资料之3-基建安全管理主要问题分析(蔡信回)

,基建安全管理主要问题分析-2009年基建安全交叉互查情况及思考福建电力公司基建部蔡信回电话箱:cai_xinhui,国家电网公司基建安全质量培训课件,各位领导、同仁：受国网公司基建部委托，我就国家电网公司2009年安全管理交叉互查情况及安全管理工作思考与体会向各位领导、同仁作简要汇报,目录,一、安全文明施工亮点二、安全文明施工存在问题及原因三、安全管理工作体会,2009年安全文明施工管理交叉互查情况2009年国网公司基建部组织了两次基建安全交叉互查活动，为各单位提供了安全管理学习、交流良好平台，推动了各单位基建安全管理工作上台阶。,一、安全文明施工亮点,安全文明施工亮点,安徽芜湖东变电站安全文明施工气氛浓厚，安全设施到位、分区施工规范,安全文明施工亮点,现场文明施工饮水点设置规范,吉林220kV玉林变施工项目现场“四牌一图”（概况牌、目标牌、责任牌、纪律牌、平面或路径图）布置规范、到位，安全文明施工气氛浓厚,设置强条控制措施牌,安全文明施工亮点,500kV练塘变施工项目现场“四牌一图”规范、到位，辅以安全知识宣传漫画，显示浓厚的安全文明施工气氛,厦门第一通道线路工程“四牌一图”设置规范,安全文明施工亮点,吉林220kV玉林变施工现场垃圾分类存放、设施标准，安全技术交底到位,漕泾电厂工程在主厂房中设置了专用的垃圾通道，便于施工废料及时收集,安全文明施工亮点,北京西北旺220kV变施工配电箱安全围护到位，地下电缆埋设标识规范,漯河电厂对锅炉运转层操作平台上的电缆线进行了统一的防护标准化,安全文明施工亮点,重庆220kV丰都变现场各种安全围栏齐全、使用规范，标识清晰，现场井然有序（电缆沟遮拦外建议增加警示牌）,安全文明施工亮点,河南省第一火电建设公司承建国电荥阳电厂-安全网敷设规范,甘肃330kV嘉玉线路施工现场各种围栏齐全，标识清晰,安全文明施工亮点,上华东送变电公司在海外三-南汇线路工程现场平衡挂设高空作业平台，便于作业,安全文明施工亮点,泉州高垄220kV变电站构架爬梯加装垂直上下的安全防护绳，横杆上设置水平安全绳，配置攀爬自锁器，构架爬梯口设置安全警示;采用快装式轻便高处作业,安全文明施工亮点,高垄变电缆沟及主变油池，增设了临时爬梯，便于施工人员的上下，人性化管理,重庆电力建设总公司在荆州电厂工程主厂房设置标准、规范的临时安全通道,安全文明施工亮点,甘肃公司在750kV进场变电站工程材料摆放定置化,安全文明施工亮点,湖北500kV军山变研制了串接储油罐的专用连接阀，使滤油循环不间断进行。既提高了功效，减小了油污染，保证了油品质；又深化了绿色环保施工理念,安徽500kV芜湖东变油罐防静电接地良好,宁夏330kV清水河变六氟化硫定点存放规范,安全文明施工亮点,重庆电力建设总公司在国电荥阳电厂工程中步道搭设规范（还应有标识、验收挂牌等要求）,安全文明施工亮点,宁波220kV侯青变电站工程脚手架搭设规范，各类安全标牌挂设齐全,安全文明施工亮点,甘肃750kV变成品保护到位,安全文明施工亮点,昌北-九江500kV输电线路工程线路基础成品保护到位,安全文明施工亮点,500kV长春东-合心线工程185号塔施工高处作业人员配备了有双保险的全方位防冲击安全带，并配备了速差保护器,500kV漕泾变南汇变线路工程使用测力器在特殊地形条件下对拉线的随时监控,安全文明施工亮点,500kV长春东-合心线工程研制使用钢丝绳专用连接板，安全可靠,安全文明施工亮点,福建公司制定一工种一守则，便于作业人员掌握要点，在施工现场入口处悬挂危险点管控日公示板，增加风险管理意识,安全文明施工亮点,长春电力集团公司500kV长春东-合心线路工程对员工进行了安全等级评定，并建立档案,福建公司要求各参建单位组织机构人员附照片,便于检查、核对,安全文明施工亮点,西北750kV线路工程全面辨识安全环境风险，认真制定实施预控措施,安全文明施工亮点,安全文明施工亮点,河北电力监理公司在西郊220KV变电站监理中针对工程特点编制变电站监理作业标准化指导手册、旁站作业标准化指导卡;形成图文并茂安全旁站监理记录,二、安全文明施工存在问题及原因,一是检查中反映出部分工地安全管理一定程度上存在两张皮（迎接检查，突击整理，安全管理基础不扎实）个别展示工地亮点照片中，存在安全文明施工不规范行为（未戴安全帽、材料堆放场地未硬化、无标识）,安全文明施工存在问题及原因,二是安全设施不到位、临边围护不到位。（没有落实安措费的使用情况投入少，监理单位、项目管理单位未及时纠正）基坑开挖（大于1.5米）未设置硬围栏,安全文明施工存在问题及原因,道路边电缆沟未设置安全围栏，安全硬围栏立杆间距偏大(规定为2-2.5米)、立杆未固定、未按规定配备标志牌,安全文明施工存在问题及原因,三是用电管理依然是薄弱环节。