农业局年度农业工作思路

1/7农业局年度农业工作思路指导思想和总体目标坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神和中央、省、市的决策部署，立足“四化”同步发展和三次产业互动并进，以“现代农业推进年”活动为抓手，以国家现代农业示范区建设为主线，以“两区一中心”（即粮食生产功能区、现代农业园区、基层农业公共服务中心）建设为着力点，以市场主体培育和经营机制完善为重点，努力用现代工业理念做大农业、用现代流通理念做活农业、用现代科技理念做强农业、用现代生态理念做好农业、用传统农业理念做稳农业，全面推进我市现代农业规模创强、业态创新、效益创优，力争实现农业总产值增长5以上，农民人均纯收入增长9以上；农产品加工转化率增长3以上，农产品外贸出口额增长8以上。主要任务一是加快推进“两区一中心”建设。加强规划引领和要素集聚，扎实做好“两区”基础设施、经营管理、科技支撑、农产品营销等体系建设，积极鼓励工商企业、有一定实力的农民专业合作社和规模大户、涉农大学生和农业基础人才投资或参与“两区”建设；加强政策引导，延伸服务领域，拓展服务功能，推进基层农业公共服务中心提升完善，构建全方位为农服务体系。二2/7是积极推动农业经营体制机制创新。稳定现有规模经营面积，鼓励土地流转到期续订；以家庭承包经营为基础，坚持依法有偿自愿原则，有序引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场以及专业合作社集中；围绕农村合作经济“一体系四合作”改革（即构建区域综合性合作组织体系，推进农村土地合作、产销合作、资金保险合作和村级集体股份合作），探索组建市级农民专业合作社联合社，积极发展多元化服务主体，加快推进农业家庭经营、合作经营和产业化经营等涉农管理体制创新，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。三是全方位培养农业人才。鼓励农业“创二代”接班，支持大学生到农业生产领域创业就业，加强农业职业培训和素质教育，着力培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民和现代农业经营领军人才；加强农技推广虚拟区域站建设，发挥首席专家、乡土人才等优势，深化专业团队农技人员科技示范户的农业科技推广机制；加强新慈溪农民管理和培训，规范经营行为，防止边缘化。四是全面提升农产品质量安全水平。强化农业主导产品标准化生产，健全农产品质量安全追溯体系和检验检测体系，全力保障农产品质量安全；整合政府和社会资源，构建农业检测体系战略联盟，扩大农产品质量安全监管面。五是着力强化农业依法行政。以省农业依法行政示范单位创建3/7为抓手，深化农业法制宣传教育、行政许可审批以及依法行政工作，实施网上行政执法暨电子监察系统建设；加大农业综合执法力度，积极推进执法监管由注重事后处罚向注重事前规范转变，由重点规模种养户监管向散户、小户监管转变；强化执法队伍和硬件建设，全面提升行政执法专业化、信息化水平；着眼于服务二三产业发展用地，抓好标准农田占补管理、补充耕地质量验收评定，保障标准农田数量和质量动态平衡；加强海域动态监管、海洋功能区划修编和海洋执法检查，配合做好重点工程海域使用论证；进一步规范林地征占用的审核审批，加强对工程项目征占用林地的监督管理。重点实施好八大工程（一）产业体系提升工程。一是做大做强主导产业，以高端精品农业和特色优势产品为方向，研究绿花菜、蚕豆等优势产业向优势产区集聚的政策措施，推进横河杨梅等“一镇一品”特色农业朝规模化、标准化、生态化方向发展，打响区域品牌，力争培育规模超2亿元以上农业产业群5个。二是做精做深农产品加工流通业，依托宁波（慈溪）绿色农产品加工基地，鼓励农产品加工企业引进新设备、采用新技术，提高精深加工水平，力争实现农产品加工值62亿元以上。