2016年法治政府建设考评自查报告

2016 年法治政府建设考评自查报告 2016 年以来，市住房公积金管理中心紧紧围绕建设法治政府的战略部署，坚持以清理行政审批事项、政府职能转变为核心，以强化行政执法、行政监督为先导，以制度建设为保障，积极做好社会矛盾纠纷防范和化解工作，切实加强依法行政能力建设，进一步推动住房公积金事业走上法治化、规范化和效能化的轨道。近期，我们按照市人民政府办公室关于印发 的通知 (石府法 2016 15 号 )要求，又对法治政府建设工作开展了自查，自评分为 100 分。现将有关工作情况报 告如下： 一、清理行政审批事项情况 认真执行国务院住房公积金管理条例和有关文件，整合优化审批事项，扎实做好行政审批清理工作。 （一）整合优化业务事项。 按照 人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定 (石政发 2013 44 号 )文件，经过优化整合，将原有的 17 项住房公积金审批事项取消 3 项，其余 14 项整合形成了缴存登记、缓缴降比、贷款和提取业务批准 4 个审批事项。经运行，流程设置科学合理、时间精简到位，群众反响较好。 （二）扎实开展自查自纠。 8 月份我中心对实施的行政审批事项开展了 “回头 看 ”和认真自查，在自查当中没有发现对已公布取消的行政审批事项继续审批或变相审批，没有违反规定擅自增设行政审批事项的情况。 （三）缩短时限简化程序。 10 万元以下的公积金提取业务全部授权大厅办理，实现了两个即时，即：即时办结、即时到帐 ;贷款审批压缩为三级审批，办理时限压减到 10 工作日 ;政务大厅公积金柜台及各管理部全部实行综合柜员制，任何业务可在任何柜台即时办理 ;贷款、提取业务实现了通贷通取，我市缴存人员可选择在三个辖区的任何一个公积金网点办理公积金业务，大大方便了缴存人员。 二、制度建设情况 一是 重 新制定住房公积金归集业务操作规范等 5 项规程，进一步规范各项业务操作行为 ;二是 在全区率先出台了个体工商户缴存及使用住房公积金暂行办法， 10 月份，进一步将缴存范围拓展农民工和自由职业人，实现了公积金制度的全覆盖 ;该项制度先后被宁夏日报、新消息报和 报报道宣传 ;三是先后两次调整公积金政策，出台公积金新政十条，让缴存人员更多的享受到公积金政策的红利。如：最高贷款额提高至 70 万元 ;公积金贷款月对冲还贷业务盘活了缴存人员缴存账户的余额 ;取消公积金贷款首付限制，最大限度释放结余资金 ;放宽了装修提取的条件限定 ，由 10 年未使用公积金压减到 5 年，同时取消了装修合同要见提供。 四是 全面开展公积金业务软件升级工作，搭建信息化平台，按照 “制度 +科技 ”的模式，实行人防与机防并行，将各项业务操作固化在制度和程序的框架内，避免了人为操作的因素。借助银行资源优势，将银行征信、身份证核查和房产核查引进中心大厅，实现各项核查的内循环，最大限度防范资金风险。同时，也使的全体干部职工牢固树立了依法办事、依规办事的工作理念。 三、政府职能转变情况 根据市人民政府办公室关于印发 置和人员编制方案的通知 (石政办发 2014 126 号 )精神，目前我中心设 4 个内设机构和 3 个派出机构，核定事业编 26 名。建立健全权力清单制度，通过门户网站向社会全面公开了中心职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，做到法无授权不可为、法定授权必须为。 中心认真贯彻执行国家和自治区有关法律、法规、规章和政策，及时拟定和调整住房公积金的具体制度并组织实施，认真编制住房公积金的归集、使用计划并严格执行，记载好职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况，切实加强住房公积金的核算工作，严格审核住 房公积金提取、使用，及时编制住房公积金归集、使用计划执行的报告，切实做好资金的保值与归还工作。住房公积金管理工作继续保持平稳、健康发展的态势。截止 10 月末，全市累计归集住房公积金 元，归集余额达 累计提取 累计发放个人贷款 款余额达 元。其中， 2016 年 110 月份新增归集 元，完成全年目标任务 102%;提取公积金 元，完成目标任务 134%;发放公积金个人贷款 元，完成目标任务 162%;实现增值收益 3076 万元，完成目标任务 162%;贷款逾期率为 ，完成目标任务。 四、行政执法情况 认真做好住房公积金管理执法岗位行政执法主体和行政执法人员专项清理工作。 一是高度重视主体审查工作。 认真清查住房公积金管理行政执法主体资格的审查登记工作，排查主体性质和主体确认依据有无发生变化等情况，进一步推进住房公积金行政执法主体的合理性和有效性。 二是筛查工作人员持证情况。 认真清查公积金执法岗位人员持执法证情况，进一步排查中心有无不在职、不在编、不在岗工作人员等情况，经筛查，持证人员均为在编在岗工作人员，将住房公积金管理执法岗位行 政执法人员的清理工作落到实处。 三是深化行政执法体制改革。 