关于搞好电网改造的情况汇报

1/9关于搞好电网改造的情况汇报各位领导、同志们省农村电网两改一同价工作在国家计委、国家电力公司、财政部、国家开发银行、中国农业银行等部门大力支持下，在省委省政府的正确领导下，进展顺利，成效显著。下面，我就省两改一同价工作进展情况和我们在验收和同价方面的一些做法，向大会作简要的汇报。一、进展情况和取得成效按照国家计委关于省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复，省农网工程总投资亿元。截止今年7月底，累计完成投资亿元，占总投资的。累计完成110千伏线路703公里，变电容量124万千伏安；35千伏线路2117公里，变电容量118万千伏安；10千伏新建和改造线路67881公里；千伏线路新建改造165391公里，配电台区新建改造87310个，完成行政村改造37498个。郑州市和焦作市所辖11个县市完成了县内居民照明城乡用电同价工作。今年底，省农网改造工程可以完成，城乡用电同价工作可以再完成30个县市。省农网两改一同价工作取得显著成效。一是农村低压线损明显降低。农网改造前农村低压线路过长，线径小，加之农电体制不顺，管理较混乱，导致线报高达30以上，安全性较差。农网改造后，低压线路都达到了农村2/9电网建设与改造技术原则的要求，线报平均水平都降到目标要求的12以下，农村用电安全性明显提高。二是农村电价进一步降低，电价管理进一步规范。农网两改一同价工作以来，省下大力气清理了价外加价，坚决取消省以下各级政府和部门违反规定随电价加收的各种费用。1999年，全省农村电价实行了最高限价，2000年，实行了统一销售电价改革，对农村电价实行了相对一致的到户电价。2001年全省农村电价平均水平为每千瓦时元，比1998年改造前的元降低了元。三是农村用电量持续快速增长。1999年全省农村居民用电量比1998年增长，2000年比1999年增长，今年上半年又比去年同期增长。四是有力地拉动了经济发展。农网改造后农民家用电器大幅增加，根据对我省漯河市的抽样调查，每百户农民平均增加电风扇16台、洗衣机4台、电冰箱台、电视机台、电饭煲台，同时，农村磨面机、榨油机、水泵等也有较大幅度增长。农网改造还带动了相关行业的发展，全省使用导线14万吨，变压器6万多台，水泥电杆500多万根，电度表800多万块等，省内建材、冶金、机电等相关产业效益明显好转。二、认真做好农网竣工验收工作1提高认识，统一标准，培训合格的验收员竣工验收工作是保证农网工程建设质量、确保农网改造起到实效的最后一道关口，既是建设期的结束，也是3/9生产期的开始，因此必须严防死守，确保万无一失。为此，省政府曾多次召开会议，研究和部署全省农网验收工作，分别建立主管省长、市长、县长和省、市、县电业局长责任制，实行农网工程一票否决制。要求全省上下要从对党对人民负责和贯彻落实三个代表重要思想的高度认识农网验收工作，切实把农网改造这项德政工程、民心工程做实做好，要让党中央国务院放心，让8000万农民满意。同时，省计委、省电力公司根据国家关于农网验收的有关规定，结合实际，先后制定下发了省农网建设与改造工程验收办法、省农网建设与改造分批及单项工程竣工验收考核细则和必备文本要求、省农网建设与改造10千伏及以下总体工程竣工验收考核项目及评分标准等。2000年4月，省计委、省电力公司专门召开了全省农网工程规范资料管理现场经验交流会，进一步规范和统一全省农网验收标准、验收资料准备、验收内容深度要求以及验收程序。2001年7月，省计委、省电力公司举办了全省农网工程省级验收员培训班，从全省计划、物价、电力系统抽调有实践经验、素质高、责任心强的近100名学员进行农网验收的统一培训，通过正式考试合格后，由省计委统一发放农网工程省级验收员证。2加强管理，层层把关，抓好过程验收农网工程的验收工作是一项复杂的系统工程，要做4/9好这项工作，必须调动各级职能部门，明确各自的验收责任和范围，分级、分层次严格把关，把验收工作贯穿于农网改造过程之中。一是单项工程的验收。由各县计委、电业局负责，验收率必须达到100，合格率达到100；做到完成一个，验收一个，合格一个。对不合格的，限期整改，直至验收合格。二是批次工程的验收。由各市地计委、电业局负责，验收率必须达到20以上；合格率达到100。省计委、省电力公司不定期的对各县和各市地的验收进行抽查。三是县级工程验收。由省计委、省电力公司统一负责。2000年6月，省计委、省电力公司对全省43个提前竣工县进行了预验收，对验收中出现的问题进行了通报，并将整改情况与下年度本地区农网投资计划下达联系起来，从而引起了各市地、县政府的高度重视，确保了验收效果。2000年11月至12月，全省又开展了农网改造回头看活动，对全省129个县级供电单位的农网改造工程进行全面抽查，把农网改造出现的各种问题解决在萌芽状态或农改过程当中。