某某市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告

XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告建设单位XX市XX镇XX编制单位XXXX工程设计咨询有限公司编制日期2014年7月XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告目录第一章项目概况111项目名称112项目建设单位及负责人、项目责任人113可行性研究报告编制单位114可行性研究报告编制依据115项目建设目标、规模、内容、建设期2151建设目标2152建设规模2153建设内容3154建设周期316项目总投资及资金来源3161项目总投资3162资金来源317经济与社会效益418主要结论和建议4第二章项目建设单位概况521项目建设单位与职能522项目实施机构与职责5第三章需求分析和项目建设的必要性731与政务职能相关的社会问题和政务目标分析734系统功能和需求分析7341总体需求735信息系统装备和应用现状与差距8351信息系统装备和应用现状8352信息系统建设的差距836项目建设的必要性9361项目提出的背景和依据9362项目建设的意义和必要性9第I页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第四章总体建设方案1241建设原则和策略1242总体目标与分期目标13421总体建设目标1343总体建设任务和分期建设内容13431总体建设任务13第五章本期项目建设方案1651建设目标、规模与内容16511本期项目建设的目标16512本期项目建设规模16513本期项目建设内容1756大屏幕液晶拼接显示系统建设17566大屏幕液晶拼接显示系统设备配置清单1757终端系统建设方案1858硬件支撑平台建设18581服务器系统建设19582网络设备21583防火墙设备22584安全隔离网闸23584机柜设备27585UPS设备28586大屏幕液晶拼接显示系统28589视频监控接入系统295810指挥室维护PC机305811指挥室工作站PC机315812平台电脑及音响设备3159系统软件建设32591GIS平台软件32第六章项目招标方案3261招标范围32第II页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告62招标方式3363招标组织形式33第七章环保、消防、职业安全和卫生3471环境影响分析3472环保措施及方案3473消防措施3474职业安全和卫生措施34第八章节能分析35第十章项目实施进度36101项目建设期36102实施进度计划36第十二章效益与评价指标分析37121经济效益分析371211直接效益371212间接效益37122社会效益分析37123综合效益37124项目评价指标分析39第十四章项目本期的投资概算41142总投资概算41143软件开发费用概算41144系统购置软硬件费用概算44第III页共51页11项目名称XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第一章项目概况XX市社会管理服务综合信息系统项目12项目建设单位及负责人、项目责任人建设单位XX市XX镇XX负责人项目负责人地址XX市XX镇XX13可行性研究报告编制单位XXXX工程设计咨询有限公司14可行性研究报告编制依据本可行性研究报告编制的主要依据如下20062020年国家信息化发展战略中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见的通知关于成立XX市基层社会治理模式创新试点工作领导小组的通知,嵊市委办发2014，18号文件电子政务工程技术指南（国信办20032号）电子政务标准化指南总则（国标委高新200242号）第1页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告15项目建设目标、规模、内容、建设期151建设目标按照“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”的原则；以二维地理信息库为依托，关联人口基础数据库、实有房屋数据库、事件库，各部门的综合业务库与人口基础数据库相关联，并关联地图数据库与事件库进行数据对接。建设资源共享，构筑一个可拓展性强、融合性强的信息化应用平台。运用现代信息技术，利用已建政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源等），构建网格化管理综合信息平台，对人口、房屋等进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，实现智能化数字城市共享平台。统一建设标准，拓展应用范围。统一网格化社会管理和数字化社会管理系统的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展、融合到其他部门和管理领域的功能。加强社会管理，提升公共服务水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理体制，再造管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效机制。152建设规模本项目的建设，以“XX镇职勤指挥室”为总指挥部，以各“行政村为社会管理服务中心”为分支管理机构的模式，构筑一个可拓展性强、融合性强的社会综合管理平台。其建设内容涉及到要利用已建的政府公共资源，其中包括人口数据和房屋数据。因此其建设涉及的范围包括了XX镇各级党委和XX、镇直属机关、企事业。