广州市现代商贸业重点培育发展企业重点项目认定与扶持办法（试行）

广州市现代商贸业重点培育发展企业重点项目认定与扶持办法（试行）市经贸委为加快商贸业发展模式转变，我市将重点培育发展一批商贸业重点企业、项目，示范带动商贸流通业跨越式发展，促进流通产业升级转型，加快国家中心城市的建设，特制定本办法。一、申报认定原则结合我市商贸业实际情况和产业结构调整方向，按照公开、公平、公正的要求，坚持企业自愿和政府引导有机结合、现有状况与发展潜力统筹考虑、现代流通方式和传统流通业态共同促进、遴选培育与动态管理相结合的原则，确定具有行业代表性、带动能力强、规模和实力处于行业前列的商贸企业、商贸建设项目作为培育发展的重点。市商贸流通重点企业、项目的认定工作，在市政府的统一领导下，由市经贸委牵头会同市有关部门及各区（县级市）和行业协会共同组织实施。二、认定范围和标准对市商贸流通重点企业、项目的认定，按照关联互动原则进行，即重点企业须有重点项目，并符合项目带动性强、企业示范性强条件。（一）重点企业范围与条件。市商贸流通重点企业是指依法登记设立在广州市区域内，符合全市统一规划和产业政策的各种所有制批发分销贸易、零售、餐饮、产业物流、会展、展贸市场（交易中心）独立法人企业或经认定的总部、地区总部企业，其行业发展势头良好，成长性强，经营规模（销售收入或营业额）、电子信息技术及现代交易方式应用水平居全市同行业前列，连续三年盈利，是同行业中的利税大户。申报企业应符合以下基本条件（数据以报送统计部门的数据为准）1零售企业年销售总额10亿元以上；2批发分销企业年销售总额15亿元以上；3商贸集团年销售总额30亿元以上；4餐饮（含特色经营）企业年营业总额1亿元以上；5展贸市场（交易中心）年交易额50亿元以上；6产业物流企业国家标准AAAA级以上含AAAA级，营业额5亿元以上。7会展企业（包括场馆运营企业和组展企业）场馆运营企业要求拥有会展场馆面积2万平方米以上，年引进国内外知名展会达2个，年会展活动经营收入达到1000万元以上；组展企业要求主办、承办、合作举办国际或国内大型或专业展会，年办展场次达2场，年办展面积累计达5万平方米，年会展活动经营收入超5000万元。8境外设立的展示、展销或采购中心中心面积达2000平方米以上，年成交合同金额5000万美元以上。经国家或省认定的商贸龙头（示范）企业优先。（二）重点项目范围与条件。市商贸流通重点项目是指符合我市现代产业发展方向，对产业结构调整和优化升级具有较强带动作用的批发分销贸易、零售、餐饮、产业物流、会展、展贸市场（交易中心）等方面单个商业项目，列入省现代产业500强、省或市重点建设项目和预备项目的项目，以及列入市“三旧”改造规划，连片开发，能彻底改变环境面貌，达到调整产业结构的商贸项目。包括展贸交易中心园区、现代物流园区、特色商业街、美食街区；大型购物中心、现代展贸交易中心、物流配送中心、品牌企业连锁经营、餐饮配送中心、餐饮名店、品牌展会等。申报项目应符合以下基本条件1符合我市土地利用总体规划和城市发展总体规划；2列入区（县级市）重点建设项目；3企业总部在我市或项目在我市设立独立核算法人单位，项目行业影响力大，对行业快速发展具有较大促进作用和示范效应；4已经组建项目法人，建设规模、地点明确，建设资金基本落实，已开工建设或具备近期开工条件；5投资额在1亿元以上。列入国家或省、市重点项目或投资额在5亿元以上的优先。三、认定程序（一）申请。市商贸流通重点企业、项目申请从2011年起每2年组织1次，各区（县级市）经贸部门应当在申报当年3月31日前将申报材料报市经贸委。1市商贸流通重点企业的申请。由申报企业向总部所在地经贸部门提出申请，申请材料包括（1）申请报告和申报表（附件16）；（2）经会计师事务所或审计部门审计出具的近2年的会计年报表；（3）经税务机关签证的纳税证明；（4）中长期发展规划；（5）工作规范、市场章程和有关管理规章制度；（6）开户银行提供的近期信用状况证明；（7）企业营业执照复印件，属于展贸市场的还应提交市场登记证复印件及国土、规划部门有关用地规划的审批文件复印件；（8）企业近2年的统计年报（经营与财务情况类报表）。2市商贸流通重点项目的申请。由项目投资主体（企业）向所在地经贸部门提出申请，申请材料除提交上述材料外，还需要提交项目可行性研究报告（含项目基本情况、经济和社会效益预测、下一年度投资计划等），属于建设工程项目的还需要提交国土、规划部门出具的用地和规划审批文件复印件，以及有关审批、核准或者备案文件。