环保、水保管理制度

哈齐铁路客运专线HQTJ5标段无砟轨道施工环保、水保管理制度编制审核审批中铁十三局哈齐客专项目部齐齐哈尔分部五工区目录1总则12编制依据13保护原则131预防为主、防治结合132谁污染谁治理133强化过程控制14环水保管理机构与职责141环水保管理机构142环水保管理机构职责25环水保管理制度451环水保规划制度452环水保教育制度553环水保评价制度554环境破坏、水土流失控制制度555环水保督查检查制度656环水保限期治理制度657环水保事故报告处理制度66环水保奖惩办法761环水保考核组织机构和考核依据7611环水保考核组织机构7612考核时间7613考核依据7614考核办法762环水保目标763奖罚标准77附则8环水保管理制度1总则为了认真贯彻落实国家、铁道部及黑龙江省有关环境、水土保护的法律、法规和规章，严格执行设计文件要求，我们将在施工过程中建立健全各种管理制度，认真做好环境、水土保护工作，在作好本工程施工建设的同时，使当地生态资源能得到可持续性发展。防止由于工程施工造成的环境污染和破坏,最大限度地减少各类事故和损失,使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态，结合本项目部的实际情况，特制度本制度。2编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法哈齐无砟轨道结构设计图无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则（工管技【2011】35号）国家和部委有关环水保、文物保护管理的法律、法规、标准等强制性文件中铁十三局哈齐客专项目齐齐哈尔分部五工区环保、水保考核细则。3保护原则31预防为主、防治结合环境、水土污染一旦发生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚至是不可恢复的，所以要以预防为主；环境、水土受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高，要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。32谁污染谁治理在施工期间，必须把环境、水土保护工作纳入计划，建立环境、水土保护管理制度，采取有效措施，防治在施工中产生的废气、废水、废渣、粉尘以及噪声等对环境造成污染和危害，一旦污染，必须及时进行治理。33强化过程控制严格按照环水保管理制度进行施工，做到环境保护人人负责，强化施工过程中环境保护力度，切实落实环保各项要求。4环水保管理机构与职责41环水保管理机构按照“分层管理、逐级负责”的原则，中铁十三局哈齐客专项目齐齐哈尔分部五工区成立以项目经理为组长，副经理为副组长，相关部门负责人为成员的环水保领导小组，详见图1。组长杨建明副组长何彦甫鲍全茂宋建欧成员于彬吴大明郑志君鲁文涛蒋超杨超唐德海张雷商岩领导小组办公室设在安质环保部。图1环水保管理机构42环水保管理机构职责421项目经理总工何彦甫副经理鲍全茂总会计师宋建欧环水保领导小组办公室（安质环保部）工程技术部于彬安质环保部吴大明设备物资部郑志君计划成本部蒋超试验室杨超施工队唐德海张雷商岩财务部宋建欧（兼）项目经理杨建明综合办公室鲁文涛（1）贯彻执行国家有关环境保护法律、法规、规章和建设单位，工程监理环保规定中的强制性条款；（2）健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度，对本标段施工环境及水土保持工作负总责。（3）负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。（4）讨论、研究和解决重要环保事宜。422副经理和总工（1）组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实。（2）保持与业主、监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。（3）负责环保体系标准和有关规章制度的贯彻落实，确保环保管理制度有效运行。（4）组织对各工班的检查和指导工作，深入工班认真调查和收集有关环境保护的好做法，并在全队推广应用。（5）定期组织环保检查和对环保情况进行分析，针对可能产生的环境污染制定相应的预防措施。