农村法制建设调查报告

农村法制建设调查分析报告调查的目的是通过调查了解当前农村法制建设中存在的问题，找出问题并提出对策。调查对象：当地村民、村干部和乡镇法制部门调查方法：现场走访和发放问卷。调查地点：大田县胡美乡调查时间：2015年8月28日-2015年9月13日调查员：施明博农民是我国的重要组成部分，也是我国的未来和民族的希望。只有当农民知道如何使用合法武器时，他们才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱和法律素质的高低，直接关系到我国民主法制建设的进程和依法治国方略的实施。本次调查在大田县胡美乡进行。相关数据通过实地调查获得。深入分析了农村法制建设的现状，分析了存在的问题，并提出了建设性意见。一、农村法制建设现状1.法律知识的普及与群众需求脱节，农民法律意识薄弱。调查显示，男性最想了解的三大法律法规是：促进农民和富农(37人，占男性的61.7%)；人身伤害(20人，占男性的33.3%)；农民工的基本权益(20人，占男性的33.3%)。妇女最想了解的三大法律法规是新型农村合作医疗制度(14人，占妇女的23.3%)；促进农民和富农(14人，占妇女的23.3%)；婚姻和家庭(12，20%为女性)。不难看出，经济不发达不是一个障碍。在农村地区，男子和妇女对法律的需求之间的差别在于，男子在职业发展的基础上更多地了解法律，并更加关注工业发展政策和工作保障。妇女更关心家庭的稳定与和谐，因此关注家庭健康保护、经济收入和家庭稳定法律。农民的权利意识薄弱。“民不与官斗”、“一年官司十年冤仇”、“损失好”等传统观念深深地影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，农村法制的重点一直是如何加强管理，注重法律的政治统治功能。农民往往只把法律当作制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保护权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利和运用法律手段保护自身切身利益的意识和实践活动。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律并不处于至高无上的地位。相反，几千年来的封建人治传统深深地烙上了我国农村社会权力至上的烙印。在现实生活中，中国农村呈现出明显的泛权力状态。就“大权力”或“大法律”的价值取向而言，大多数农民会毫不犹豫地选择前者，而法律几乎没有权威。在农民心中，政府管理一切，而在日常生活中找到政府往往是解决矛盾和纠纷的主要途径，远远大于寻求法律救济的比例。2.司法成本高农民通过合法权益保护面临司法成本高的问题。特别是在追讨工资的过程中，为了追讨所欠的工资或工伤赔偿，农民工在维权过程中要承担交通、住宿、餐饮等诸多费用，维权时间长。据统计，拖欠6个月以上不满2年的农民工比例高达74.8%。复杂的程序和高昂的维权成本迫使许多农民工牺牲部分权益，与雇主和解。许多农民都有依法维权的意识，但在依法维权过程中产生的法律成本超出了农民的承受能力当合法权益受到侵犯时，30%的男性和25%的女性选择了私有化。然而，40名男性和28名女性选择向村干部或政府寻求帮助来解决纠纷，占调查的68%。私有化通常在事故发生后由双方解决，但大多数人对事故本身并没有清晰的认识，导致私有化结果的不确定性和任意性，同时也不具有法律约束力。私有化后，许多受害者继续纠缠，甚至发生暴力事件。例如，在参观过程中，听说我乡后坑村有一个人被狗咬了，决定私下赔偿600元。然而，伤者在治疗中因病毒感染而招致了数千元的医疗费用。再次谈判时，狗主人坚持拒绝村级调解，理由是一开始就协商了600元，使处理人员很为难。4、农村司法机构不健全在广大的农村地区，往往有一个政府，但没有正义。一个中央法院应该管辖两到三个乡镇，面积大约200平方公里。经济越不发达，管辖范围就越大。这种情况也被委婉地称为“资源整合”。如果群众想打官司，他们必须走数百英里才能找到法院。他们已经因提起诉讼、进行调查和开庭审理而筋疲力尽。因此，在农村有一个流行的说法“你赢了官司，却输了钱”即使他很穷，谁能忍受这种折磨！只是不要争斗，最好是自己去结束它，经常会因为一件小事而不时发生极端的事情。