵同时工作。3、主要监测监控措施A定期组织水患排查分析。B进行水害预测预报。C加强监督检查。4、主要预防措施（1）矿井生产中必须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施，有探放水设备。（2）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放。（3）对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。（4）要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。5配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。6制定、落实贯通措施，老空水隐患不排除不得生产。7建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、采区之间的隔离措施。8正确标定避灾路线。9现场人员熟悉避灾路线。322矿井火灾危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控1外因火灾危险源监测监控措施严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。2内因火灾危险源监测监控措施建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。3每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。4每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。5每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。2、主要预防措施1外因火灾预防措施井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。2内因火灾预防措施坚持“预防为主，综合治理”的原则，制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节，从掘进、回采各方面采取防火措施。破坏煤体发生自燃的4个条件，使4个发火条件不能同时存在。3正确标定避灾路线。4现场人员熟悉避灾路线。323煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控措施1建立粉尘监测制度并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等，及时发现煤尘爆炸隐患每半月对采掘工作面和主要场所全面进行一次粉尘测定。2每半年进行一次游离二氧化硅和粉尘分散度的化验分析。3每季度进行一次个体呼吸性粉尘测定。4防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。2、煤尘主要预防措施1采掘工作面采取降尘和防止煤尘积聚措施湿式钻眼，爆破使用水炮泥，爆破前后洒水，掘进爆破远程喷雾，转载点、扬尘点喷雾，设置净化水幕等优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。2消除引爆火源井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花严格落实井下电气焊措施装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火严格井下火区管理等。3正确标定避灾路线。4熟悉避灾路线。324瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控措施1矿井必须装备安全监控系统，并正常使用。对井下实行连续监测。2严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”制度。3有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。2、主要预防措施1防止瓦斯积聚措施优化通风系统加强局部通风管理，选用11KW以上对旋局部通风机，并实现双风机、双电源、自动分风切换，杜绝无计划停风及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出及时封堵盲巷瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。2防止瓦斯引燃的措施A井下使用的电器设备要符合煤矿安全规程要求，采取隔爆外壳措施，杜绝失爆，下井使用的矿灯要经常检查，保证防爆性能完好。B井下使用的导风筒，运输机皮带和抽放瓦斯管道等，应采用抗静电阻燃制品。C井下烧焊必须制定措施,报有关领导批准,现场必须有安检员、瓦斯检查员进行检查,保证各项措施的落实。D消除引爆火源井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花严格落实井下电气焊措施装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火严格井下火区管理等；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。4防止事故扩大措施A实行分区通风，各采区都必须单独布置独立的回风道，采掘工作面都必须采取独立通风。通风系统力求简单。C装有主要通风机的出风井口，应安装防爆门或防爆井盖。D按规定安装隔爆设施。5正确标定避灾路线。6现场人员熟悉避灾路线。325矿井顶板危险源监测监控及预防措施1、危险源监控方式、方法1对现正在施工的掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面对、类顶板进行顶板离层监测，根据制度要求设立矿压监测站，进行实时监控。2矿每年2次对所有采、掘、巷修、失修地点进行覆盖检查，对各矿现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价，提出整改意见，对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究，由矿提出整改时间，由安监科负责落实。3矿每季度对各工作面进行一次安全质量标准化工作检查验收，并根据评级奖惩办法进行奖罚。4生产科对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。5执行敲帮问顶制度。6安监员、管理人员巡回检查。2、顶板主要预防措施1合理开拓布局，优化采区设计,采用合理的开采方法。2做好采掘工作面矿压观测工作。3选用适合的支护方式。积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。4抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。5严格按规程、措施和工程质量标准施工。6作业人员掌握自救互救知识。第四章事故应急救援预警行动41事故应急预警411矿按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度1一级重大危险源可能造成特别重大事故的。2二级重大危险源可能造成重大事故的。3三级重大危险源可能造成较大事故的，按规定报上级管理部门。4四级重大危险源可能造成一般事故的，必须上报矿调度室，由调度室上报管理部门。412对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。413对重大危险源可能酿成事故的预兆，要立即上报矿调度室，调度室值班人员必须按规定立即通知矿分管领导、主要领导，按领导指令安排矿有关职能部门位，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。414一旦发生事故，根据事故的情况启动相应的事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级协调增援。415死亡或有可能造成死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，调度室负责调度、了解事态发展，及时报告矿值班领导和应急救援领导小组成员，必要时请求增援。42信息报告与处置421信息报告与通知死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，必须立即报告调度室，由调度室上报主管部门。