全市住房城乡建设系统安全生产“百日攻坚”行动实施方案

全市住房城乡建设系统安全生产“百日攻坚”行动实施方案 根据市安委会关于印发全市安全生产“百日攻坚”行动方案的通知（东安明电 2014 2 号）要求，结合全市住房城乡建设系统安全生产工作实际，经研究，决定自 4 月至 7 月上旬在全市住房城乡建设系统开展安全生产“百日攻坚”行动。制定本实施方案。 一、主要任务 认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员全市住房城乡建设系统和社会各方面力量，深刻吸取近期省内外安全生产事故教训，进一步加大安全生产工作力度，对 全市住房城乡建设系统开展全面彻底的安全生产事故隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法建设、施工行为，坚决遏制各类事故发生，确保全市住房城乡建设系统第二季度安全生产形势稳定。 二、攻坚领域 全市住房城乡建设系统各企事业单位、在建工程施工现场。 三、重点工作及任务分工 （一）加快地下管线普查和信息化建设。采用内外业一体化技术方案，采取勘探技术和实地开挖相结合的方式，加快中心城地下管线探测普查进度 ,按计划完成地下管线探测及测量工作，建立地下管线综合信息系统，并完成基础数据录入工作。 2014 年 6 月底前建成中心城地下 管网综合信息集中管理平台，改变以往地下管线信息底数不清和管线施工混乱的状况，健全地下管线综合动态管理和服务机制，实现中心城地下管线信息共享和动态监管。（责任领导：侯湘华，责任单位：中心城地下管线普查项目部） （二）加强建筑施工安全生产管理。健全完善安全生产监管体制机制，按照属地管理、分级管理原则，层层签订安全生产目标责任书，分解落实安全责任，推行“网格化”监管模式，确保辖区内工程项目监管全覆盖。完善隐患排查治理体系建设，加强节假日、汛期等季节性重点时段安全监管，定期组织安全生产大检查，及时排查治理安全事故隐 患，落实重大安全事故隐患挂牌督办制度，严格现场隐患查处和治理责任，切实做到安全隐患治理“责任、措施、资金、时限和预案”五落实，确保及时整改到位。（责任领导：聂绍果、曹立民；责任单位：市安监站、质监站、市建筑执法大队） （三）加强建筑起重机械设备管理。加强施工现场建筑起重机械设备监督管理，要求建筑起重机械产权、使用单位严格落实建筑起重机械设备产权备案、安装（拆卸）告知和使用登记制度。在全市施工现场塔机安装应用塔机安全保险电子集成系统，确保塔机操作使用安全。开展建筑起重机械安全生产专项检查，严厉查处未按规定办理 产权备案手续、未按要求执行安装（拆卸）告知和使用登记等行为。安装、拆卸建筑起重机械设备必须由具备相应资质、取得安全生产许可证的企业组织实施，作业人员必须持证上岗作业。（责任领导：聂绍果；责任单位：市安监站、质监站） （四）加强施工现场安全防护用具管理。严格按照 建筑施工安全防护用具管理办法、关于进一步加强全市建筑施工安全防护用具管理工作的通知有关要求，加强建筑施工现场安全防护用具监督管理，严格执行安全防护用具登记备案制度。开展建筑施工安全防护用具专项检查，委托有资质机构对安全防护用具进行检测，防 止劣质安全防护用具进入施工现场，确保使用安全。严格落实安全防护用具销售商进入退出机制，产品质量检测不合格且加倍抽样仍不合格的将取消备案登记资格，不允许在 场销售。（责任领导：聂绍果；责任单位：市安监站、质监站） （五）强化安全生产应急管理工作。督促施工企业加强在建工程项目部安全管理，严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强一线作业人员的安全生产应急知识及技能的培训，使其了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。（责任领导：聂绍果；责任单位：市安监站、质监站） （六）完善企业安全生产管理制度。督促施工企业健全完善企业规章制度，细化各工种操作规程，落实岗位责任制，切实解决企业管理制度不健全、不具体、操作性不强的问题。（责任领导：杨立亮、陈步科、聂绍果，责任单位：市安监站、市质监站、委建管科、委城建科、委工程科） （七）开展安全生产资质专项检查。 按照市住房城乡建设委关于开展建筑施工安全生产资质检查专项行动的通知（东建字 201457 号）要求，扎实开展好全市住房城乡建设系统安全生产资质检查专项行动，严格按照规定的范围、内容和时限要求和“谁发证、谁负责”的原则，集中查处一批无证或证照不全、违规借用他人或其他单位资质等违法违规行为。（责任领导：杨立亮、陈步科、聂绍果、曹立民，责任单位：市安监站、市质监站、委建管科、委城建科、委工程科、市建筑执法大队） （八）加大“打非治违”查处力度。深入推进全市住房城乡建设系统“打非治违”专项行动，严厉打击全市住房 城乡建设系统各类非法违法建设行为，严格按照“四个一律”要求，加大执法检查处罚力度，有效防范和遏制安全生产事故发生。（责任领导：陈步科、聂绍果、曹立民，责任单位：市建筑执法大队、市安监站、市质监站、委建管科、委城建科、委工程科） 四、工作要求 （一）提高思想认识。组织开展安全生产“百日攻坚”行动，是做好当前全市住房城乡建设系统安全生产工作的重大举措，各级住房城乡建设主管部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这项行动的重要性和必要性，与“城市公共安全提升年”、“安全生产责任落实年”活动搞好结合，层层进行动 员部署发动，采取强有力的措施，加强组织领导，坚决打好这次百日攻坚战。 （二）加强组织领导。为切实加强全市住房城乡建设系统安全生产“百日攻坚”行动组织领导，市住房城乡建设委成立全市住房城乡建设系统安全生产“百日攻坚”行动领导小组，下设办公室，具体负责全市住房城乡建设系统城市公共安全提升年行动工作的组织、指导、协调等。各县区（市属开发区、示范区）住房城乡建设主管部门要成立相应领导小组，制定实施方案，明确任务，细化措施，切实做好本地区、本单位安全生产“百日攻坚”行动。 （三）加大督导力度。市住房城乡建设委将抽调专 业技术人员，聘请安全方面专家组成督查检查组，对各县区（市属开发区、示范区）安全生产“百日攻坚”行动开展情况进行不间断的督查检查，发现问题将责令相关单位限期整改，对问题整改情况将进行跟踪复查，确保检查发现的问题及时整改到位。 （四）加强信息报送。根据市安委会的统一部署，安全生产“百日攻坚”行动期间，将通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时报道“百日攻坚”行动进展情况、典型经验和有效做法，并将对检查发现的问题进行曝光。 各县区（市属开发区、示范区）住房城乡建设主管部门要明确专人负责“百日攻坚”行动信息报送工 作，每周至少报送 1 篇工作信息，报送情况将作为年终考核重要依据，各单位要认真对待，及时报送。（联系电话： 子邮箱： 附件：全市住房城乡建设系统安全生产“百日攻坚”行动 领导小组组成人员名单 附件： 全市住房城乡建设系统安全生产 “百日攻坚”行动领导小组组成人员名单 组 长： 市住房城乡建设党工委副书记 副组长： 市住房城乡建设工会主席 市住房城乡建设委副主任 市住房城乡建设