423安质环保部（1）制定和签发施工环水保管理制度及控制体系。（2）分解施工环保及水土保持目标，将责任人落实到位。（3）负责收集与管理业主、监理及地方政府的环境保护的相关文件。（4）负责办公区、生活区、施工区环保设施的建立与维护。（5）对作业人员进行环保施工作业培训，提高作业人员的环保意识，避免产生环保投诉事件和造成施工环境污染。（6）当发生重大环保事件时，应立即上报并参与事件调查处理。（7）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。424工程技术部（1）负责构造物施工现场的环境保护工作。（2）负责施工废渣、废水、粉尘的达标排放。（3）负责构造物施工噪声的达标排放。（4）负责施工现场的环保设施的建立与维护。（5）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。425物质设备部（1）负责施工原材料的运输、贮存及发放、防止污染。（2）对材料供应商施加影响，倡导环保作业。（3）优先选购环保产品。（4）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。426综合办公室（1）负责项目所在地当地居民的环境投诉，协助环保干事处理与当地居民、政府的关系。（2）配合安质环保部做好环水保的宣传。（3）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。427计划成本部（1）负责检查项目部环水保计划或措施的编制及编制的合理性与可行性。（2）参与项目部环水保的建设。（3）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。428试验室（1）负责试验产生的废弃物的收集与正确处理。（2）负责试验仪器设备的检测、保养与维护，防止污染。（3）负责废弃试验用品、清洗液的达标排放。（4）遵守操作规程，防止在试验过程中产生污染。（5）协助办公室作好污染物的达标排放。（6）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。429财务部（1）保证铁路工程施工所需环水保经费。（2）兑现环水保奖罚制度。（3）参与项目部环水保的建设。（4）科学管理、合理节约使用办公能源、资源。4210各施工队（1）各施工队须贯彻执行项目部下发的环水保措施。（2）对施工全过程的环境保护进行监督，配合有关部门排除环境污染隐患。（3）承担施工现场环水保管理责任。（4）对可能造成环境污染的作业提出意见，拒绝违章指挥。5环水保管理制度51环水保规划制度（1）项目部施工前要对生产区域的环境保护、水土保持进行调查。（2）根据国家、地方政府、行业相关法律法规和项目部的办法，结合项目部对环境保护、水土保持的要求，制定施工过程中环境保护、水土保持控制体系。（3）建立领导干部包保责任制和全体施工人员的环保岗位责任制，明确责任，把环境保护理念贯彻到每一道工序。（4）实现施工范围的环境保护、水土保持目标。52环水保教育制度（1）侧重对工作人员、环境保护、水土保持工作专（兼）职管理人员的培训教育工作。（2）负责对员工进行中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法以及地方政府和项目部的有关环境保护、水土保持规定的学习教育，加强全体员工执行环境保护、水土保持法规，进行水土保护的意识。（3）党政工团共同组织各级管理机构，进行标语、图片、文字宣传，教育员工树立“爱护施工环境、保护自然生态、环境保护、水土保持从我做起”的思想。（4）各项环境保护、水土保持活动要安排具体、目标明确、力争实效，树立典型、以点带面促进环境保护、水土保持工作的顺利开展。53环水保评价制度（1）在开工前，由安质环保部组织安全员和质量员，按施工组织设计确定的施工工艺流程，共同识别、评价出项目部施工区域的重要环境保护、水土保持因素。（2）各部门对所属区域的环境影响进行初步评价，填写环境因素识别评价表，经部门负责人审核后，将评价结果提供给安质环保部。（3）根据评价结果确定本工程的重要环境因素，针对重要环境因素制定应急方案，针对其他因素制度控制措施。（4）每一年都要对环境、水土进行重新评价。