以培养和提高执法人员思想素质、法律素质以及解决问题能力为重点，认真学习相关法律、法规，学习 住房公积金行政执法暂行办法，积极参加执法资格考试并达到了合格水平，进一步提高了执法队伍的行政执法素质。将行政执法经费纳入中心预算，与公安、检察等部门建立案情通报、案情移送等机制，在执法过程中产生的争议得到及时、有效解决。依据国务院住房公积金管理条例，进一步梳理执法依据，使执法工作有章可循。 四是执法行为合法适当。中心行政执法人员能够依法履行法定职责，对归集扩面、逾期贷款催收等工作的执法力度不断加大。建立执法责任追究机制，行政执法监督机制进一步加强，不存在违法和不当行政执法行为。五是行政执法程序规范正当。 进一步完善住房公积金行政执法调查取证、告知、听证、回避、送达等制度，积极推行说理式执法、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。建立行政执法全过程记录制度和行政处罚信息公示制度，依法应当集体讨论决定的行政执法事项，采取上会的方式由中心领导集体讨论决定，并记录存档。 五、社会矛盾纠纷防范和化解 进一步完善住房公积金行政复议工作，行政复议申请渠道畅通，行政复议案件依法受理、按时办结，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用得到了充分发挥 项依法及时办结。一是 建立了信访工作责任制，中心主任亲自挂帅，分管主任负直接责任，各有关科室具体落实，形成了一级抓一级的信访工作体系。 二是 制订了相关工作制度，明确了受理范围、接待原则、各科室职责、处理程序及 各环节办理时限。中心将 “3951636”、 “12329”公积金热线作为信访渠道面向社会公开，并对中心信访回复情况进行督查，将督查结果与绩效工资直接挂钩，做到了信访案件件件有着落、事事有交待。 六、切实做好行政监督 积极向市政府法制部门报送规范性文件清理意见表等资料，接受政府法制部门监督。自觉接受人民法院的司法监督和检察机关的法律监督，认真落实相关司法建议。 市公积金中心进一步拓展政务公开内容，坚持以公开为常态，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结 果公开。 2016 年主动公开政府信息 60 条。充分利用报纸、电视、广播等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息，在各媒体发表新闻稿件 50 余篇。完善群众举报投诉制度。畅通政民 “绿色通道 ”，为群众解决问题畅通绿色通道。 2016 年以来，接受市民通过 “人民议政 ”栏目方式咨询、投诉、建议200 人次 ;处理电话投诉、咨询、建议有效件 15 人次 ;处理市长热线 1 人次。 主动接受自治区住建厅和市住建局的业务指导和监督 ;认真落实 “管委会决策 ”制度，管委会通过定期召开会议的形式，审议通过了中心上报的 关于 2016 年度全市住房公积金归集使用计划的报告等重大事项，中心严格落实管委会的重大决策部署，自觉按照管委会的要求、决议开展住房公积金管理工作。严格落实 “三重一大 ”议事规则，住房公积金重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用必须经党组会议或主任办公会议集体讨论做出决定，并邀请第五纪检组例会参加进行监督。 七、依法行政能力建设 （一）高度重视。 结合住房公积金工作实际，制定依法行政年度工作要点，作为住房公积金行业，我们还认真组织开展了住房公积金管理条例等本行业、本系统依法治理 工作。将依法行政工作纳入重要议程，定期研究部署工作，解决具体问题。领导带头积极参加宪法法律业务培训，积极参加专题法制讲座活动。 （二）加强管理。 加强领导干部学法用法工作，建立健全领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试考核制度、领导干部学法档案制度、法律顾问制度。 组织年度普法考试，将法律知识考试考核成绩作为年度考核的重要依据。 （三）狠抓落实。 深入开展了法治城市创建工作，突出学习宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，充分利用电 子显示屏、网络、信息宣传橱窗等法治宣传教育阵地，坚持法制宣传和道德建设相结合，以 “道德讲堂 ”为平台，干部职工道德建设进一步强化。坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合，积极宣传依法行政工作先进典型。 八、依法行政组织保障 一是 建立了以中心主任为第一责任人的依法行政、建设法治政府的工作领导协调机制，中心法制机构健全、职责明确，机构设置、人员配备与工作任务相适应，工作经费得到充分保障。中心推进依法行政、建设法治政府工作有规划、有年度计划、有具体工作方案，各项目标任务分解到了各科室、管理部，责任落实到位。 二 是 将依法行政、建设法治政府纳入中心年度政绩考核指标体系，每年不定期向市政府和上级业务指导部门报告依法行政的进展情况。 九、下一步的工作 一是 加强学习