软件开发涉及的业务用户层比较多，镇一级领导、政法综治部门为一级用户，行政村社会管理成员单位为二级用户，自然村、网格为三级用户。第2页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告153建设内容“XX市社会管理服务综合信息系统项目”以管理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社会管理、社会服务为一体的社会管理创新体系，以电子政务外网和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理软件系统，实现社区“人地物情事”管理信息化，实现为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，从而提升社会管理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。信息平台建设的主要内容有1531XX镇联勤指挥室建设XX镇设立“联勤指挥室”。配置22的55寸高亮LCD拼接屏、音响系统、接入乡镇视频监控。154建设周期本项目建设周期为6个月。16项目总投资及资金来源161项目总投资XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目工程总投资为375万元。其中按投资概算表结构分述如下序号内容小计1应用软件开发费3系统购置软硬件费合计162资金来源2,519,800,230,200,750,000本期项目总投资共375万元，项目资金申请XX市财政拨款解决。第3页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告17经济与社会效益XX市XX镇社会管理服务综合信息系统工程的建设，将加快推进“智慧城市”的应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会的平安创建。18主要结论和建议当前加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。为此，XX市XX镇XX按照省、市社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结合XX市XX镇实际，以解决当前XX市XX镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门的职责分工，切实发挥区一级的社会服务管理职能。可见，本项目的需求明确，涉及的技术难度不大，技术可行，基础环境成熟，建议尽快实施。第4页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第二章项目建设单位概况21项目建设单位与职能项目建设单位中共XX市XX镇XX。中共XX市XX镇XX作为项目的建设单位，其主要职责包括负责项目需求的整理、履行项目立项程序、组织项目招投标、进行项目管理、组织竣工验收、审计决算等。22项目实施机构与职责项目实施机构XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目工作领导小组。项目实施机构的职责（一）贯彻执行国家和省有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；受委托研究起草社会管理信息化工作的地方性政策、法规和规章，经审议通过后组织实施。（二）组织编制XX市XX镇XX社会管理信息化建设中、长期规划及年度计划，并组织实施和监督、检查；会同有关部门组织行业统计及信息发布；协调解决信息化工作中的重大问题。（三）组织对社会管理信息化重大项目的论证、监督和验收；贯彻国家、省有关信息化的技术规范和标准；会同有关部门监督、管理信息产品质量和网络服务质量；推进信息技术创新，参与组织实施重大信息科技攻关，指导技术引进、成果转化和产业化工作。（四）会同有关部门汇总、提出推进社会管理信息化的固定资产投资年度计划；管理XX市财政和XX镇财政用于扶持社会管理信息产业和社会管理信息化建设专项资金的配置使用；指导、参与社会管理信息化和社会管理信息产业利用外资的工作。（五）组织、协调社会管理信息化建设；组织、协调和指导信息资源开发、信息技术应用。第5页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告（六）会同有关部门引导、培育、规范和促进社会管理信息产业发展。（七）组织、协调和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；组织、指导和管理计算机病毒防范工作。（八）负责社会管理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才队伍建设；组织社会管理信息科学软课题研究和国内外技术合作与交流；联系、指导信息行业社团组织。第6页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第三章需求分析和项目建设的必要性31与政务职能相关的社会问题和政务目标分析随着现代社会的飞速发展，传统的社会管理模式弊端逐渐显现。乡镇、村社区的职能日益增多。据初步统计，目前已有一百余项工作职责，且各个部门相对独立的工作条线之间也没有进行整合，导致基层工作人员将大部分精力用于部门联系、建立填报纸质的账表卡册，占用大部分对辖区居民服务的时间。因此，现代社会管理对多部门政务资源整合、提供联合管理与服务提出很高的要求。另外，由于新时期社会管理远远落后于经济发展的速度、社会管理薄弱环节的增多、利益格局的调整，导致社会基层矛盾纠纷增多、偶发性事件增多，又对社会管理工作提出更高的要求。