负责法律宣传和法律援助的农村司法办公室往往名不副实。由于人手不足，大多数乡镇司法助理都是兼职干部或招聘人员。我对法律了解不多，如何普及法律和提供法律援助？乡镇两级调解是解决民事纠纷的有效选择，具有一定的法律约束。然而，在实践中，虽然在乡镇两级都设立了纠纷调解室，但大多数村干部没有学习相关法律，也没有接受过专门的专业培训。他们经常依靠几十年的调解工作经验。虽然许多同志的工作经验在许多调解中发挥了关键作用，但同时，许多经验与法律法规不同，甚至是背道而驰的。二、农村法律问题的原因分析1.人口结构较老，教育水平较低。60%的受访者是男性，40%是女性。统计数据显示，31名受访者年龄超过56岁，57名超过41岁。与此同时，有77人具有初中以下学历，主要是41岁或以上。在访问期间，我了解到，由于许多法律宣传过于深奥和单调，群众很难理解。尽管普法活动中有很多材料，但他们很少认真阅读。农村法制宣传渠道不畅通。自家庭承包开始以来，集体组织的形式越来越松散，群众大会很少举行。虽然电视机的普及率大大提高了，但大多数观看的节目都是电视剧。农村报刊大多在村委会一级发行，国家法律法规一般在村委会一级暂停。尽管为农民开设了夜校，在农村地区开设了现代远程教育，在农村小学聘用了法律副校长，但这一作用并没有真正发挥出来。农村干部中形式主义和法律知识缺乏的现象依然存在，农村普法几乎成为一条死胡同。2.不同领域不同程度地存在不公平执法现象。执法不严、徇私枉法已成为法律程序中的毒瘤。有些基层干部“不做无利之事，做无利之事”。在老百姓眼里，“八字衙门大开，没有钱没道理，谁也进不去。”所有这些都直接影响了人们的“法治”心态：“如果上面没有人，他们将一无所获。”3.对诉讼的恐惧仍然深深扎根于广大的农村地区4.人治思想仍然占有很大的市场。在农村干部看来，努力工作的人管理别人，努力工作的人管理别人似乎是理所当然的事。很多人说他们是“人民的公仆”，但在他们心中，公仆就是人民，他们的角色从来没有能够走上服务和“法治”的道路。名义上的司法独立，实质上是党控制一切，严重影响司法公正，阻碍民主和法制进程。三、农村法制建设存在的问题及对策1、加大法律宣传力度进一步提高对农村法制建设重要性的认识。各级党委和政府在推进新农村建设中，要始终坚持“一手抓建设，一手抓法治”的原则，决不能动摇。坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高农村工作的法制化管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法律观念，提高农民依法行使权利和履行义务的意识。进一步在广大农民和农村干部中开展法制宣传教育。通过这种宣传教育，将有效提高农民的法律意识，有效增强农村干部依法办事的法律观念和能力。要努力使广大农民知法守法，积极履行应尽的义务，懂得用法律保护自己的合法权益。使农村干部自觉守法，严格依法办事。2.多种方式结合，倾向民政等。(1)电视媒体对当前生活的印象是不容置疑的，因为其法律节目更关注重大和耸人听闻的案件，如收视率，这些案件大多是恶性犯罪。虽然他们教育群众，但他们没有太多的教育意义。因此，有利于民事、劳动、财富等法律法规是适当的，这样广大群众才能获得真正可操作的法律。(2)在调查中，30%的人还通过报纸和杂志学习法律知识。根据采访，这些喜欢读书看报的人是附近村民的骨干，许多人经常从他们那里学到一些法律法规。我们只需要用案例和法律来解释印刷媒体中的法律，我们就可以通过它们得到意想不到的结果。(3)充分利用远程教育平台资源开展教育和学习。远程教育系统中的资源涵盖了农村生活的许多方面，也有许多符合农村实际情况的法律法规。他们用专家解释的方式直观地展示法律法规。目前，远程教育中心基本覆盖了所有行政村，只有合理利用远程教育中心，才能为普及法律做出重要贡献。3、严格规范农村执法行为要重视执法中存在的问题，不断提高执法水平，必须做到以下几点：一是提高农业行政立法质量，明确界定农业行政机关的行政权力权限。规范农村行政执法主体，调整执法机构，实行综合执法和专业执法有机结合。二是建立一支高素质的农村行政执法队伍，妥善解决执法人员的待遇问题。三是调整财政支出结构，改善农村行政执法条件。四是严格执法程序，完善执法体系，规范农村行政执法行为。要真正实现农村行政执法监督的目的，不仅要在监督过程中运用法律