关于外贸出口存在的问题和对策

1/12关于外贸出口存在的问题和对策外贸出口作为拉动经济增长的三驾马车之一，其可持续发展能力直接关系到区域经济的协调发展和稳定增长，关系到人民生活水平的提高。充分认识并解决好外贸出口存在的问题，制定相应的发展对策，既有利于外贸本身健康发展，也是促进经济全面协调发展的客观要求。一、外贸出口的现状外贸出口持续发展。全市外贸出口从20XX年1694万美元迅速发展到20XX年11014万美元，年均增长；出口占全省比重由20XX年的提高到20XX年的；全市外贸出口依存度从20XX年提高到20XX年的。出口产品结构得到优化。基本形成了以机电、纺织、化工、轻工、食品等为主的出口产品格局。纺织服装、烟花鞭炮、竹木制品等传统商品出口稳步增长，一些技术含量较高、有一定附加值的产品得到一定发展，如有机食品、化工等成为出口的新增长点，机电产品出口比重有所上升。出口市场进一步拓展。在巩固美国、欧盟、日韩等主要传统出口市场的同时，逐步向中东、俄罗斯以及东南亚等新兴市场扩展。以竹木制品含木工艺品为例，20XX年对美国、欧盟出口占到了80，是竹木制品的主要出口市场，2/12。外贸经营主体逐年增加。外贸经营主体逐年递增，20XX年自营进出口企业总数达到145家，比“九五”期末增加近100家。二、外贸出口存在的问题发展外贸出口除了对地方财税产生直接贡献以外，还可以通过参与国际分工，发展有区域特色的对外经济，优化配置国内外各类资源，提高本地经济增长质量，提升本地产业和产品结构，创造更多的就业机会，并由此带动运输、保险、金融、邮电通讯等相关行业的发展，从而促进经济协调发展。当前，全国对外贸易量增质提，全省外贸出口步伐也日趋加速，20XX年新余、吉安等市增长了70以上，萍乡更是以的速度增长。除了与新余、萍乡对于赣西经济中心地位的直接竞争外，吉安、抚州等市也将列为了“十一五”期的赶超目标，这对来说不能不是压力。按照规划要求，“十一五”期末生产总值需达730亿元，按目前全国平均出口依存度25测算，届时外贸出口总额应达22亿美元，年均需增长约82；按目前江西省平均出口依存度测算最少需亿美元，年均需增长32以上。要实现“十一五”目标，外贸发展必须有一个质的飞跃，但目前外贸的发展还存在诸多问题。人才缺。无论地方政府还是出口企业，都普遍缺乏懂3/12外语、熟悉外贸业务知识、了解国际经济规则的人才，大部分企业甚至连外贸制单人员或具备报检员、报关员资格的基本人才都没有。一些出口生产企业因不了解自营出口政策，不熟悉出口相关手续，产生畏难情绪，不得不以供货方式出口，有客户找上门来也不敢接单，既享受不到国家对自营出口的支持政策，又把自身的客户拱手给了别人，当然不能为本地创汇。产品缺。经济先天不足，缺乏工业支柱，没有主打产品，高新技术产品比例低，出口更是如此。目前出口的产品主要为劳动密集型、资源密集型产品，如烟花、纺织服装、竹木制品、节日灯等。尽管近年来出口总额大幅增长，但从具体商品来看，出口数量大幅增长的同时，出口价格走低。这种情况在传统劳动密集型产品上尤为突出，出口增长仍是低成本、低价格的数量增长格局。现有的出口产品中，烟花作为传统优势产品由于产业政策调整已有所萎缩；纺织服装多为来料来牌加工，缺乏自主品牌；竹木制品则由于资源日渐紧张以及林业政策趋紧而日趋势微，上半年宜丰、铜鼓许多竹木制品企业因原材料问题而无法接单，生产也处于断断续续的半停顿状态，20XX年仅竹地板出口就比上年下降60以上；节日彩灯作为一个市场前景广阔的劳动密集型产业，由于产业链不健全、劳动力紧张，原材料及运输成本增加，目前仅有少量4/12非标本文来源HTTP/准低端产品在本地组装，已在当地办厂的彩灯企业也陷于进退两难局面；出口的机电产品主要为木工机械，缺乏高技术含量的产品，国际竞争力较弱，以销往东南亚等不发达国家为主；农产品及食品则缺乏拳头产品和带动能力强的龙头企业，且易受技术性贸易壁垒影响；服务贸易出口基本上处于空白。融资难。大部分出口企业及招商引资企业反映，融资环境较差是发展外贸的主要瓶颈之一，当企业急需流动资金时，即使有固定资产抵押也很难得到贷款，发达地区常见的信用证打包贷款、出口退税托管贷款等形式更是鲜见，而像出口信用保险之类的融资渠道几乎没有，其它政府支持如中小企业国际市场开拓资金及各级支持外贸发展的专项资金更是僧多粥少。由于流动资金问题，许多企业因此陷于停产或半停产，如宜丰一家大型陶瓷企业，由于资金周转困难又无法贷款融资，虽然该企业拥有多项国际先进技术成果也无法付诸实施，大量固定资产闲置，只能坐看国际市场流失。