矿调度室值班电话8000子长县救护大队71171777119713子长县人民医院7124753子长县公安局7112431子长县煤炭局7112836子长县煤监局7118073子长县人民政府7120566铜川安监分局09192182919422信息上报生产安全事故发生后，矿必须在1小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报。事故信息上报的内容包括1事故发生的概况。2事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。3事故发生的初步原因。4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5已经采取的措施。6其他应当报告的情况。第五章事故应急救援应急响应51响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级一级发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。二级发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。三级发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。四级发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。52响应程序安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则，按有关规定全面负责本单位事故应急救援处置工作。矿应急救援指挥部根据情况给予协调或启动本预案。发生一级、二级、三级事故，立即上报上级部门，由上级决定启动相应预案；发生四级及以下事故，启动本预案；53矿四级应急响应矿发生生产安全事故，达到四级响应标准时,立即启动本预案，并按下列程序和内容响应1调度室负责接收事故的报警信息值班电话8000、8002，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中。2总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转。3指挥部总指挥及有关成员立即组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。4根据救援工作的需要，指挥部申请调动救护大队、消防队救援；通知物资供应部门，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，通知医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救。5应急救援人员的安全防护A在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。B严格控制进入灾区人员的数量。抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，抢救瓦斯、煤尘、矿井火灾等灾害事故时，非专业救护人员不得擅入灾区。确需非专业救护人员配合时，必须采取可靠的安全保障措施。C救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。D）矿井事故救援时，所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。6在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，以便提前采取合理的应急措施。7应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。54应急结束事故现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，环境符合有关标准，经事故现场应急指挥机构批准后，宣布现场应急结束。531及时将事故发生的经过、初步分析原因、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息上报当地政府，当地政府按规定上报上级主管部门。532及时将事故发生、上报、抢救以及相关物证等资料移交事故调查处理小组。533认真总结，写出应急救援总结报告。报告应认真总结应急救援的经验教训，提出改进措施。第六章信息发布61事故信息由矿上报当地政府后由主管部门利用宣传媒体发布。62信息发布坚持实事求是的原则。63信息必须由应急救援指挥部提供。第七章后期处置71应急结束后，应立即安排清理事故现场，尽快恢复正常生产秩序。72按照国家和上级有关规定，落实赔偿事宜。73认真总结抢险过程，对本级应急救援能力评估，及时对应急救援预案的内容进行修订。第八章保障措施81通信与信息保障矿应急救援指挥部成员通讯联系方式随人员变化及时调整。信息通讯中心要建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。82应急队伍保障821由矿辅助救护队员及子长县救护大队负责822子长县消防队，属于地面火灾、爆炸等事故的抢救专业队伍。823本矿能随时组建兼职应急队伍，单位都配备义务消防员。83应急物资装备保障831材料科建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，能及时紧急调用。832设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备。84经费保障841经费来源1生产安全费用预留资金，可供支配资金应不少于200万元。2上缴的安全风险抵押金，必要时申请使用。3经费不足时可向上级有关部门紧急借用。842使用范围应急经费主要用于生产安全事故的应急救援，由财务科负责保证资金到位。843监督管理应急救援费用由矿应急指挥部监督使用。85其他保障851交通运输保障事故应急救援期间，行政办公室负责保证事故抢救用车。车辆不足时，请求当地政府协助解决。852治安保障事故应急救援期间，保卫组负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作，必要时邀请公安分局协助。853技术保障事故应急救援期间，由总工程师、各专业技术负责人等人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。854医疗保障事故应急救援期间，矿卫生室、必要时向就近医院申请，组成医疗救护组，主要负责对受伤人员的医疗救护。855后勤保障事故应急救援期间和结束后，由矿事故处理组、单位劳动工资、工伤保险、工会等部门负责人组成后勤保障组，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。第九章培训与演练91培训911新从业人员上岗前培训和每年再培训必须有应急知识培训内容，了解本矿危险源和应急处置方案，掌握逃生避险措施。912办公楼等人员聚集场所，要设置安全宣传教育牌，告知遇险逃生避险措施，标注逃生路线方向。913事故发生现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。92演练921每年至少组织进行一次矿井救灾演习。922新开工的采掘地点要及时由区队负责人带领作业人员熟悉避水灾和避火灾（瓦斯、煤尘爆炸）路线。923针对本矿的危险源，每年至少组织一次应急救援演练。每年至少组织一次消防救灾演练，熟练掌握消防器材、设施的使用方法，及时评估、总结、完善应急预案。924演习要有方案、有措施、有总结、有评估，不断完善应急救援预案。第十章应急预案的管理和改进101应急预案的管理本矿根据实际需要，定期制订应急演练计划，报本级应急预案领导机构审核同意后实施。本矿根据实际需要，组织编写相关培训大纲、教材和应急处置操作手册，通过培训，确保本矿工作人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能。列入应急预案联系名单的工作人员，应负责名单相关信息的真实有效；应急预案管理部门、单位应指定专人负责保持列入应急预案联系名单的本矿以外工作人员相关信息的真实有效。102应急预案及应急演练的记录应根据应对突发事件的需要，确定应急预案、应急处置操作手册等资料的合理保存方式，以方便使用及指导应急处置。应急处置操作手册等资料采取异地备份保存、电子与纸质等多介质保存等方式。每次应急演练都应该记录在案，演练所暴露出的不足、需要的整改项和改进项等应留有记录。103应急预案的改进应急预案应该随着矿井开采进行定期修订，修订时相关部门应该派人参加应急预案修订的专门会议，并且保证应急预案修订的部分真实、有效。