2016年最新双联行动大走访回头看讲话一

2016 年最新双联行动大走访回头看讲话一 为进一步深化拓展双联行动，切实解决精准扶贫工作不扎实、联村联户开展不深入、群众情绪疏导不细致、矛盾纠纷化解不及时等问题，省委 决定 ，从 9 月 20 日起到 11 月底，在全省深入开展双联行动“大走访、回头看”活动，要求走遍全省农村所有行政村和农户，全面排查矛盾问题，全面抓好整改落实，切实提高帮扶实效，再掀双联行动新高潮。 活动要求，全省各级 双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队队员围绕双联行动“六大任务”，着力开展六项工作。一是深入宣传政策，逐村逐户宣传党的各项惠农政策和低保、五保、危房改造、大病医疗救助等政策措施 ;进村入户讲解省委省政府“ 1236”扶贫攻坚行动和“ 1+17”精准扶贫政策措施。二是集中反映民意，全面掌握群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求，特别是农村“三留守”人员、长期患病和残疾人员家庭等特殊群体的实际困难 ;征求基层干部群众对双联帮扶工作的 意见 建议。三要突出促进生产，围绕“ 1236”扶贫攻坚行动和“ 1+17”精准扶贫政策、“ 853”挂图作业措施的对接落实，寻找差距不足，着力补齐短板，确保“六个精准”和“两不愁、三保障”落实到位。四是有效疏导情绪，协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处，特别是排查调处农村家庭矛盾、邻里矛盾等群众反映强烈的问题，搜集掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，协助开展法律法规普及、解释及法律援助工作。五是着力强基固本，协助联系村提升村级党建工作水平，加 强农村社会管理，特别是帮助防范治理影响和谐稳定的突出问题。六是推广典型经验。 在 9 月 27 日举行的“大走访、回头看”活动动员大会上，省委副书记欧阳坚还特别强调，要把走访与了解精准扶贫政策兑现、了解农村低保对象评定、了解农民收入和住房状况结合起来，密切关注、跟踪到底，对群众的特殊困难要了解清楚，及时反映，力所能及地帮助解决 ;要切实把“人情保”“关系保”清理出去 ;要把住房作为农户发展和贫困状况评价的重要标志。 活动要求，目前双联行动没有覆盖到的行政村和所有农户，由所在市县统筹，调整新增市县单位联系，实现全 省所有农村和农户都有双联单位、联户干部联系帮扶，确保全面覆盖。活动要求，对于进村入户了解到的紧迫问题，有条件解决的要立即就地解决 ;暂时解决不了的要进行梳理汇总、及时反馈，并负责做好追办和督促落实。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要定期进行回访，确保问题不反弹，真正使问题得到彻底解决。 2016 年最新双联行动大走访回头看讲话二 省委决定，集中一段时间，组织全省各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队，深入开展以“全面走访农民群众、全面排查矛盾问题、全面抓好整改落实”为主要内容的双联行动“大走访、回头看”活动，进一步密切联系群众，进一步提高帮扶实效，再掀双联行动新高潮，助推精准脱贫和全面小康取得更大成效。为确保这项活动有力有效开展，省委双联行动协调推进领导小组印发了全省双联行动“大走访、回头看”活动方案，明确了开展这项活动的目的意义、总体要求、主要任务和保障措施。根据会议安排和欧阳坚副书记的指示，我就组织实施好“大走访、回头看”活动，作简要说明。 一、关于“大走访、回头看”活动的总体要求 双联行动开展以来，全省各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队认真贯彻落实省委的决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚最大 任务，聚焦精准扶贫精准脱贫工作重点，在脱贫攻坚的主战场全面落实“六大任务”，精心打造“三大工程”，双联行动在助推精准扶贫精准脱贫中发挥了巨大作用，取得了巨大成就。但是，从督查掌握的情况看，有的地方和一些联村单位帮扶工作还不够扎实有力、帮扶措施的到位度还不够平衡、群众对帮扶工作的满意度还不够高，一些联村单位的联户工作还不够深入全面、群众情绪疏导还不够耐心细致、矛盾纠纷排查化解还不够及时到位。为切实有效解决好存在的问题，省委双联领导小组对“大走访、回头看”活动提出了“三个全面”的总体要求。一是要全面走访农民群众 。各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队要带着感情，带着责任，迅速进村入户，深入乡村和农户，尤其是要对民族地区和偏远贫困地区的农户进行全面走访，不漏一村、不漏一户，做到“走村不漏户、户户见干部”。二是要全面排查矛盾问题。要坚持问题导向，认真细致地排查群众生产生活中的实际困难、农村各类矛盾纠纷、影响社会和谐稳定的因素，以及各项惠农政策、帮扶措施落实等方面存在的问题。三是要全面抓好整改落实。要对走访农户排查出的各类问题，归类梳理，逐一进行整改落实。