认识偏。少数地方政府和部门的领导尤其是一些基层领导对于出口对地方经济的贡献认识存在偏差，总认为出口对地方财政贡献不大，因而消极对待出口，招商引资过程中不注重出口企业，对现有自营出口生产企业也不重视，特别是国家出口退税机制改革后，这一情况更为突出。在5/12招商引资过程中，“重招商、轻服务，重引进、轻践诺”的现象还在一定程度上存在，许多企业面临原料收购、招工、运输等诸多问题，而其中许多问题都是在引进时承诺过的，企业投资时所看中的水电、劳动力、原材料等一系列优势不复存在或被额外增加的成本冲抵，投资者对企业的后续发展不甚乐观。龙头少。无论生产企业还是外贸企业，具有一定出口规模和带动能力，能够在全省、全国或某个行业叫得响的企业少之又少。就以各地外贸公司而言，本应成为当地外贸出口的领头羊，目前无论是从出口量，还是资金实力，以及出口品种来说，都难当大任。如宜丰外贸作为做得相对较好的外贸企业，尽管20XX年出口量达932万美元，但由于资金实力有限，对宜丰本地的一些出口量较大且需要垫付的资金量稍大的产品，就无法为其代理出口，生产企业只有通过外地外贸企业代理出口，万载的烟花、上高的木工机械等都是如此。市场窄。市出口商品主要集中在美国、欧盟和日韩，对其依赖程度在60以上，对东盟、非洲、拉美、俄罗斯、中东等新兴市场的开拓力度不大，例如对于东盟这一拥有5亿人口的市场，在中国与东盟建立101自由贸易区的背景下，从20XX年7月开始7000余种产品开始全面降税进程，但至今为止仅有一家企业申请签发了一份6/12FORME证书，缺乏主动利用关税优惠开拓市场的意识。出口市场过度集中，隐含着潜在风险。随着对外贸易的高速发展，国际双边或多边的贸易摩擦加剧，尤其是美欧等对中国反倾销立案增多，技术性贸易壁垒增强，使中国产品的出口阻力不断增大，对出口也将产生负面影响。例如20XX年纺织服装、节日灯、食品及与食品接触的商品等，由于欧美等国设限以及相关产品的风险警示措施而受到了明显影响，仅服装一项降幅就近20。同时，涉及知识产权的争端和技术壁垒也呈递增之势，例如美国20XX年7月开始的对木地板涉及的知识产权问题进行337调查，将对竹木制品出口美国产生负面影响。而欧盟的鞋类调查，也将或多或少对即将投产的上高裕盛有所影响。这种市场面窄、市场过度集中的架构必将加大外贸出口的不稳定性，将削弱抵御出口市场风险的能力，在一定程度上制约市外贸出口稳定增长。三、外贸可持续发展的对策建议整合政策资源，完善外贸出口的促进体系。政府相关部门要加强协作，把外贸出口摆在重要议事日程，以政府资源的整合形成一套适应外贸出口需要的社会化服务体系，为外贸出口创造良好的政策环境和工作环境，保护好企业出口的积极性。目前的口岸服务体系残缺不全，要充分发挥检验检疫、外管等现有机构的积极作用，并抓好出7/12口中介机构建设，构筑相应的物流服务体系，以便捷的物流运输服务大大降低出口企业的外运成本，努力为企业开拓国际市场服务。要加大宣传出口退税新机制，打消地方政府对出口的顾虑。要用好、用足国家有关扶持出口的政策，综合运用技改贴息、出口信保补贴、科技富民强县支持、出口研发资金支持、出口名牌支持资金、出国参展补贴、交易会摊位、配额等各种政策手段，大力推动企业开拓国际市场，帮助企业及时消化出口退税下调和人民币升值所带来的出口成本上升的压力。为企业提供完善的人才和劳动力服务。“培养为主，引进为辅”，积极探索“外语专业技能”的外贸人才培养模式，致力于为企业培养既懂外语外贸、又懂WTO规则的外向型、实用型、复合型人才。一是多形式、分层次、有针对性地对政府相关领导、外经贸主管部门、重点出口企业管理人员进行培训，重点是WTO有关知识、国际贸易规则和外语小语种的培训。有组织、有计划地选送到国内外机构和大学进行进修，切实提高他们的专业能力；二是与本地高等院校合作，发展与外贸相关的专业，为乃至全国培养外贸人才；三是大力引进具有外贸新型知识的优秀人才；四是鼓励企业尤其是外向型企业大力引进和培养外贸人才；五是充分发挥现有劳动力人才市场作用，建立劳动力资源和企业需求数据库，以现有职业培训中心和各类8/12职业学校、技术学校为依托，大力开展劳动力职业定向培训，帮助企业对新聘劳动力进行上岗前的技术培训，提高劳动力专业技能，并从思想观念上予以引导，破除小农经济思想。统筹资源型企业的引进和发展。