已经开工建设或计划年度内基本具备开工条件的项目，可申报市商贸流通重点项目；已经开展前期工作，但计划年度内尚不具备开工条件的项目，可申报市商贸流通重点预备项目。申请资料必须真实，如有弄虚作假，将取消申请资格，并依法追究申请企业和有关部门、机构的责任。（二）评选。由市经贸委牵头会同市发展改革委、财政局、工商局、规划局、国土房管局等部门和有关行业协会组织专家采取实地考察、集中评议和申报单位答辩的方式，对申报企业、项目的经营管理、经济效益和发展前景等方面进行评审。评审选出的市商贸流通重点企业、项目向社会公示，公示期为10天。公示期满无异议的，经报市政府审批，认定为市商贸流通重点企业、项目并向社会公布。对经认定的重点企业由市政府颁发证书和牌匾。四、政策措施（一）优先推荐申报国家、省、市重点项目。对市商贸流通重点项目，优先推荐申报国家、省、市重点项目。（二）加大财政资金的扶持。1发挥财政政策引导作用。从2011年起连续5年，每年从市商业网点建设资金中安排一定额度，用于对市商贸流通重点项目的培育引导。市财政扶持企业发展、现代服务业发展引导资金等各项资金适用并优先用于市商贸流通重点企业、项目。优先推荐重点企业、项目申报国家、省、市出台的各类专项资金、国债资金的扶持。2对市商贸流通重点企业、项目购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按一定比例实现税额抵免。（三）鼓励市商贸流通重点企业规模化发展。1自2011年度起，商品年销售额增幅大于30或当年缴入市、区（县级市）库的营业税、增值税总额增幅大于30的市商贸流通重点企业，其申报的项目优先安排财政专项资金予以扶持。2鼓励市商贸流通重点企业进行重大改造。凡2011年1月1日后立项，中心城区范围内重新装修投入达1000万元及以上，扩建、改建投资额达3000万元及以上的市商贸流通重点企业，给予适当贴息或补助。市商贸流通重点企业在城市5大功能区或中心城区以外投资新办符合土地利用总体规划、城市发展总体规划、商业网点规划和现代商贸业发展要求的购物中心、物流采购配送中心等现代流通设施的，实际投资达5000万元及以上且购物中心经营面积达5万平方米及以上，物流采购配送中心经营面积在2万平方米及以上的，给予适当的资金扶持。3鼓励市商贸流通重点企业加强与国内外知名商业企业合作，引入国际知名品牌，引进先进经营理念、管理和营销技术，不断提高企业经营水平和品位。鼓励国内外优质展会落户广州。4市商贸流通重点企业研究开发、应用新型自动化技术、信息化技术提高企业采购、配送、营销能力，可纳入市科技专项资金的扶持范围。对开展电子商务交易平台建设，具有行业电子商务应用示范效应的项目，市信息化专项资金予以支持。5引导市商贸流通重点企业创建自主知名品牌。引导企业立足持续发展，以“做百年企业，树百年品牌”为目标，积极开展创品牌、创名牌的“双创”活动，集中力量培育、扶持、保护和发展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的驰名、著名商标和服务品牌，带动全市商贸流通业服务水平、经营模式创新能力和管理水平全面提高。6鼓励企业规模扩张发展。鼓励金融机构为符合条件的企业贷款授信，引导和支持流通企业开拓市场实施“走出去”战略。鼓励优势重点企业联合重组，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。市商贸流通重点企业自主实施内部重组过程中，涉及到企业资产、股权变动的，免交相关费用；未涉及产权变动的，免收由于内部企业间收益转移而发生的重复费用。（四）鼓励和支持符合条件的重点企业上市融资。1支持符合条件的市商贸流通重点企业和重点项目投资企业在国内外市场发行股票和企业债券。将盈利能力和创新能力强、有上市意愿的市商贸流通重点企业纳入上市后备企业队伍，由市国税局、地税局负责在上市辅导过程中提供规范税务行为等方面的服务支持。市金融办负责组织中介机构，充分发挥平台作用，通过研讨会、知识讲座、培训班等形式，为重点企业筹备上市及发展利用资本市场提供咨询和服务。2提高企业融资能力。金融部门要建立适合市商贸流通重点企业和重点项目投资企业特点的授信管理体制。针对市商贸流通重点企业和重点项目投资企业“小、急、频”的融资特点建立高效、专业化的授信审批流程，并在授信额度、利率等方面给予优惠。鼓励、支持市商贸流通重点企业和重点项目投资企业发行企业债券、短期融资券等直接融资工具。支持市商贸流通重点企业探索以自有动产、不动产及名牌注册商标等无形资产作价抵押贷款。