实践证明，强化中间环节验收，可以及时发现问题，杜绝隐患，确保农网工程顺利通过总体验收。3精心组织，慎密实施，切实抓好省级验收农网改造省级验收是农网验收的最后阶段，必须精5/9心组织，慎密实施。一是成立验收组织。由省计委牵头，省电力公司、省经贸委、省审计厅等有关单位组成验收领导小组；负责领导全省农网验收工作，协调和解决农网验收中出现的各种问题，省计委主任任组长。省计委、省电力公司负责农网验收的组织工作，根据各地农网工程进度，安排具体验收工作。二是培训验收人员。由省抽调有关人员进行统一培训并经考试合格后取得省级验收员证，以确保农网工程验收质量。省级验收员参加验收，依据验收标准可以独立裁定验收是否合格，不受任何外部干扰，对验收结果负终身责任。三是严格验收程序。农网验收以县为单位，以省级正式验收合格为标准。省级验收包括预验收和正式验收两个阶段。预验收委托各市计委和电业局会同有关部门组织，其主要任务是核实验收的准备情况，处理验收过程中发现的问题和有争议的问题，完成竣工验收报告和验收鉴定书。预验收通过后，方可报请省级正式验收。省级正式验收由省计委、省电力公司会同有关部门组织，抽调农网工程省级验收员组成专家组，对各县农网工程进行正式验收。四是确定验收重点。农网验收涉及面广，工作量大，6/9因此必须明确验收重点。农网验收重点是10千伏及以下工程，验收的主要内容是工程量是否真实，资金使用是否安全，合同管理是否规范，财务决算是否准确，工程质量是否合格。五是保证验收质量。农网验收必须保证验收合格，验收不合格的，必须限期整改。要加强监督，保证农网验收不走形式，不走过场。严禁农网验收中欺上瞒下、弄虚作假。对农网验收中渎职、失职和违纪的人员，必须严肃查处。二、稳步推进城乡用电同价工作全省城乡同价工作取得一定进展。2000年，省首批完成了郑州、焦作两市11个县的同价工作。具体做法一是从严核定农村电网维管费和农村低压电价。对各趸售县的农村电网维管费和农村低压电价进行了从严核定，通过各种媒体公布于众，接受群众监督。如郑州、焦作两市辖各县，农村居民生活电价为每千瓦时元，其中维管费为元。我们规定，这个电价为政府定价，在城乡同价前必须严格执行。二是以趸售县为单位，实行居民生活照明城乡同价。我省农村供电体制为趸售体制，各县为趸售单位，供电量差别较大，在全省范围内同价非常困难。另外，各县由于历史原因，销售电价明显高于省内直供电价，对同价的承7/9受能力较弱，因此，经过慎重研究，决定以县为单位，先就居民照明实行城乡同价，以后逐步创造条件，扩大同价范围，最终实行全社会城乡同价。三是搞好试点，先易后难。实施城乡用电同价是农村电价的根本性改革，彻底消除农民电价歧视现象。但是同价对城市电价也带来一定的影响。我们试点的郑州、焦作两城市，农村电量占全市用电量的14和27各县农村电量又占全县电量的40以上；因此对城市电价的影响是比较大的。为了减小城乡同价对城市的影响，我们一方面适度安排同价水平，即每千瓦时元，将农村低压电价由原来的元降至元，每千瓦时降低元，两个城市合计每年减轻农民负担5174万元。另一方面是适量提高城市低压电价水平，由原来的元提高到元。考虑两市居民承受能力，将减轻的5174万元农民负担中的383万元由城市居民负担，4791万元由全社会负担，这样，城市居民每度电提高不足5分钱，全社会电价平均提高1分钱。对城市居民和全社会没有造成太大的影响。按照以上方法，通过对郑州、焦作两市11个县实施城乡同价后，农村居民非常拥护，城市居民也比较理解，同价工作进展平稳。稳步推进城乡用电同价工作。按照省两改一同价工作的整体部署，为了进一步完善电价形成机制，理顺农8/9村电价体制，减轻农民用电负担，我们将进一步加大力度，稳步推进城乡用电同价工作。第一，确定城乡用电同价目标。结合我省实际，符合以下条件的县，2001年将实现城乡用电同价。即2001年8月底前完成农网改造，行政村和台区改造面不低于80；农电体制改革实现阶段性目标；包括全部乡级电管站成为县局的派出机构，农村电工实现统一管理；农村电价管理水平较高，电价秩序正常，全面执行规定的农村低压电价；维管费由县业局统一管理，改造后技术性损耗不超过国家规定的农网改造指标。第二，确定同价的方式和步骤。各趸售县在县级电网范围内实行城乡用电同价。根据农网改造的情况，暂定对农村照明用电电价实行城乡用电同价。工副业和农业生产用电仍按原规定电价执行。部分农业生产电价较高的县，可以考虑在本县范围内适当降低农业生产电价。城乡价差以及农业生产电价下降差额在本县范围内分摊。省电力公司直接供电的郊区，条件具备后在全省电网范围内同价，城乡价差在全省范围内分摊。具体步骤是，农网改造完成的县，各行政村台区经过2个月试运行后执行规定的改后的电价；改后电价和同价水平的差价总额由全县用电量平摊。各县也可以根据本县各类用户的实际承受情况，提出分摊范围意见，报省计委审批后执