为加快推进社会管理应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会和谐稳定，通过信息化手段建设社会管理服务综合信息平台势在必行，从而加强有效整合各政府部门信息资源，为政府部门进行宏观分析和控制提供决策支持，进而推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，提高社会管理科学化水平。34系统功能和需求分析341总体需求建设主要内容有对数据进行梳理和整合，对日常工作中的一些线索信息进行采集，形成一个有效的多维数据源。进行数据挖掘和分析，建立一套标准的代码库和地址库，开发新的数据进行社会采集，并对录入的数据进行质量提升基层工作人员的工作效率。第7页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告35信息系统装备和应用现状与差距351信息系统装备和应用现状3513XX镇综治信息化现状目前，XX镇综治委在信息化建设方面处在起步阶段，积极响应全省社会管理创新工作会议上提出的“要把信息化管理作为社会管理的有效手段”，“进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统”会议精神，多方学习外地经验，努力根据自身业务需求和本地特点，投入信息化建设。352信息系统建设的差距虽然XX市的信息化建设已经取得了一定成绩，但与XX市XX镇社会管理服务综合信息系统的需求相比，仍存在较大差距，主要存在以下几方面的问题在社会管理需要的基础数据方面，缺乏统一的数据标准，难以形成高效的信息共享机制。各政法成员单位目前的业务应用软件中相同信息的定义、规则、编码方式和代码都各不相同，为社会管理基础信息数据的交流和共享带来障碍。由于缺乏有效的信息共享机制和信息更新机制，各政法成员部门的数据库中只有自己管理范围内的数据时动态更新的，基础数据不能及时更新，缺乏一致性、准确性和权威性。由于没有全面准确一致权威动态的基础数据，因此在各政法部门对常住人员、流动人员、重点人员、场所、物品等联合监管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止违法行为的发生。目前存在的数据不集中，数据质量不高的情况，致使信息资源开发不足，对数据价值的挖掘和利用程度低，效益不高，影响了政法部门工作效率的进一步提升，也影响了政法部门的业务管理能力、综合监控能力和公共服务能力的提高。XX镇社会管理成员单位系统独立运行，对业务的处理没对接，百姓反映的事件没有快速的流通到相关职能部门，而且到了相关部门后，事件的受理人无法知道事件的进展，从而无法明确的告知群众。第8页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告36项目建设的必要性361项目提出的背景和依据加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。中央明确指出，加强和创新社会管理服务的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管理体系。做好社会管理服务工作，促进社会和谐发展，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的必然要求和基本条件。随着社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管理服务为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧的社会管理服务信息化建设提出更高的需求。根据全国政法工作会议和全国综治办主任会议精神，结合我省社会管理实际情况，省综治办积极探索构建适应XX市建设社会管理体系，着力破解影响XXXX镇社会和谐稳定的难点、盲点和重点问题，全面加强和创新社会管理，结合各自实际情况，抓好贯彻落实。XX市XX镇社会管理综合治理委员会按照省社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结合XX市XX镇实情实际，以解决当前XX市XX镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门的职责分工，切实发挥县一级的社会服务管理职能。围绕建设、管理、创新、高效四个环节，力求在管理精细化上谋突破，在破解难题上谋突破，在便民利民上谋突破，在动员群众广泛参与上谋突破，切实起到示范带动作用。362项目建设的意义和必要性XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是社会管理创新和信息化建设的重要组成部分。实施以社会管理为主线的系统建设，有助于加快信息资源的第9页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告开发利用，促进信息资源共享，满足政法部门和成员单位对社会管理的更高要求，实现“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”四大能力。XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是促进政法各部门信息资源共享、提高行政管理能力的需要。XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是电子政务建设不可或缺的管理系统，是统一和衔接成员单位业务处理的平台，是实现政法部门之间工作的重要桥梁。在政法各成员部门之间逐步建立和完善数据统一、互为补充、相互共享且能实施更新的系统，已成为电子政务建设的重要基础工程。XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是加强政府对管理社会人员与服务社会人员的需要。