应把政务环境资源打造为最大的优势资源，进一步优化政务环境，以低成本、高效能的服务引进外向型企业，争取成为企业的世界经济地图的核心。要进一步整合现有出口产业资源，依托现有的禽类加工、肉类加工、机床、有机食品、烟花、竹木制品等产业基础，促进企业之间基于产业技术链、供应链等关系的分工合作，提高群内企业的价值创造能力和整体的竞争力，实现产业板块化、基地化，为外贸发展提供有力的产业支撑。要让自然资源的使用利益最大化，资源型企业的发展必须统筹兼顾、合理布局，重点发展资源利用率高、增值大的企业，避免对资源的掠夺和浪费。就以竹木资源而言，半成品、粗加工形式的企业应慎重引进和发展，而对一些耗材量少、增值率高的成品企业则应大力发展，同时限制原木原竹及半成品的流出，并采取灵活政策保证深加工企业的原料供应，在限额内优先确保高附加值产品及成品企业的原料。大力开拓出口市场，实现市场多元化。目前，市场过于集中的弊端，造成了企业恶性竞争、压价出口和重复出9/12口，在一定程度上造成了贸易条件的恶化。因此，在巩固与扩大欧美、日本等发达国家的传统市场的同时，应多方面开拓新的出口市场，大力开拓非洲、拉丁美洲、东盟国家、俄罗斯等市场，争取更大的贸易空间，而且这些新兴市场活力充沛，增长潜能巨大，外贸需求强劲，这对外贸市场扩大具有非常大的意义，从而增强外贸发展的多元化和抗风险能力。尤其要充分利用东盟自由贸易区CAFTA、曼谷协定、CEPA等区域性优惠措施，有针对性地发挥自身优势拓展国际市场。对经济发达国家来说，农副产品和传统工艺小商品，具有较强的吸引力；而对于发展中国家来说，我们物美价廉的劳动密集型商品、机械设备比较符合这些国家的消费水平。促进外贸经营主体多元化。构建以自营进出口企业为主体、专业外贸公司代理为补充的对外贸易格局，加快培育、做大做强自营出口生产企业主体。积极引导外贸企业建立自己的出口生产基地，鼓励企业搞好技术、市场和产品创新，拓展企业发展空间，促使有条件的企业建立自己的研发中心，形成和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强的出口型龙头企业。同时，加大宣传新外贸法，鼓励和支持一批有条件的自然人从事国际贸易，大力培育和引进优秀外贸人才，推动中小企业加快走向国际市场，培育新的出口亮点，实现贸易与实业的紧密结合。从政策10/12扶持、出国参展、出口信用保险等多方面进行扶持，实现外贸经营主体从量的扩张到质的提高。大力调整出口产品结构。培育优势出口产业，不断提高我市出口产品的技术含量和附加值，提高传统产品的质量与档次，扶植一批有竞争力的出口名牌产品。要坚持“以质取胜”、“科技兴贸”，加快出口商品结构调整，运用高新技术改造传统产业，提升烟花爆竹、竹木制品、机电等传统出口产品档次，大力开发有机食品、医药等新兴产业，重视改善产品生产环境、技术标准、加工工艺及生产管理过程，努力突破国际技术贸易壁垒。要充分利用国家、省对出口名牌企业在资金、贸易政策等方面的支持措施，引导企业采用国际标准，推进技术、质量认证工作，培育自主品牌，增强出口产品的竞争力。充分依托区域特色产业优势，把特色产业区块作为我市重要的出口基地，如上高机床、万载有机食品、宜丰铜鼓的竹木制品等，逐步实现出口产品基地化。加大利用外资力度。外贸出口与利用外资密切相关，没有利用外资的大发展，就没有外贸出口的良好业绩。在扶持民营企业自营出口启动内力的同时，要注重强化外力作用，加大对生产型、出口型外资企业的招商引资力度，引进出口型企业不仅吸引外资，解决劳动力就业，增加税收，而且他们普遍具有大进大出的特点，可以弥补市内企11/12业进出口工作的弱项，从而扩大外贸出口规模。所以，对出口型企业的引资要有所侧重，努力增强外贸出口的后劲。建立和完善外贸金融支持体系。积极争取金融机构的支持，努力扩大出口信贷规模，积极探索抵押、质押、打包贷款等多种形式的融资方式，研究并采取灵活的外贸金融支持方式，努力发展适合外贸运行特点的金融业务产品。例如，加大质押贷款力度，采用比照出口退税方式，外经贸、财政、国税密切配合，通过出具质押证明，统一合理调度使用质押贷款，缓解部分重点出口企业资金不足。大力引导企业利用好出口信用保险这一政策性工具。充分利用国家对出口信用保险的支持政策，并借鉴一些经济发达地区经验，出台对出口信用保险倾斜的鼓励政策，大力支持企业投保出口信用保险，以拓展国际市场，防范国际贸易风险，疏通出口企业融资渠道。一是积极推动出口信用体系建设和融资担保业务的开展，鼓励出口企