电源电缆破损、老化，活动圈线盘破损、无漏电保护装置等。（形成原因是舍不得投入，贪图方便，主要是监理、业主方安全员不作为，建议开展专项治理，适度曝光，形成压力，养成良好习惯）,安全文明施工存在问题及原因,接地线装设未压接线鼻子，采用直接缠绕接线；临时电源架空线路绝缘子绑扎不正确；焊机接地线简单缠绕,安全文明施工存在问题及原因,电焊线过热冒烟,电缆随意敷设，被车碾压(过道路直埋深度大于0.7米并标识,再配电源箱,),安全文明施工存在问题及原因,配电箱无责任人及联系方式，无维护记录，个别项目箱体内堆放异物,安全文明施工存在问题及原因,配电箱一机多闸使用，未做到一机一闸一保护；个别现场还发现不合格的刀闸、且无绝缘胶盖,安全文明施工存在问题及原因,四是脚手架搭未有效落实变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范，与标准差距较大。主要体现在：剪刀撑没有及时跟进、密目网破损、脚手架未满铺、未按规定悬挂相应的状态标识牌、存在控头管等。（原因是管理专业性强，存在标准不熟悉、给有意减少投入者有机可乘）,安全文明施工存在问题及原因,电厂工程建设在锅炉安装中常发现脚手架探头伸入通道,脚手架不规范、无密目网、未标识，未设垂直通道，作业人员直接攀爬登高作业,安全文明施工存在问题及原因,跨越架搭设不规范羊角搭设随意,安全文明施工存在问题及原因,脚手架未满铺，满堂架搭设不规范、未设置扫地杆、脚手板未满铺,安全文明施工存在问题及原因,脚手架立杆支撑悬空、未做基础、未设置排水沟,安全文明施工存在问题及原因,脚手架搭设不规范探头板未绑扎、作业平台无护栏,探头板未绑扎,作业平台无防护,安全文明施工存在问题及原因,五是工器具管理存在不足。（疏于管理，现场保管、维护、检验制度缺乏、执行不力，问题有一定的普遍性）手搬葫芦闭锁器损坏、钢丝绳保管不善锈蚀严重,安全文明施工存在问题及原因,组塔施工现场钢丝绳套插接长度不满足安规中最短不得少于30厘米的要求,安全文明施工存在问题及原因,个别电厂工程在检查中发现待安装吊车个别部件变形、锈蚀严重,安全文明施工存在问题及原因,六是文明施工还需进一步提升。（业主要求要更高）。施工场地内包装品未及时清理.变电站外生活区垃圾较多，环境保护较差,安全文明施工存在问题及原因,六是材料堆放未按规定设置标识牌、标识牌与堆放物不符，以及材料混堆,安全文明施工存在问题及原因,危险品未隔离放置，油罐区未进行安全隔离和标识个别材料对放区没有材料标识牌，且杂物区凌乱，不符合国网公司GW250-2009标准（输变电工程安全文明施工标准）,安全文明施工存在问题及原因,水电工程的危险爆炸物未隔离放置，距离爆破作业区有未规划临建设施,安全文明施工存在问题及原因,七是现场孔洞盖板不规范，体现在未及时覆盖、未设防护盖板及限位块、未标识,安全文明施工存在问题及原因,八是氧气瓶、乙炔瓶混放，气瓶缺少减震圈、表计破损，以及未采取防倾倒措施,安全文明施工存在问题及原因,九是消防灭火器放置位置不妥，应存在在围栏外方便应争使用，在的工地灭火器管理不善、摆放随意、过期产品未及时更换,灭火器失效,安全文明施工存在问题及原因,十是安全工器具保管和使用不善，个别线路工程存在物件吊带破损,安全文明施工存在问题及原因,工人未按规定正确使用安全帽，应急药品不足,安全文明施工存在问题及原因,不使用安全防护用品,高处作业不使用安全带,安全文明施工存在问题及原因,十一是内业资料问题较多，主要体现在签字不全、时间矛盾、使用表格不符及引用失效版本的规定等。安全管理目标内容矛盾、不一致，安全文明施工实施细则审批时间滞后于项目开工时间，个别工程出现线路细则出现变电内容，各级审核流于形式,安全文明施工存在问题及原因,十二是分包合同、安全协议不规范，主要体现在不是企业法人盖章、法定代理人签字，缺授权委托书签字、盖章不全，分包双方责任不清,安全文明施工存在问题及原因,十三是工程强制性条文执行管理方面存在不到位，如个别蓄电池室未预留防爆空调安装位置、主控室玻璃面积超过1.5m2未采取防护措施,安全文明施工存在问题及原因,三、安全文明施工管理体会,安全文明施工管理体会,安全存在问题的根源与对策根源一：侥幸心理（说起来重要，忙起来不要；事故前不愿投入，事故后不怕投入；安全管理力量不足）根源二：上“热”下“凉”（作业层或作业人违章成本低，应加大通报、处罚力度；更好地发挥施工单位安全管理主体作用；更好地调动作业人员安全积极性）根源三：部分现场管理人员不作为（业务学习、增强责任心；开展经济考核、荣誉考核）,安全文明施工