通过社会管理服务综合信息平台建设将有助于加强对社会人员的监管，强化和不断完善公共服务，提升各政法成员部门信息化水平，稳步推进党政机构的联结办公，不断增强对各类社会组织的管理，及带领社会组织深入参与社会管理工作。3621政策有利中央相继出台了中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见、社会管理创新项目建设指南关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见等文件，为社会管理服务综合信息平台的建设提供了政策依据。XX镇是XX市社会管理创新试点城市之一。镇政府提出了建设社会管理服务综合信息平台的目标。镇政府领导在县XX镇社会管理服务综合信息平台实施方案上做了重要批示。社会管理服务综合信息平台的建设符合镇政府的有关政策和指示，在政策上是可行的。3622技术可行社会管理服务综合信息平台的建设将综合运用计算机网络技术、移动通信技术、计算机集成技术、空间信息技术、网格化管理技术、应急指挥技术、基础人口数据管理技术、基础房屋数据管理技术、城市部件管理技术等多种先进而成熟的社会管理技术，构建一个技术先进、框架灵活、运转高效的现代化社会管理信息平台。第10页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告以上技术都是目前在社会管理领域已经得到成功应用的既先进又成熟的社会管理技术，适用于社会管理模式的建设。杭州市市、宁波市、北京市以及鄂州市等社会管理创新试点城市（城区）已经为以上技术的应用提供了成功经验。嵊州市XX镇社会管理服务综合信息系统的建设在技术上是可行的。3623组织保障到位（1）项目启动时即成立了XX市XX镇社会管理服务综合信息系统筹备建设领导小组、XX镇社会管理新模式协调推进和建设领导小组以及XX镇社会管理新模式建设实施工作小组，领导小组组长（政法委书记），办公室主任（政法委常务副书记）。镇政府给予了充分的重视和肯定，为社会管理服务综合信息平台建设提供了有力的组织保障。（2）组建协同工作网络，抽调社会管理办公室、以及各社区、专业部门的业务骨干组成，确保系统运行过程中，任务派遣环节的迅速有效进行。（3）系统的开发和集成将由研发实力强大，在地市级社会管理服务综合信息平台建设项目中具有丰富经验的系统集成商来承担。系统建设从启动开始，到软件开发和集成，以及系统建成后的运行和维护等环节都保证了必要的技术力量和人手，因此从人员的角度考虑，系统建设是可行的。第11页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第四章总体建设方案41建设原则和策略把政府加强社会建设、创新社会管理服务工作的阵地建到社区、管理移到网格、服务送进家庭，努力实现“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”，建立具有地方特色、群众满意的社会管理服务体系。1、科学划分网格，实现社区网格化按照“街巷定界、幅度适中、无缝覆盖、动态调整”的划格原则，将辖区内划分成若干个单元网格，以单元网格进行综合管理服务，形成横向到边、纵向到底的管理网格，使居民、社区、乡镇（街道）之间的信息与需求能够通过网格及时、准确的通达。2、统一标准、整合资源的原则参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。整合现有资源，提高管理效能，避免重复投资建设。有效整合各部门延伸到社区的管理力量，按网格划分“责任田”，网格员对格内事务实行综合管理、信息综合采集。3、提升效能、全面协同的原则社会管理服务面广量大，要实现管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化管理流程，建立网格化管理运转体系，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。健全基层管理组织并发挥作用，推动居民积极参与社会事务和社会管理服务，达到一般性社会事务能在网格内协商处理，一般性社会矛盾能在网格内排查化解，一般性安全隐患能在网格内发现整改。推进基本公共服务下沉到社区，社区建立“服务超市”，使政府延伸到社区的服务阵地真正发挥作用。通过网格员“双代”服务，进一步延伸政府公共服务触角，群众不出社区就能享受到基本的公共服务。4、科学实用、信息共享的原则第12页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告结合本地实际情况，突出信息系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。实现技术数据共用、信息共享。系统预留接口，方便升级换代。5、先进性和成熟性原则用科学的方法进行信息系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择先进、成熟的技术和产品进行建设。6、规范准入原则规范进入社区的行政管理和社会事务，建立社区社会事项准入制度，对社区社会事项进行归口管理，严格实行“权随责走，费随事转”。42总体目标与分期目标421总体建设目标建立一个社会管理所关注的信息数据库，一个为老百姓办事的服务平台，一个政府在社会管理中共同联动的指挥平台。43总体建设任务和分期建设内容431总体建设任务XX市XX镇社会管理服务综合信息系统总体建设内可概括为“一网一库二体系多业务”建设。4311近期建设内容（1）网络系统、数据处理与存储系统规划和建设系统基础信息库网络系统，增加相应的网络设备，利用政府专网或其他专网，实现政府各部门之间的数据整合与共享应用服务。