尤其是对事关群众切身利益的实际问题，发现一件解决一件，让群众感受 到新变化，提高群众满意度。 二、关于“大走访、回头看”活动的主要任务 这次“大走访、回头看”活动要紧紧围绕双联行动“六大任务”开展，着力推进六项任务落到实处。一是要广泛深入地宣传政策。联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队，要深入农家院落、田间地头，逐村逐户、面对面地向农民群众宣传和讲解党的各项惠农政策、国家的法律法规、省委省政府“ 1236”扶贫攻坚行动和“ 1+17”精准扶贫政策措施，真正把政策讲清讲透，做到群众对政策条条清楚、句句明白，把党和政府的各项惠农政策交给群众，用政策调动农民群众脱贫致富奔小康 的积极性。二是要全面准确地反映民意。要采取走访了解、谈心交流、座谈讨论、民意调查等多种方式，了解群众愿望，反映群众呼声和诉求，尤其是要全面掌握建档立卡贫困户、低保户、危房改造户“三个准不准”，全面掌握农村“三留守”人员、长期患病和残疾人员家庭等特殊群体的实际困难，竭尽全力为困难群众排忧解难 ;同时，还要征求基层干部群众对双联帮扶工作的意见建议。三是要耐心细致地疏导情绪。要协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处，把一些可能发生的矛盾纠纷事件化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡，难事有人管、矛盾不扩 大”。四是要真帮实扶促进发展。围绕“ 1236”扶贫攻坚行动和“ 1+17”精准扶贫政策、“ 853”挂图作业措施的对接落实，因村因户施策，着力在基础条件改善、致富门路拓宽、增收产业培育、致富技能培训和扶贫济困上真帮实扶，确保“六个精准”和“两不愁、三保障”落实到位。五是要持之以恒地强基固本。要帮助联系村加强基层组织建设，提升党建工作水平，帮助村“两委”加强农村社会管理，特别是帮助开展农村社会治安、民族宗教、生产安全等方面存在的影响和谐稳定问题的防范治理，促进基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。六是要发现 总结 推广典型。要在“大走访、回头看”活动中注意发现、 总结 和推广农村改革发展、产业培育、脱贫致富、调处化解矛盾纠纷等方面的成功做法和典型经验，充分发挥典型的示范引领作用，不断提升双联帮扶工作的水平和实效。 三、关于“大走访、回头看”活动的保障措施 这次“大走 访、回头看”活动从现在开始到 11 月底，时间紧、任务重、要求高。一是加强对活动的组织领导。“大走访、回头看”活动在省委双联行动协调推进领导小组统一领导下，以县 (市、区 )为单位组织开展。县 (市、区 )党政主要领导和双联行动领导小组负总责，研究制定本县 (市、区 )具体实施方案，并抓好整个活动的组织实施 ;省直组长单位、省市包县领导要加强对活动的协调指导 ;各市州要加强对活动的督促检查，及时对排查问题和整改问题情况进行汇总 ;省市县各级双联单位要认真动员部署，细化工作安排，迅速组织联户干部到本单位联系村、联系户开展“大走访、 回头看”活动。二是切实做到走访群众全面覆盖。一要做到“走遍”，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，在活动期间走遍全省农村所有的行政村和农户，不留空档 ;联户干部走访联系户的次数要达到 2 次以上，对存在突出问题的要反复多次走访、回访，直到问题得到有效解决。二要做到“全联”，目前双联没有覆盖到的行政村和农户，由所在市县统筹，调整联村单位和联户干部联系，确保实现全省所有行政村都有联村单位联系、所有农户都有联户干部帮扶。三是健全责任落实机制。要建立走访活动工作台账，根据走访村户掌握的实际情况和困难问题，以乡镇为单位， 建立分村问题台账，实行问题台帐销号管理。乡镇党委政府要认真梳理、逐条分析，提出解决问题的措施和 办法 ，并认真加以解决，做到有记载、可追溯、责任清、整改实。县区党政主要领导、市级包县领导和省直组长单位要认真听取走访排查问题的情况汇报，对一些政策性、普遍性和疑难问题，研究提出解决的 办法 。要建立民情连心卡 制度 ，每个双联单位都要在自己的联系村对所有联系户建立起民情连心卡，做到一户一卡，方便联系户与联户干部沟通联系，反映情况问题。要建立健全督促检查机制，以市州为主，组织开展巡回督查，对走访群众、排查问题、整改落实情况持续跟进督查 ;省委双联办将通过重点督查、随机抽样调查等方式，对各地活动开展情况进行督促检查和 通报 ，并进行群众满意度测评。四是整改落实注重实效。联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队要对走访农户了解到的突出问题，进行梳理汇总，及时反馈乡镇和有关部门单位，并与乡村一起研究，提出解决办法。对有条件解决的，要立即解决 ;暂时解决不了的，要创造条件逐步解决，并耐心细致地向群众做好解释工作 ;对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要定期回访，确保问题不反弹。五是严格执行纪律。要把“大走访、回头看”活动与正在开展的“两学一做”学习教育