xx县水利局关于开展2017年第四季度安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的实施方案.docx

XX县水利局关于开展2017年第四季度安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的实施方案为贯彻落实XX市安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知（X安委办201751号）、XX县安全生产委员会办公室关于开展2017第四季度安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（X安委办201742号）文件精神，为切实抓好我县水利行业岁末年初安全生产工作，严防各类安全生事故的发生，经局党组、班子研究，决定组织开展2017年水利行业岁末年初安全生大检查活动，现就有关工作制订实施方案如下一、深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感岁末年初历来是安全生产的关键时期。水利建设项目进入施工旺季，一些企业赶工期、抢任务、增效益意愿强烈，建材原材价格上涨，易出现违法违法问题，引发安全生产事故。同时受低温、雨雪、冰冻、寒朝等灾害天气影响诱发事故的因素增加。同时，安全生产大检查结束后，容易出现松懈思想违法违规现象极易“回朝”引发生产安全事故。局属各单位、各有关企业单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自，以习近平新时代中国特色社会主义思想这指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实。二、深入开展安全生产大检查，及时整改消除隐患局属各单位和生产经营单位要深入开展本辖区、本行业领域、本企业安全生产大检查，突出建筑施工、电气火灾、道路交通、交通运输、危险化学品、民爆物品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，全面迅速深入开展安全生产大检查。重点检查企业落实遏制重特大事故各项制度措施情况，检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况。检查发现并立即整改事故隐患和不安全问题，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。局属各单位要精心组织、周密部署，扎实深入开展好安全生产大检查和重点行业领域安全生产专项督查。要动员、引导企业认真开展自查自纠，对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。局安全生产领导小组将组织督查组对全县水利工程开展安全生产大检查工作情况进行督查。三、加强在建水利工程项目安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生局属各单位和企业要认真贯彻省、市、县安委会关于遏制重特大事故工作的部署要求，继续狠抓防范遏制重特大事故各项工作措施和制度落实，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。要结合冬季安全生产特点，进一步加大重点行业领域安全监管执法力度，深化安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响等特点，加强交通运输安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要进一步深化建筑施工专项治理，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强人员密集场所消防安全管理，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。四、强化安全宣传和应急管理，有效提升事故防控水平局属各单位到施工一线、联系村、学校开展大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要督促各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对；进一步健全完善安全生产应急预案，抓好地企衔接并加强演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备；进一步加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。五、检查方式1第一组组长由局长XXX担任，成员由防办、水利、工管、乡镇供水站抽调人员组成。负责XX、XX、XX等乡镇水库、在建水利水电工程、农村饮水安全工程。2第二组组长由副局长XXX担任，成员由防办、水政、工管、乡镇供水站抽调人员组成，负责XX、XX等乡镇水库、水电站、农村饮水安全工程、河道采砂以及在建水利水电工程。3第三组组长由副局长XXX担任，成员由水利、水政、乡镇供水站抽调人员组成。负责XX、XX、XX等乡镇水库、水电站、在建水利水电工程、农村饮水安全工程。4第四组组长由副局长XXX担任，成员由工管、地电、水利、水政、乡镇供水站抽调人员组成。负责XX、XX、XX等乡镇水库、水电站、在建水利水电工程、农村饮水安全工程。六、排查范围和对象全县已建、在建（含新建、扩改建、除险加固等）的水利工程安全生产责任落实情况。检查安全生产责任制度建立及落实情况。企业负责制是否健全是否加强安全生产的监管。检查安全生产管理规章制度建立及执行情况。重点检查“两票三制”是否得到贯彻执行。检查重要设备和特种设备的日常管理维护、运行及检验情况。重点检查安全操作器具是否是检验合格，消防设施是否符合规程要求。民用爆炸物品安全检查。重点检查民用爆炸物品生产、库存、库区设施、使用等环节安全管理制度的落实情况和安全状况。坚决打击和取缔非法生产、非法经营、倒卖、转借民用爆炸等违法违规行为，防范重特大爆炸事故的发生。加强人员密集场所火灾防范安全检查。主要检查“三合一”、“多合一”、施工人员密集场所的消防安全；检查重大火灾事故隐患的监控、整改以及应急救援预案完善和演练情况。对不具备安全条件的各类人员密集场所，要坚决停业整改，防止群死群伤事故发生。加强建筑施工安全检查。要督促排查整治安全管理基础较差企业、危险性较大的各类工程的安全隐患，做到发现问题及时处理。要加强对在建设施工项目的安全检查，严肃查处违章指挥和违章作业，防止盲目加班加点，特别是要防止因施工人员过度疲劳引发的安全问题。凡施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，达不到安全条件要求的一律不能恢复施工。检查施工用电安全情况。检查水电站安全管理人员岗位培训情况。重点检查企业负责人、安监员、特种作业人员的上岗培训情况。单位用电、用水安全以及车辆运行状况、驾驶员教育等。在建水利工程项目的安全监管工作，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。同时要加大对现场监理不负责任行为的惩处力度，指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法组织施工。加强对非法违法建设行为的打击力度，加大对建筑施工企业的安全检查力度，严防建筑施工企业发生重特大事故。六、时间安排2017年11月30日至2017年12月25日。七、工作要求高度重视，明确责任，强化措施，狠抓落实，综合施治。继续抓好事故总量和易发生安全事故行业（领域）的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，进一步加强领导，坚持安全生产监管党政同责、一岗双责、齐抓共管，把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，进一步强化工作责任，狠抓各项工作措施落实。各单位主要负责人要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措落实到实处。认真组织好岁末年初安全生产大检查工作，切忌走过场。切实做岁末年初安全生产排查工作。严格执行领导干部带班作业制度。停产放假的高危行业企业要认真落实安全保障措施，做好设备检修和维护，确保通风、排水和安全监控系统正常运行，复产前要制定并严格执行复产验收方案。各乡镇、各有关部门要加强对停产企业的安全监管监察和节后复产企业的安全检查。加强安全值班制度。当前，局属各单位、各企业要安排人员24小时值班，保证一名领导干部在岗带班，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，及时组织力量处理各种突发事件和异常情况，发现重大问题及时向上级报告。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓各项安全措施的落实。对排查出隐患问题的要指定专人负责限期进行整改，并跟踪整改情况，及时解决影响安全的突出问题。对检查工作本身不到位，对事故隐患没有提出整改措施，以致造