54环境破坏、水土流失控制制度（1）在项目开工前，应根据识别、评价出的重要环境保护、水土保持因素，制定相应管理方案、措施和紧急事件的应急预案，有效控制重要环境保护、水土保持因素及重大环境破坏、水土流失。（2）环境保护、水土保持工作的策划内容要纳入实施性施工组织设计中，并按规定进行审批后组织实施。（3）安全员应针对作业项目特点、作业环境和岗位的环境因素，编制环境保护、水土保持技术交底，同施工技术交底一并下达至作业班组。（4）对施工场地、作业场所、运输道路、生产设备与设施均应采取有效的环境保护、水土保持工作措施。（5）对施工生产中可能产生的环境破坏、水土流失制定相应的防范、控制措施，避免造成水土流失破坏。（6）对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环境保护、水土保持要求，积极做好环境管理工作。55环水保督查检查制度（1）按国家、地方政府、行业颁布的法律、法规、标准及项目部的管理办法进行。（2）环境保护、水土保持工作检查原则上与安全检查同时进行，侧重于检查所制定的措施、管理方案的实施情况，发现新的水土流失可能，各队确定保护方案上报项目部安质环保部。（3）安质环保部对可能的环境破坏、水土流失源，进行重点监控。（4）日常检查、专项检查、定期检查要有详实的记录，提出整改建议，对整改的结果要及时进行验证。（5）积极参加地方政府和上级机关组织的环境保护、水土保持工作检查活动，积累环境保护、水土保持工作管理经验，推动环境保护、水土保持工作的开展。（6）定期检查每月进行一次环境保护、水土保持工作检查，由项目经理主持，相关技术员、安全员、质检员、实验员、领工员参加。（7）经常性检查现场环境保护、水土保持员（安全员兼任）每日进行巡回检查。1其他管理人员在检查生产的同时检查环境保护、水土保持工作。2（8）检查报告制度安全员于每月25日将检查结果进行统计分析，以书面形式报项目部安质环保部，以促进环境保护、水土保持工作的持续改进和提高。56环水保限期治理制度（1）饮用水资源保护区等是环境保护、水土保持重点地区，要重点监控，严格按照施工组织设计、控制措施和应急预案要求。（2）对影响环境保护、水土保持的行为限定治理时间。（3）对影响环境保护、水土保持的行为要落实责任单位或责任人，达到环境保护、水土保持要求的条件或指标。（4）限期治理完毕之后，要请上级单位或地方政府主管环保部门进行评估，直至合格为止。57环水保事故报告处理制度（1）发生环境破坏、水土流失事件，安全员应在事故发生后的1小时内电话报告项目部安质环保部。（2）同时采取恰当的措施，控制事件发展。（3）事故发生后4小时向项目部书面报告事故详细情况。（4）事故处理完成后，书面报告事故的详细情况和处理措施及处理结果。6环水保奖惩办法61环水保考核组织机构和考核依据611环水保考核组织机构中铁十三局哈齐客专项目齐齐哈尔分部五工区环保、水保考核组织机构设置如下组长杨建明副组长何彦甫鲍全茂宋建欧成员于彬吴大明郑志君鲁文涛蒋超杨超唐德海张雷商岩612考核时间为了考核科学、评比合理，项目部按照相关标准对各科室、施工队进行考核。每月一日对上月进行考核，考核上月各科室和施工队的环水保情况，并根据考核结果，选评一个优秀科室和施工队，并对其进行表彰奖励；同时对环水保做得差的科室或施工队进行处罚，保证有奖有罚。613考核依据（1）国家环水保生产法规和有关标准；（2）公司的管理规章制度和本项目部的环水保管理规章制度。（3）以环水保管理职责为中心，考核员工和各科室是否在工作中尽到了环水保管理责任。614考核办法安质环保部对各施工队和各科室进行资料整理及汇总，由项目部领导根据各科室和施工队的工作业绩综合考核评比。62环水保目标1、施工区域的水体功能、耕地、森林资源得到有效保护。2、施工区域的噪声、振动和扬尘得到有效控制，做到不扰民。3、保护施工区域周围绿化环境,减少水土流失。4、施工区域内的文物得到有效保护。5、建工程施工污水和工程垃圾不污染当地水体和周围环境。6、努力建设一条资源节约型和环境友好型的区际干线铁路。63奖罚标准1、环水保奖罚标准主要以施工队或科室为单位进行奖罚，满足上述环水保目标的，给予科室或施工队100000元500000元的奖励，反之，给予科室或施工队100000元500000元的处罚。2、在施工生产中，提出环水保管理合理化意见和建议经采纳的，给予个人或施工队10000元30000元的奖励。3、每个分项工程从开工到竣工后，环水保全部合格，以科室或施工队为单位，一次性给予人均500008