关于小城镇规划建设管理的调研材料

1/5关于小城镇规划建设管理的调研材料关于小城镇规划建设的调查与思考近十年来，县小城镇建设快速发展，有力地促进了县域经济的发展，人民的生产、生活环境大有改观。但是，与经济发达地区比，还有不小的差距，主要表现在1、各乡镇的小城镇建设普遍存在缺乏科学规划问题。一方面，总体规划滞后或无规划建设全县各乡、镇圩镇建设总体规划2000年才编制完成；另一方面，没有编制各乡镇小城镇建设控制性详细规划和修建性详细规划。2、小城镇建设档次不高，品位低。3、小城镇建设布局不合理，缺乏整体性。4、基础设施配套跟不上。有的乡镇只考虑到房屋建筑的竣工、路面的硬化，而没有全面考虑排水设施、环境的保护、污染的治理及园林绿化等基础设施的配套。5、小城镇建设规模小，发展不平衡。由于各乡镇所处的区域位置、经济条件和环境的不同，导致建设发展不平衡，普遍存在缺乏建设资金问题。以上问题的主要原因有一是由于建设前无规划或规划水平不高、规划缺乏科学性、布局不合理，导致小城镇建设无法站在一个高起点上；二是建设资金短缺，严重2/5制约着小城镇建设上档次、上品位、创特色，使得经济、社会、环境三个效益难以协调发展；三是私人建房多，影响了小城镇规划的合理布局及整体环境的美化、优化；四是以路为市建设影响了小城镇建设的市容市貌和两个文明建设程度；五是少数部门缺乏规划意识，不按规划建设，导致小城镇建设的不规范性；六是乡镇村城管队伍的业务素质偏低，管理水平不高，建筑不规范、管理也松懈。按照小城镇的发展目标，为加快县的小城镇建设，笔者认为1进一步修编、完善我县各乡镇的小城镇建设规划系统。城市建设的整体水平如何，取决于城市规划的整体水平，小城镇建设也不例外。因此，编制好建设前的规划系统尤其重要。1立足长远，高起点、高标准地修编总体规划。我县各乡镇的圩镇规划建设是2000年全面完成的。现在回过头来看，由于当时诸方面原因影响，这种圩镇规划建设滞后，起点低、标准低、档次低、品位低，与建设现代小城镇城市化的发展要求不相适应。因此，重新修编各乡镇的总体规划势在必行一方面要结合本乡镇的实际，如本乡镇的区域位置、人口、资源、经济、社会、环境等状况，综合考虑，首先定准位，也就是说要明确建设一个具有什么功能的小城镇；另一方面，要明确长远的3/5发展目标和实现发展目标的实施步骤。2高起点、高标准编制或修编切实可行的控制性详细规划和修建性详细规划。总体规划是小城镇建设战略性发展目标的示意规划蓝图。从某种意义上说，它又是一种示意形式。而控制性详细规划和修建性详细规划是总体规划的具体内容和形态的表现。为此，乡镇在编制或修建控制性详细规划和修建性详细规划时，必须以总体规划为依据，高起点、高标准地进行科学、合理的布局。2、确定法规，依法行政，确保小城镇规划建设的有效实施。县人大、县政府应制订相关的法规或政策来维护规划的严肃性，制止规划实施的随意性。同时，这也是依法治县、依法行政的具体体现。1县人大要把小城镇建设是否按规划实施纳入执法检查的重要内容；县委、县政府要把小城镇建设纳入乡镇年度综合工作考评的内容。2城市建设主管部门要加大执法力度，对不服从规划、不按规划建设等违章建筑坚决予以查处。3、加强小城镇规划建设管理，正确处理、协调部门之间的利益关系。1县建设主管部门要充分发挥职能作用，协同有关部门加强对规划实施中的监督、检查和管理，制订出行之有效的管理制度措施。4/52正确处理和协调规划建设用地与土地利用开发之间的关系。小城镇规划与土地利用规划两者有着紧密的联系。因此，编制土地利用规划应以建设规划用地为参考依据，为规划建设用地提供土地保障。同时，在实施规划过程中如涉及有关方面的经济利益，这就要求有关工作部门从大局出发，从发展出发，正确处理、协调好各自的经济利益关系，使建设规划和土地利用规划二者得到统一、协调发展。4、小城镇建设要立足实际，注重创特色、上品位。小城镇建设创特色、上品位，既要继承当地的文化传统，又要借鉴外地的建筑风格，做到“古为今用，洋为中用”。1小城镇建设创特色、上品位，一要遵循先规划、后建设，因地制宜的原则。从实际出发，量力而为，量财而行，既不搞攀比，又不铺大摊子；二要分步实施，建设一块成功一块，既有品位，又具特色。2正确处理建设速度与经济发展的关系。小城镇发展的建设速度与经济发展水平是辩证统一的关系，二者之间相辅相成、相互作用。如果脱离当地实际，超越财力去急于求成，反而会给我们的经济建设带来不良后果。只有从实际出发、才能扎实稳步、循序渐进。3突出重点，不搞一轰而上。新城、池江、青龙三镇人口密集，交通方便，辐射性强，是农村集镇人流、5/5物流、信息流聚集的中心地段，在土地资源、地理位置和环境等方面都要比其他乡镇突现优势。应把这三个圩镇列为小城镇建设发展的重点，实行政策倾斜，提供有利条件，从而带动其他乡镇的发展。5、提高乡镇村城管队伍的业务管理素质。目前，我县乡镇村城管人员编制偏少、素质偏低，与形势发展的要求不相适应。为此，应加强对乡镇村城管队伍的管理教育，提高他们的综合素质。1有关部门如计委、劳动人事、建设主管部门要把好人员进出关。今后进建设部门工作的人员，要尽量考虑从思想素质好、有专业知识或中专以上文化程度的人