（2）系统基础信息数据库完成系统基础信息库的结构设计、开发，整合政府各部门的系统基础信息数据库。（3）标准与规范体系第13页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告制定系统基础信息库管理办法与共享规则，明确政府各部门之间的责任，确认系统基础信息的共享内容与方法等。建立系统基础信息库的技术标准体系，确保系统基础信息库与各部门数据库之间的互联互通，保证信息安全可靠。（4）安全与保障体系基本建成系统基础信息库信息安全技术平台，建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制，建立信息安全检测系统，防范网络攻击、病毒入侵、网络泄密，提升网络安全能力，保证系统基础信息库的信息安全。建立系统基础信息库信息安全管理方法，全面保证针对系统基础信息库操作的规范性和可靠性。（5）应用平台初步建设系统基础信息的各类信息服务应用，为未来系统基础信息库应用的扩充、升级提供技术支撑。开发包括；建设基础信息数据采集与整合平台；建设信息系统数据管理和平台系统管理；建设日常办公子系统和事件处理子系统，实现日常工作流转；建设考核评估分系统，对工作进行信息化考核评估；社情民意中心子系统,实现社情民意登记受理、社情民意处置督办、社情民意处置流程查看、指示灯预警提示、核查结案、答复授权、案卷回辙、登记页面历史记录查询；互动交流子系统,准确、及时和完整掌握辖区内民情、民意和民生情况，通过信息化手段，建立多条老百姓与互动交流平台的互动渠道，实现听民意、解民忧、集民智。研判分析子系统提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、矛盾化解、考核评估等统计数据。并提供相应的分析图表。服务审批子系统,实现行政审批类的申请、审核及事项管理，实现在办事项、已办结事项、未通过审核事项的审核流转及查询管理。综合应用子系统,实现人口信息综合性查询功能。事件处理子系统,实现通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。第14页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告移动办公子系统,实现社情民意快速上报，人、地、物、事、组织信息查询更新、上级任务接收受理、流程事件实时查阅等实用型功能。数字网格系统,运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、以社会创新管理业务为依托建设而成的信息系统。通过整合区域内的地理信息系统，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。系统管理子系统,能够针对用户、岗位和部门进行权限分配管理，确保职权清晰、数据安全；同时提供系统日志、属性管理、在线用户管理等功能，对系统进行全面的管理。网格化管理信息系统,网格化管理信息系统的建设，将社会管理的民情、企业动态管控、分析研判、多种渠道获取并记录群众的各方面反应和需求提供先进的信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。门户网站，已成为各级政府面向社会公众提供信息服务的主渠道之一。随着技术的进步，政务网站的应用已向功能化方面发展，既不仅仅局限在对外信息发布和宣传的作用上，而是包括对外信息双向交流和业务处理等功能的应用上。移动终端软件,“网格化管理、组团式服务”管理系统的生命力在于信息，从基层实际工作中产生真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。4312远期建设内容（1）深化数据采集和整合的力度，完善数据采集与整合平台，扩大信息基础信息数据库的内涵，提升系统基础数据库的信息的内涵，提升系统基础数据库的信息权威性和完备性。（2）开发并完善数据共享和服务平台，深层次开发系统基础信息资源应用系统，进一步完善系统基础信息库的查询系统，开发并完善系统基础信息反馈系统和系统基础信息辅助决策系统。（3）进一步完善系统基础信息库的安全与保障体系，确保系统基础信息库的安全可靠运行。第15页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告（4）推广应用系统，在各地社会管理内容差异以及特点，在信息系统基础上建设符合各地特色的个性化功能平台，最大限度、最大范围地发挥系统在社会管理的信息化作用。第五章本期项目建设方案51建设目标、规模与内容511本期项目建设的目标按照“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”的原则；以三维地理信息库为依托，关联人口基础数据库、实有房屋数据库、事件库，各部门的综合业务库与人口基础数据库相关联，并关联地图数据库与事件库进行数据对接。建设资源共享，构筑一个可拓展性强、融合性强的信息化应用平台。运用现代信息技术，利用已建政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源等），构建网格化管理综合信息平台，对人口、房屋等进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，实现智能化数字城市共享平台。统一建设标准，拓展应用范围。统一网格化社会管理和数字化社会管理系统的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展、融合到其他部门和管理领域的功能。加强社会管理，提升公共服务水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理体制，再造管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效机制。