积极推进农产品田头贮藏保鲜设施、田头简加工和冷链运输建设，力争新增田头贮藏冷库5000吨，建设田头农批市场12个；全方位推进农超、农批、农商、农校4/7对接，发展直供配送、电子商务等新型流通业态，力争新对接基地2万亩；巩固扩大上海、杭州、北京、无锡等四大慈溪农产品专营窗口规模，力争实现年销售额超亿元。三是因地制宜发展休闲观光、节庆农业、森林旅游等产业，打造“百里果廊、花海菜田、桥头海鲜、梅岭野趣、福地仙山”五大农家乐旅游区域品牌；加快培育农业生物、农业信息等新兴产业。（二）农业两区建设工程。一是深入实施“3320”现代农业园区工程（即3个省级现代农业综合区、30个XX市级主导产业示范区、特色精品园和20个XX市级现代农业园区），重点推进2个省级现代农业综合区建设，新增5个2016年度XX市级现代农业园区，建成13个XX市级现代农业园区，累计完成10个XX市级现代农业园区建设。二是积极推进粮食生产功能区建设，重点做好粮食生产功能区基础设施建设、社会化服务提升以及轻型栽培、全程机械化等先进技术推广工作，实施XX市级粮食生产功能区标准化建设万亩，创建粮食高产示范方6个，全面推进农业部万亩水稻、万亩油菜2个高产示范项目建设。（三）新型主体培育工程。一是做强做优农业龙头企业，以“两力”（实力、带动力）建设为核心，全面实施“强龙兴农”工程，加快构建农业龙头企业梯队，完善龙头企业与合作社、基地、农户的利益联结机制和利益调节机制，力争农业龙头企业销售额达到55亿元，带动农5/7户达到30万户，联结基地30万亩。二是规范提升农民专业合作社，开展“农民专业合作组织规范化创建”、“合作社领军人才培养”两项活动，强化对内服务功能、对外市场开拓和组织带动能力，力争新增XX市级以上示范性合作社2家。三是大力发展家庭农场，实施自然人农业向法人农业转型计划，鼓励和促进规模大户通过工商注册向农场、农业企业转变，力争新培育现代农场20个，农场面积占全市耕地面积的20以上。四是加快培育现代职业农民，实施“万名农民素质提升”、“百名高校毕业生农业创业就业”、“十名优秀农场主进修深造”三大行动，力争完成绿色证书、专业技术和实用技术培训1万人次，组织10人赴高校深造，农业领域创业就业大学生达到100人以上。（四）农业服务优化工程。一是全面推进基层农业公共服务中心建设。推行“3X”的一站式职能配置和服务模式（即在履行农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三项基本职能的基础上，根据各地实际和农民需求提供农产品销售、土地流转、农村金融、农田水利、气象等农业公共服务），完成12个基层农业公共服务中心建设（4个示范性、8个一般性），基本实现全覆盖。二是进一步推进政策性农业保险、农户小额信用担保、农业信息服务等工作，政策性农业保险品种扩大至16种，农户小额信用担保实际担保额度达到亿元以上，南美白对虾疫病政策性互助保险面积稳定6/7在万亩以上；继续推广农民信箱、农产品质量安全管理系统、农业气象信息进村等信息化应用系统，深化“两区一田”现代农业地理信息系统建设。三是积极推进农业科技服务，总结提升粮食“双千”和经济作物“万元地”技术，力争在已有15万亩“万元地”基础上增量增效，实施粮食“双千”工程万亩。四是完善农村经营管理，鼓励土地长期流转和二次分红，确保土地规模经营面积稳定在32万亩左右，到期续订率达到90以上；继续抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，加快已有项目建设和验收工作，全面开展第四期项目建设；做好新一轮村经济合作社换届工作，加强村级财务管理制度化、规范化建设，争取34个镇（街道）达到XX市标准化农村集体“三资”代理服务中心创建要求；切实加强农民负担监督管理，完善强农惠农项目公开公示工作，确保不发生涉农负担恶性案件、影响社会稳定的群体性案件和重大影响的案件。（五）现代种业建设工程。一是按照建设种业大市的目标，加快推进东部龙山、中部逍林、西部长河、北部杭州湾现代农业开发区四大种业基地建设，提升省级农作物区试站和大专院校的联合水准，力争在新品