应急预案的改进应该能够反映出应急演练过程中暴露出来的问题及相关的工作产所的变换、人员的更替等信息。第十一章奖惩101对在事故应急救援工作中做出突出贡献的人员通报表扬，并给予适当奖励。102对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；造成严重后果的，对主要责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。第十二章附则111术语和定义仅适用于本标准。1111应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1112应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。1113应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。1114应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。1115恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。112应急预案备案本预案报县煤炭局。煤业集团（公司）备案。113维护和更新本预案应根据变化的条件及时修改、完善、评审，实现可持续改进。114制定与解释1141事故专项应急救援预案见附件。1142本预案由以下部门负责起草生产技术科，安检科、通风科、机电科、调度室。1143本预案由矿负责解释。115应急预案实施本预案自矿主要负责人签发之日起实施附件子长县双富煤矿生产安全事故专项应急救援预案（1）矿井水害事故专项应急救援预案（2）矿井火灾事故专项应急救援预案（3）矿井瓦斯事故专项应急救援预案（4）矿井煤尘事故专项应急救援预案（5）矿井顶板事故专项应急救援预案（6）矿井停电事故专项应急救援预案子长县双富煤矿生产安全事故专项应急救援预案1水害事故专项应急救援预案11水害危险源评估1地表水本矿主、副均设在山坡一侧，主要威胁为雨季坡体雨水，为此在主、副山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。2小煤矿水害本矿区及周边历史上曾有小煤矿破坏区域，小煤矿采空区水害对本矿威胁较大，但是从目前揭露的采空区及旧巷道均无积水。3顶底板水害根据地质资料分析，同时根据该井田周边原有煤矿开采证实本矿及该井田范围内均无顶底板水害威胁。4老空水害本矿老空水害重点区域为原冯家庄和郝家坪两矿采空区，在日常安全生产过程中应注意观察和加强超前钻探工作。12应急处置基本原则统一指挥原则抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。自救互救原则。事故发生初期，应按照矿井灾害预防与处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。13组织机构与职责本矿设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，总工程师、生产矿长、安全矿长、调度科长、安检科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组（1）井下现场指挥组。组长刘志军成员侯阳平张宁如周占军李远军设在井下救护基地，由矿山救护大队、矿主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。2抢险救灾组。组长王有亮成员刘志军史红株张宁如刘高平由救护大队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。3技术专家组。组长黄爱德成员王有亮成洪湖刘志军高昌同侯阳平王存定由有关技术专家和矿技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。4物资供应组。组长慕明春成员慕刚冯建设由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。5警戒保卫组。组长牛毛林成员卢存薛维德由矿保卫科和子长县公安局组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6医疗救护组。组长冯婷成员胡冰岩李福红由卫生室和县医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。7后勤保障组。组长李红如成员冯建设郭刚由行政办和矿后勤人员组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。8善后处理组。组长慕刚成员王志安冯婷李福红由矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。14预防与预警141危险源监控1411危险源监控的方式、方法1定期组织水患排查分析。2进行水害预测预报。3加强监督检查。1412水害预防措施1编制结合矿井水害救灾应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。2矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当。3矿井生产中必须坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施，配备机具。4采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地将进行疏放。5对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。6要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。7配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。8配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。142预警行动1421预警采掘工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。1422预警的方式、方法电话汇报或发出报警信号1423信息的上报程序矿按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度2一旦发生井下突水事故，要立即上报调度室。3调度室值班人员及时报告当地政府及矿有关领导,矿有关领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。15信息报告程序151预警系统及程序矿井要建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网，具备矿井、水平、采区、工作面水文观测系统，并具备自动观测功能。各施工出现灾情后，通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责人（班组长、安监员和施工人员），立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。152现场报警方式现场报警方式主要有设定超限报警或电话、无线电话报警。153通讯、联络方式本矿调度室值班电话8000子长县救护大队7117171子长县人民医院7124753子长县公安局7112431子长县煤炭局7112836子长县煤监局7118073子长县人民政府7120566铜川安监分局09192182919154相互认可的通告、报警形式和内容1突水事故确认发生后，立即向矿调度室、县煤炭局电话汇报。2矿调度室接到事故汇报后，及时向当地政府和矿领导汇报。内容包括事故发生的概况。事故发生的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施。155向外求援方式1必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。2三级以上事故发生后，矿必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。16应急处置161响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级一级发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。