512本期项目建设规模本项目的建设，以“XX镇职勤指挥室”为总指挥部，以各“行政村为社会管理服务中心”为分支管理机构的模式，构筑一个可拓展性强、融合性强的社会第16页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告综合管理平台。其建设内容涉及到要利用已建的政府公共资源，其中包括人口数据和房屋数据。因此其建设涉及的范围包括了XX镇各级党委和XX、镇直属机关、企事业。软件开发涉及的业务用户层比较多，镇一级领导、政法综治部门为一级用户，行政村社会管理成员单位为二级用户，自然村、网格为三级用户。513本期项目建设内容XX市XX镇社会管理服务综合信息系统主要建设内容包括数据库建设、软硬件平台建设、数据管理子系统、日常办公子系统、考核评估子系统、社情民意中心子系统、互动交流子系统、研判分析子系统、服务审批子系统、综合应用子系统、事件处理子系统、移动办公子系统、数字网格子系统、系统管理子系统、网格化管理信息系统、门户网站、移动终端软件与其他职能部门业务系统对接、指挥室建设等17个子系统建设。56大屏幕液晶拼接显示系统建设XX镇配置22的55寸高亮LCD拼接屏，解决普通监视器不能很好还原高清图像的显示问题，能够实现高清图像以及电脑信号上墙显示。566大屏幕液晶拼接显示系统设备配置清单序号设备名称参数规格背光源LED直下式背光源显示对角线尺寸INCH）55“面板技术SPVA显示分辨率WXGA1920X1080显示色彩167M单位数量123LCD拼接屏底座支架大屏专用线缆显示视角178水平/178垂直显示响应时间（平均）8MS显示对比度35001显示亮度700CD/物理拼缝53MM寿命60,000HOURS底座采用高强度钢材或铝合金材料，可以定做高度配套线缆台套套444第17页共51页4XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告大屏控制软件专用控制软件套157终端系统建设方案在本项目系统建设中，终端系统设备主要包括大屏、计算机工作站、平板电脑等设备。在指挥室，主要通过XX镇公安局的指挥大厅的大屏显示社会管理服务综合信息平台的相关信息。同时在指挥大厅设有社会综合管理指挥座席，并配备相应的计算机工作站，用于平台的日常管理。设立“XX镇联勤指挥室”，XX镇联勤指挥室设有专门的办公场地、有专门的工作人员，配置相应的计算机等办公设施，有条件的配备液晶拼接显示屏和音响系统。具体方案如下液晶拼接屏配置22的55寸高亮LCD拼接屏，主要开展信息采集、数据上报、解决诉求、日常工作、亲情服务、事件处理、政策宣传、安防监控、等工作。音响系统拾音系统使用会议讨论系统配合无线话筒的方式，既有固定拾音，也有移动拾音，灵活搭配使用。扩声系统采用吸顶音箱，声场分布均匀，通过不同的功放驱动，可以实现不同区域的音量大小可调。音频处理器采用国际顶尖品牌，保证会场的音频效果，具备消除噪声，自动混音，音频矩阵，房间集成，远程回声消除等。此外，终端设备还包括了通过互联网访问接入的公众用户电脑、各职能部门单位通过专线访问接入的业务电脑、通过VPN拨号接入的外网用户电脑，以及通过无线VPN接入的手机移动办公用户。58硬件支撑平台建设为保障建设目标的实现，本次硬件平台共需配置数据库服务器1台，应用服务器1台,GIS服务器1台，网络交换机2台，防火墙2台，机柜1架，UPS套件1套，大屏幕液晶拼接显示系统1套,视频监控接入系统1套，指挥室维护PC机1台,指挥室工作站PC机2台。第18页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告服务器一作为数据库服务器，安装数据库软件，搭建系统数据库。服务器二作为应用服务器，发布应用软件系统。服务器三安装GIS软件，发布GIS平台软件。581服务器系统建设591GIS服务器GIS服务器1台处理器指标项目主频配置扩展性高速缓存E52603V218GHZ2颗四核E52603V22路服务器10M指标要求内存存储内存类型及配置1333MHZDDR3RDIMM，16GB扩展性2路768GBSAS/SATA集成的RAID0、1，可选的RAID5、6，控制器512M缓存具备写缓存断电保护。最大可支持16块25英寸或者6块35英寸串行连接磁盘扩展性SCSI（SAS）硬盘2块300G10KSAS6GB25寸热插拔硬盘网络扩展槽网卡PCI插槽标配4个千兆以太网口6个第2代PCIE风扇PCI实配设备1块双口8GBFCHBA卡风扇满配冗余风扇外设DVDROM591应用服务器内置DVD应用服务器1台指标项目指标要求处理器主频E52603V218GHZ第19页共51页配置扩展性XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告2颗四核E52603V22路服务器高速缓存10M内存存储内存类型及配置1333MHZDDR3RDIMM，16GB扩展性2路768GBSAS/SATA集成的RAID0、1，可选的RAID5、6，控制器512M缓存具备写缓存断电保护。最大可支持16块25英寸或者6块35英寸串行连接磁盘扩展性SCSI（SAS）硬盘2块300G10KSAS6GB25寸热插拔硬盘网络扩展槽网卡PCI插槽标配4个千兆以太网口6个第2代PCIE风扇PCI实配设备1块双口8GBFCHBA卡风扇满配冗余风扇外设DVDROM592数据库服务器内置DVD数据库服务器1台指标项目主频配置处理器扩展性高速缓存E74807186GHZ4颗六核E748074路服务器18M指标要求内存存储内存类型及配置1066MHZDDR3RDIMM，32GBSAS磁盘阵列控制器,512MB缓存,带电池保护支持在控制器线调整缓存读写比率,在线调整LUN容量,在线更改RAID级别等功能，最大可支持1GBCHCHE。