北大17秋《行政管理学》在线作业

一、简答题(共6题，每题6分，共36分)请大家独立完成作业1. 请简述政府行政职能的特点（教材第二章第一节，视频教学课件第二章第一节）行政职能不同于国家其它职能，更有别于其它非国家活动的职能。从总体上看，行政职能具有以下特点：1.广泛性，行政职能是行政主体对国家政治和社会事务进行管理时所承担的总体职责和所具有的功能作用，是行政主体活动内容的全面概括。从动态上来看，它涉及社会经济、政治、军事、公安、财政、文化、教育、科学技术、社会福利、环境保护等社会诸领域。从动态上来看，它包括行政主体所进行的计划、组织、协调、控制等一系列环节和步骤。2.动态适应性，作为上层建筑的组成部分，国家行政职能不是一成不变的，它需要随着社会经济、政治、文化的发展而发展，随改革进程的推进而不断做出调整，以保持与外部环境和条件相适应，从而满足经济社会发展及人民生活的需要。3.层次性，行政职能是国家对经济社会事务进行管理的一个完整体系，它不可能有中央一级政府独自行使，因而需要从上至下划分为若干个层级，并建立不同层级的行政机构与之相适应。它既有相对独立性，也有相互贯通性。4.相对独立性，行政职能的行使具有相对独立性，在法律所赋予的职权范围内，不同行政主体可以根据不同的对象和任务灵活地开展活动，自主地确定自己的具体目标，活动方式，创造性地开展其职能活动。2. 请简述管理层次和管理幅度的关系（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）管理层次和管理幅度是研究组织结构的两个重要概念。管理层次是指自己内部纵向划分的等级数。组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。一般而言，行政组织具有三个层次，即高层，中层和基层。高层侧重月决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。管理幅度是指一名上级管理者或者一个组织有效管理的下级人员和单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。3. 请简述集中典型的行政决策模型（教材第四章第二节，视频教学课件第四章第二节）理性决策模型，理性决策模型通常也称科学决策模型。就其思想渊源而言，可以追溯到古典经济学理论。有限理性决策模型渐进决策模型系统决策模型精英决策模型团体决策模型4. 请简述行政监督的内容（教材第六章第一节，视频教学课件第六章第一节）行政监督是指国家行政的监督，是政党、国家和公民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错等活动。5. 请简述我国人事行政改革的内容（教材第八章第四节，视频教学课件第八章第四节）我国人事行政改革实践与西方的改革在某种程度上有殊途同归的性质，基本趋势也是借鉴市场化方法和当代人力资源管理的原理和技术，近年来这种趋势更为明显。政府雇员制，竞争上岗和公开选拔领导干部，绩效考核创新，大力进行公务员培训等等。6. 请简述行政机关管理的特点（教材第十章第一节，视频教学课件第十章第一节）行政机关管理的特点：服务性，群众性，复杂性，时效性，政策性。二、论述题(共4题，每题10分，共40分)7. 近年来，养老已成为一个重大的社会问题。请从行政职能的角度分析政府应该这样促进养老产业的发展。（教材第二章第一节，视频教学课件第二章第一节）对我国政策体系的调整与养老体系的建设提出了空前挑战，要求进一步转变政府职能，充分激活市场与社会活力，变政府主体为政府、市场与社会共同携手，变养老事业为养老事业与养老产业共同发展。在这一转型进展中，作为地方公共服务体系建设主体的县级政府，其在养老体制转型和新型养老服务体系建设的职能作用。8. 请联系我国反腐倡廉的实践，谈谈行政监督存在的问题及对策。（教材第六章第三节，视频教学课件第六章第三节）经历了几十年的发展，我国的行政监督应该说已经形成了比较系统和全面的格局，也具有一定的效能，但实际运行中行政监督的机制还不够健全和完善，主要存在以下几个方面的问题：1、 监督主体缺乏必要的独立性2、 监督措施消极化3、 法律制度保障不健全4、 运行过程及结果缺乏透明度和公开性从我国行政管理监督体系中存在主要问题分析，要提高我国行政监督的整体效能，应采取以下措施：1、 行政监督机关保持独立性2、 强化监督体系的政策措施建设3、 建立和完善行政管理监督法律机制4、 完善舆论监督和人民监督9. 请联系实际，谈一谈我国危机管理的现状与方向（教材第十一章第三节，视频教学课件第十一章第三节）为了最大程度低限制和避免公共危机给民众的生命和财产、政府正常的管理活动和社会的基本秩序所造成的危害，世界各国斗殴采取了相应的措施和对策来处理与紧急状态有关的危机事件，采取的措施主要包括立法、完善机制、机构建设等几个方面，而目前我国在旧有体制下成长的传统危机管理模式在这几个方面都存在不少问题，因而很难及时、有效地处理公共危机事件。参照国际经验并结合我国现实，政府应当从法律、机构、人员、社会意识、民众技能等多个方面，从危机的预警准备、危机的快速反应、危机后的学习等不同环节，加快我国现代危机管理体系建设，增强社会整体的危机意识、自学能力及自我适应性，构筑一个从政府、军队、媒体到民间组织等全方位、立体化、多层性、综合性的危机应对网络，做到危机管理常态化。10. 联系实际，谈一谈我国政府绩效管理实践的改进和优化。（教材第十二章第四节，视频教学课件第十二章第四节）改革开放以来，特别是上世纪90年代以来，我国政府绩效管理得到了迅速发展，取得了显著成就。但与此同时，仍然存在不少亟待解决的问题。经研究，对改进和完善我国政府绩效管理提出一些建议：1、 加强政府绩效管理理论研究2、 围绕科学发展观构建绩效评估体系3、 促进政府绩效管理科学化4、 完善发展绩效管理中的公民参与机制5、 建立并完善绩效管理信息系统。三、名词解释(共8题，每题3分，共24分)11. 行政管理学（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）行政管理学是由“行政”、“管理”和“学”所组成的一个复合词组，该复合词组相应表述的亦是一个复合概念。12. 行政职能（教材第二章第一节，视频教学课件第二章第一节）行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。13. 行政决策（教材第四章第一节，视频教学课件第四章第一节）行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。14. 行政决策体制（教材第四章第三节，视频教学课件第四章第三节）行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。行政决策是指行政组织（行政机关）和行政工作人员依法处理政务所做出的决定，它是行政管理活动的前提和依据。15. 行政监督（教材第六章第一节，视频教学课件第六章第一节）行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。16. 人事行政（教材第八章第一节，视频教学课件第八章第一节）人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。17. 公共财政