二级发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。三级发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。四级发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。162响应程序1621应急指挥发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案；发生非伤亡、经济损失较小的水灾事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；矿调度室接到事故报告后，必须立即向矿领导汇报，由矿领导下达命令，启动矿相应的事故专项应急预案。矿调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达矿调度室集合或赶赴指定地点。1622应急行动1指挥部成员到达矿调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。2按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。3技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。4抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。1623资源调配按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知驻矿医生、附近中心医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。1624应急避险遇有溃水、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员在灾区的安全。1625家属应急处理加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。1626应急扩大如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。163处置措施1矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。2在水灾应急期，救灾指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。3迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。4掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。5根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、水的技术措施。6加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。7排水后进行抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。8抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。9对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇险人员供风。10当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。17应急物资与装备保障1矿在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。2在抢险期间，矿应急救援指挥部有权统一调用储备的抢险物资和设备。3地面和井下分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。4下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按企业标准要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。（5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。2矿井火灾事故专项应急救援预案21矿井火灾事故类型和危害程度分析211矿井火灾危险源评估1危险源分析A停采线的防火处理不及时或采空区封闭不好也会造成煤层自然发火。B采空区封闭不及时，密闭破坏后不及时维修，造成采空区漏风，有可能引起自然发火。C采掘工作面的违章放炮、瓦斯煤尘事故也会引起火灾。D由于井下烧焊电气设备过热、过流短路、皮带运转、油开关爆炸等原因，也会引起外因火灾。212矿井可能发生的火灾类型及危害程度分析2121矿井可能发生的火灾类型外因火灾主要是在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明、照相摄影等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，发展速度快危害严重，进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安全威胁程度较大，但此类事故除皮带井外，发生火灾的可能性较小。内因火灾主要是煤层自然发火引起的火灾。内因火灾主要发生在工作面开采线、停采线、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等，此类火灾发火隐蔽，不易发现，危害严重。（3）该矿井为子长县煤炭资源整合矿井之一，整合前，为四个系统独立的生产矿井【原冯家庄煤矿，郝家坪煤矿，双扶煤矿，炭库沟煤矿】。经过调查证实四个矿均有大面积采空区，施工中遇有采空区时，必须查清空区内温度、一氧化碳等情况，制定可靠的安全技术措施方可施工。2122矿井火灾危害程度分析危害程度发生火灾事故时主要有以下几个方面的危害A产生高温和有毒有害气体，造成人员窒息及一氧化碳中毒事故。B烧毁支架、设备和煤炭资源，造成财产损失。C产生火风压，破坏通风系统，使井下风流紊乱，扩大事故。D引起瓦斯、煤尘爆炸。E使矿井局部或全部停产，破坏矿井生产，造成工作面停产、封闭，生产接续紧张。F扑灭井下火灾，消耗大量人力物力。G封闭火区、冻结大量可采煤量。影响范围外因火灾矿井外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作面地点。内因火灾工作面进风平巷、工作面采空区发生火灾时，将影响整个工作面、回风平巷、采区回风巷；当火风流发生逆转，影响范围会进一步扩大，影响整个采区直至水平、矿井。22应急处置基本原则统一指挥原则抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。自救互救原则。事故发生初期，应按照矿井灾害预防与处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。23组织机构及职责同水害专项应急救援预案（13组织机构及职责），第24页。24预防及预警241危险源监控2411火灾灾害监测监控的方式、方法对所有煤层进行自燃倾向性鉴定，结果报上级煤矿监察机关备案。每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。井下烧焊作业必须填写烧焊报告单，老化电缆及时更换，井下使用的材料阻燃性能必须符合要求。每月初,排查防火观测点和发火隐患点制定防火计划，根据防火计划设专人负责防火检查，瓦斯检查员按矿井综合防火规定要求对其它地点进行防火检查。对井下易发火地点进行检查，搞好自然火灾的预测预报工作，对防火处理工程都要建立处理卡片。在开采有自然发火的煤层工作面时，回风流中要安设CO监测传感器，对风流中的CO浓度进行连续监测。（8）每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。（9）严格井下电器设备管理，井下电器设备杜绝失爆，对电器设备应定期检查。2412火灾预防措施1外因火灾A在地面及各水平设置消防材料库，库内配齐消防设备和材料。B采区变电所、泵房均要配齐两道防火门，且灵敏可靠，定期维修。C井下配电硐室、药库、泵房、绞车房、机电峒室、各皮机头、机尾及井下烧焊地点都要设有沙箱和灭火器。由矿长组织机电、通防、安监、保卫部门每季检查一次，对失效的器材和设施要及时更换。D井下烧焊严格按规定进行。E井下尽量采用不燃或耐燃的物品和材料，材料阻燃性能符合规程要求。F严格火