硬盘4块300G10KSAS6GB25寸热插拔硬盘网络网卡标配2个1GBE多功能网卡支持TOE第20页共51页扩展槽XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告7个PCIE20插槽,至少5个PCIE208，1个PCIE204，PCI插槽1个PCIE16PCI实配设备2块双口8GBFCHBA卡风扇外设风扇DVDROM满配冗余风扇内置DVD582网络设备核心交换机2台指标项目交换容量包转发256GBPS96MBPS指标要求核心交换机端口数路由协议网管协议48个10/100/1000BASET,4个千兆SFP上行口，含模块；静态路由OSPF、ISIS、BGP支持VRRP支持策略路由支持路由策略支持OSPFV3RIPV1/V2、ECMP、支持URPF支持IPV4、IPV6支持RIPNG支持手动隧道、支持6TO4隧道、支持ISTAP隧道支持智能堆叠支持MAC地址强发（MFF）支持虚拟电缆检测VIRTUALCABLETEST支持以太网OAM（8023AH和802AG）支持本地端口镜像和远程端口镜像（RSPAN），支持观察端口正常转发报文支持TELNET远程配置、维护第21页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告支持SNMPV1V2V3支持RMON支持网管系统，支持WEB网管特性支持集群管理HGMP支持系统日志、分级告警支持GVRP协议支持MUXWLAN功能支持HTTPS583防火墙设备防火墙设备（2台）防火墙设备指标项目产品外观网络接口网络吞吐量和控制台并发数VPN类型入侵检测指标要求产品采用专有硬件平台，1U标准机架式，千兆背板。4（千兆COMBO口）,扩展插槽数量4MIC2FIC2DFIC并发连接数2000000，网络吞吐量MPPS4000支持安全路由网关DDOS用户数量限制无用户数量限制第22页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告584安全隔离网闸安全隔离网闸1台产品架构硬件配置功能点系统架构网络接口配置物理参数硬件性能文件交换功能功能详细要求产品采用“21”（即双主机系统DTP物理隔离通道控制系统）体系结构，具备DTP物理隔离通道系统证书；主机采用专用安全操作系统及嵌入式程序控制（ASIC）确保系统本身免受攻击；采用特有控制逻辑和专用通讯协议完全控制数据的实时交换，确保可信网络（域）和非可信网络（域）之间任何连接的断开，彻底阻断TCP/IP协议及其他网络协议。内网4个10/100M/1000MRJ45接口（千兆电口）,1个独立HA口RJ45外网4个10/100M/1000MRJ45接口（千兆电口）,1个独立HA口RJ45管理口内网1个CONSOLE口；外网1个CONSOLE口。标准1U机架式机箱，45高X430（宽）X530（深）MM带液晶屏，液晶菜单可显示内外网IP地址等整机信息，面板可操控整机复位、关机，具备网络IP冲突监测报警功能，机箱高强度钢壳结构。数据传输数率900MBPS系统延时64；机架组件与机架侧面板至少相距7厘米。支持输入设备台式机键盘、USB鼠标支持输出设备19”液晶显示器电源分配模块、电支持16A电流；2组独立控制模块；过载保护功能；14插板585UPS设备UPS设备1套产品名称个连接设备的电源插头性能配置数量UPS套件机架式，含同品牌电池12V100AH、20节A16电池柜、一年原厂质保1586大屏幕液晶拼接显示系统大屏幕布液晶拼接显示系统55寸2X2LCD1套指标项目指标要求第28页共51页街道分控中心大屏系统55寸2X2LCDXX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告背光源LED直下式背光源；显示对角线尺寸55“；面板技术SPVA；显示分辨率WXGA1920X1080；显示色彩167M；显示视角178水平/178垂直；显示响应时间（平均）8MS；显示对比度35001；显示亮度LCD拼接屏700CD/；物理拼缝53MM；寿命60,000HOURS；需提供液晶面板厂家所出具的A类DID面板证明件；需提供CCC认证、CE电磁兼容式实验报告、CB测试报告及公安部检测报告。底座支架底座采用高强度钢材或铝合金材料，可以定做高度大屏专用线缆配套线缆大屏控制软件专用控制软件。VGA分配器一分二589视频监控接入系统视频监控接入系统1套指标项目指标要求第29页共51页视频监控接入系统XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告支持HDMI、VGA、BNC三种输出接口；HDMI和VGA输出分辨率最高都支持19201080；支持8路1080P，或16路720P，或32路4CIF，支持主动解码和被动解码两8路高清视频解码器种解码模式；支持直连前端设备和通过流媒体转发的方式获取网络实时据；支持22、23、32、24、42的大屏拼接功能。需提供公安部GB/T281812011检测报告。100路授权，基于C/S架构设计，结合C/S、B/S两种方式；统一对监控资源进行调度，管理；适用于大中型监控系统，实现中心集中管理，多级分布式控制；系统可划分为管理中心与监控中心分工协作，管理中心对全网设备实现有效的集中管理，可完成对前端设视频管理软件备的实时巡检，及时发现设备异常状态；控制中心与各功能服务器间保持心跳连接，保障整个系统有效、正常的运行；通过监控系统中服务器和监控中心以及管理中心的协同工作，系统可实现录像文件的集中存储和管理，电视墙上墙显示，日志管理、报警联动处理、用户级别管理控制和设备管理功能。