（五）给予用地、用电支持。1对市商贸流通重点企业、项目用地需求，结合当年的用地安排，在土地出让计划中统筹安排商业用地。2优先保障市商贸流通重点企业、项目用电。对市商贸流通重点企业配送中心以及其他大型商贸流通服务企业使用的大型冷藏、冷冻和各类生产加工设备，经供电部门确认后，报物价部门批准，其用电设备单独计量，按工业用电价格标准收取电费。对市商贸流通重点企业、项目用电增容需求，供电部门优先满足。（六）提供绿色通道服务。市商贸流通重点企业、项目，享受广州市重点建设项目管理办法（穗府令201032号）有关项目报批绿色通道服务，在办理市级立项的新建、改建、扩建项目的立项、用地、规划、设计、施工、竣工验收以及工商登记等事项审批时，实行先行审查、并联审查，优先办理，并向省推荐为“直通车”企业。（七）建立商贸流通重点企业、项目联系制度。市、区（县级市）各有关职能部门与市商贸流通重点企业、项目设立专职对口联络员，具体负责日常联系工作。将市商贸流通重点企业列为市经贸委重点监测企业系统样本，市商贸流通重点企业应按要求及时报送各类经营报表，并每半年一次向市有关职能部门反映企业的生产经营情况及提交主要经济指标，且两者应保持一致；市商贸流通重点项目投资企业应当于每月5日前向市经贸部门报送广州市商贸重点项目信息月报表（附件8），报告项目的投资完成、资金到位、工程进度以及存在的问题等情况。有关职能部门根据自身职能，及时总结扶持、服务市商贸流通重点企业、项目的政策、措施以及成效等方面的情况，协调解决企业发展过程中遇到的困难，研究促进行业发展政策。（八）宣传与推广。1采取在政府政务网站上开设“市商贸流通重点企业、项目专栏”，以多种方式进行政策宣传。组织媒体编制宣传方案，通过多种形式对市商贸流通重点企业、项目的发展动态、先进管理经验、品牌形象、环境形象、企业家形象、职工形象、社会形象等进行一系列正面的宣传推介，提高市商贸流通重点企业、项目的知名度。2对市商贸流通重点项目招商工作给予支持和优先推介，通过优先推荐参加国际国内专业论坛、推介会以及举办专业展会等形式，提高项目的影响力，推进招商工作。五、实行动态监督管理（一）市经贸委负责对市商贸流通重点企业、项目经营发展和建设情况进行日常动态监测，及时传导政策，密切关注发展动态，反映企业意见和建议，总结分析其取得的经验、成效和遇到的问题，以简报或专题分析的形式定期向市政府报告。（二）市商贸流通重点企业、项目在经营及建设过程中，凡出现严重违法、违规行为、发生重大责任事故、申报认定时提供虚假材料、采取其他手段骗取重点企业和项目资格、不按规定报告发展建设情况和提供相关材料的，经相关部门查实，并报市政府同意后取消其资格，收回证书、牌匾，不再享受相关政策。（三）市商贸流通重点企业、项目认定有效期为2年，有效期满后未通过重新认定的上一批重点项目，其资格将被取消，需再次申请，如未获再次认定，不再享受相关的扶持政策。六、其他本办法自发布之日起施行，有效期5年。有关法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。附件1广州市商贸重点企业申报表2广州市餐饮重点企业申报表3广州市重点展贸市场申报表4广州市重点产业物流企业申报表5广州市会展业重点企业（场馆运营企业）申报表6广州市会展业重点企业（组展企业）申报表7广州市商贸重点项目申报表8广州市商贸重点项目信息月报表附件1广州市商贸重点企业申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）总部地址办公电话邮政编码手机注册资本传真电话成立时间联系人电子邮箱营业执照注册号行业范围1食品、副食品；2百货；3医药；4家电；5家居用品；6石油化工；7农业生产资料；8汽车；9图书音像制品；10服装服饰；11其他（请注明）。连锁店铺数个其中本市本省外省店铺面积（M2）其中本市本省外省配送中心数量（个）其中本市本省外省配送中心面积（M2）其中本市本省外省技术条件1POS系统；2MIS系统；3EOS系统；4ERP系统；5其他（请注明）年份员工数（人）销售额（万元）利润（万元）税金（万元）资产总额（万元）固定资产（万元）资产负债率（）净资产收益率（）2008年企业近两年的经营情况2009年在全国、全省的排名和获得荣誉称号所在区县级市经贸部门意见（公章）年月日市经贸部门意见（公章）年月日专家组意见（公章）年月日附件2广州市餐饮重点企业申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）总部地址办公电话邮政编码手机注册资本传真电话成立时间联系人电子邮箱营业执照注册号行业范围1中餐；2西餐；3快餐；4其他（请注明）。