5810指挥室维护PC机指挥室维护PC机1台指标项目指标要求第30页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告双核处理器I33240（主频34GHZ）内存DDR31333指挥室维护PC机单条4GB；硬盘SATA27200转容量500GB,DVD,显卡6570/1G,显示器19液晶。5811指挥室工作站PC机指挥室工作站PC机2台指标项目指标要求指挥室工作站PC机双核处理器I33240（主频34GHZ）内存DDR31333单条4GB；硬盘SATA27200转容量500GB,DVD,显卡6570/1G,显示器19液晶。5812平台电脑及音响设备指标项目数量指标要求平板电脑扩声音箱扩声功放调音台均衡器反馈抑制器无线扩音系统5211111平板电脑8英寸,3G网络，双核16G,通话功能，500W后置摄相头额定功率/阻抗38/75/15/30W/8,线电压100V,灵敏度1M,1W89DB1M,1W,频率响应100HZ20KHZ,尺寸230X150MM,孔安装200MM材料ABS树脂,材料封面ABS树脂,重量21,扬声单位6“额定功率2150W；频率响应20HZ20KHZ；谐波失真005；信噪比103DB；转换速度40V/USEC；输入阻抗20K平衡；阻尼系数400；额定阻抗8；10个通道,2个辅助通道,4个XLR话筒接口可提供幻相供电,前两个话筒通道内置压缩器,所有通道都带3段EQ和高通滤波231段图示均衡器,2U短推子机反馈抑制器,双通道,224滤波点无线主机、手持话筒1、头戴式耳机话筒2第31页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告59系统软件建设591GIS平台软件服务器版的企业级服务式地理信息开发平台系统（JAVA版）和桌面版的二三维一体化桌面地理信息开发平台系统NET版第六章项目招标方案61招标范围根据XX市发改委等有关部门的要求，对本项目的建设制定以下招标方案在招标活动中，严格执行国家有关设备等招标的规定和程序，首先抓好市场调研工作，摸清生产厂家或商家的基本情况，根据本项目目的技术要求、工作状况和使用要求，选出合适实际需要的设备。同时，加强协调，抓紧技术攻关工作，为设备招标提供合适的技术参数。第二步，与选出的厂家或商家进行技术交流，摸清其产品的技术指标、特点、优缺点、价位等情况。第三步是开展商务招标。根据中华人民共和国招标投标法和国家改革和发展委员会的有关规定，项目工程施工达到下列标准之一的必须进行招标单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上三条规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。按规定，本项目所有的相关设备产品采购和应用系统的开发集成投资额符合招标规定的，均进行招标，设计和监理可根据最终估算费用情况来定是否要进行招标。第32页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告62招标方式根据国家有关规定，根据本项目特点，本项目拟采用邀请招标方式，通过政府有关部门指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标公告进行招标。根据项目工程情况，依法择优选择资质符合要求的招标代理机构进行设备和系统软件招标。依法优先选择资质符合要求的工程监理单位和系统集成商。为了落实招标工作，本项目成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由项目建设领导小组的领导担任，组员由相关领导和财务、信息化、办公室、纪检监察等部门主要负责人组成。63招标组织形式根据国家改革和发展委员会制订的工程建设项目自行招标试行办法考虑到项目建设的紧迫性，本项目招标组织形式拟采用邀请招标的方式。第33页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第七章环保、消防、职业安全和卫生71环境影响分析本项目是信息化建设项目，属于无污染工程，建设运行过程中不产生有害废气、废水、废渣等物质，不会污染环境。72环保措施及方案本项目产生的少量生活污水，经统一处理，达到排放标准后，统一排入县城污水管网。空调机、风机等，选用低噪声设备并采取消声措施。73消防措施本项目涉及到消防安全的只有机房和指挥室，而这两个部位的消防设施配置齐全，已配有烟感、气体灭火系统、水消防系统（指挥室）和自动报警装置。本项目将严格按国家消防规范执行，在计算机房内配置气体灭火系统，并要求经过消防部门验收。74职业安全和卫生措施本项目根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要安全卫生措施有1所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有短路保护、过电流保护装置，保证用电安全。2建筑内设计足够的人行通道和车运通道，设置疏散标志，以保证安全通行。在主要通道和出入口均设置应急照明。3办公楼每层已设有男女厕所、洗手间、开水间等必要的辅助用房。第34页共51页XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第八章节能分析能源是实现可持续发展和提高人民生活水平的物质基础，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增强节约能源意识，有极其重要的现实意义。本项目属信息化建设，系统运行能耗较小。在项目实施中，仍将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要节能措施有引进国外先进的关键设备和软件，要求能耗低、可靠性高；国内生产与办公设备选用优质节能产品。设计中选