连锁店铺数个其中本市本省外省店铺面积（M2）其中本市本省外省配送中心数量（个）其中本市本省外省配送中心面积（M2）其中本市本省外省技术条件1POS系统；2食品质量抽查制度；3品类管理；4店铺管理；5其他（请注明）年份员工数（人）销售额（万元）利润（万元）税金（万元）资产总额（万元）固定资产（万元）资产负债率（）净资产收益率（）2008年企业近两年的经营情况2009年在全国、全省的排名和获得荣誉称号所在区县级市经贸部门意见（公章）年月日市经贸部门意见（公章）年月日专家组意见（公章）年月日附件3广州市重点展贸市场申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）批准部门批准文件号企业地址办公电话邮政编码手机注册资本传真电话成立时间联系人电子邮箱营业执照注册号主要交易品种辐射区域技术条件电子商务平台；2、信息管理系统；3EOS系统；4CRM系统；4、其他（请注明）配套服务1、是否建立网站是否2、是否有网上营销部门是否市场管理人员（人）从业人员（人）经营面积（M2）摊位数（个）结算管理中心（M2）仓储设施（M2）仓库储量（吨）冷库储量（吨）安全监控中心（M2）检验检测中心（M2）加工配送中心（M2）信息中心（M2）年份员工数（人）成交额（万元）利润（万元）税金（万元）资产总额（万元）固定资产（万元）资产负债率（）净资产收益率（）2008年企业近两年的经营情况2009年在全国、全省的排名和获得荣誉称号所在区县级市经贸部门意见（公章）年月日市经贸部门意见（公章）年月日专家组意见（公章）年月日附件4广州市重点物流企业申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）总部地址办公电话邮政编码手机注册资本传真电话成立时间联系人电子邮箱营业执照注册号自有仓储面积（M2）租用仓储面积（M2）业务辐射面1、国际范围；2、全国范围；跨省区；4、省内范围物流服务方案与实施1、提供物流规划、货源整合、方案设计、业务流程重组、供应链优化、物流信息化等方面服务；2、提供整合物流资源、方案设计等方面服务；3、其他（请注明）技术条件1、ERP系统；2、TMS系统；3、WMS系统；4、其他（请注明）网络系统1、物流经营业务信息全部网络化管理；2、物流经营业务信息全部分网络化管理货物跟踪1、90以上；2、70以上；3、50以上；4、其他（请注明）客户查询1、建立自动查询和人工查询系统；2、建立人工查询系统是否自有货运车辆1、是共辆，总载重量吨；2、否年份员工数（人）销售额（万元）利润（万元）税金（万元）资产总额（万元）固定资产万元资产负债率（）净资产收益率（）2008年企业近两年的经营情况2009年在全国、全省的排名和获得荣誉称号所在镇区县级市经贸部门意见（公章）年月日市行业主管部门意见（公章）年月日市经贸部门意见（公章）年月日专家组意见（签名）年月日附件5广州市会展业重点企业（场馆运营企业）申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）企业地址办公电话邮政编码手机成立时间传真电话营业执照注册号联系人电子邮箱网站地址运营场馆总资产（万元）注册资本（万元）运营场展馆面积（M2）标准展位数（个）近两年举办展览经营情况年份办展数目（个）展位数目（个）引进知名展会数目（个）营业收入（万元）利润总额（万元）税金（万元）2008年2009年配套服务项目市场调研、广告宣传、新闻发布会、观众组织、现场气氛营造、展会服务、视听设备供应、展览专用工具供应、电气设备供应、清洁、保安、配套交通工具、参展参会人员饮食、住宿安排、配套酒店服务、其他服务企业人员情况（人）总人数管理人员本科以上其中会展专业在全国、全省的排名和获得荣誉称号所在区县级市经贸部门意见（公章）年月日市经贸部门意见（公章）年月日专家组意见（公章）年月日附件6广州市会展业重点企业（组展企业）申报表填报企业（盖章）法定代表人（签字）填报日期年月日企业名称企业性质国有控股集体民营股份制中外合资其他（请注明）企业地址办公电话邮政编码手机注册资本传真电话成立时间联系人电子邮箱营业执照注册号近两年办展览经营情况年份办展数目（个）广州办展数（个）参展商（个）展位数目（个）专业观众（人）营业收入（万