二审与法律适用.ppt

4、二审程序，也称为二审程序，行政诉讼二审程序，根据当事人对一审人民法院的审判或判决，不服一审法院的一审审判或判决，对法院期间一审法院的一级人民法院提出的上诉，对一审人民法院尚未生效的判决或判决进行审判和审判的程序，(1)原告、被告、三人对法院一审判决不服的上诉1， 上诉人及一审审判在判决送达之日起15天内有权向一级法院向上提出，人民法院不服、驳回、驳回、驳回三项判决，不服的人有权在审判书送达之日起10天内向上级法院上诉。 逾期一审、一审判决或判决的法律效力发生，二、上诉的当事人可以直接书面向一审法院的一级法院上诉，也可以通过一审法院提出，实际上，三、上诉的二审裁判部经上诉后，经审查，诉讼主体合格，在不超过法定上诉期限的情况下接受，上诉人应当在5天内将上诉书交给上诉人，上诉人应当在收到上诉书后10天内提出辩论。如果法院认为撤回上诉不在法律上回避，不损害国家、社会、集体和他人的利益，符合申诉要求，则应允许撤回上诉。据悉，行政部门发现了对上诉人施加胁迫的情况，或行政部门为被聘用人对上诉人作出了非法让步。在二审程序中，行政机关改变原行政行为，上诉人因行政机关原行政行为的变更申请撤销上诉。双方当事人都提出了上诉，只有一方撤回了上诉。离心人民法院审判有错误，必须纠正或发回重审。第二上诉审审判第二审法院审理上诉案件，必须先组成合议庭。共同代表应全面审查一审法院的判决或判决的事实是否明确、该法是否正确、诉讼程序是否合法、上诉人停止申诉的范围以及不受上诉内容限制的审查。行政诉讼的二审审判可以分为一审审判的书面审判。二审审判也适用于承认一审审判属实的上诉审。二审裁判部审查了一审法院提交的案件资料、请愿书、辩论、证据资料等，认为事实很明显，因此不能再传唤当事人、证人及其他诉讼参与人进行法庭调查验证，只能通过书面审理进行审判。听证会：二审法院听证会等于一审。主要适用于一审法院承认的事实，当事人争论，或者一审法院认为事实不明确，证据不足等情况。2、全面审查原则(1)第二实例法院对原审判法院的审判是否合法进行审查，以及具体行政行为的合法性进行审查；(二)二审审判部审理行政案件，对被请求的特定行政行为的合法性不受上诉范围限制，全面审查。在二审程序中，行政机关无论是上诉人还是上诉人，都不能改变原来的具体行政行为。3、审查时限二审审判原则上有两个月，特殊情况下需要延长的报纸高级法院批准，高级法院有需要延长上诉案件的报告最高法院批准。(3)二审审判的二审审判部要通过案件的审理，根据特定的行政行为进行不同的审判。二审审判分为撤销一审判决或再审再审再审判决。审判主要适用于一审判决事实不明确、证据不足或违反法定程序，会影响案件的正确判决。一审判决放过当事人或遗漏了部分诉讼请求。上诉人不服一审不接受判决，二审撤回一审判决，指示一审法院受理案件。驳回一审法院的起诉，二审法院的错误判断，应该指示撤销一审判决，一审法院的审理。对上诉审裁判部发回重审的行政案件，原审法院应另行制定协议文进行审理。(2)根据法律，审判是二审审判，一审判决是确定的，但如果法律规定错误，则应根据法律进行审判；(3)离心二审法庭在一审中，案件事实明确，适用的法律和规定正确，驳回上诉人的上诉，维持原审，5、再审程序，法院对当事人的起诉、检察机关的上诉或法院自己的职权用3种方法发动。(一)当事人申请的当事人在法院生效的判决和判决实际上错误或生效的行政赔偿仲裁书违反自愿仲裁原则的情况下，或者调解协议的内容违反法律规定的情况下，可以在该判决、判决、调解书的法律效力发生后两年内申请复议。法院将决定是否重审此类案件，但在决定之前，不会停止执行停止效力判决文件。(二)法院的发现，包括本院的发现和上级法院的发现。违反本院已经生效的判决、判决和法规，要求再审的，应当提交本院审判委员会决定再审与否。上级法院对下级法院已经生效的判决和判决违法地承认再审，有权要求下级法院再审。(三)检察机关的抗诉检察院发现，法院已经生效的判决和违法判决，要求再审，有权依照审判监督程序起诉。对检察机关起诉的案件，法院要重审。法院开庭审理上诉案件时，应向检察院通知申请。(a)审判监督程序的提出审判监督程序应具备以下条件：1.审判监督程序的主体必须是具有审判监督权的组织或专职人员。离心人民法院院长、上级人民法院、人民检察院；2.必须有法律原因。以下情况之一是：(1)对原判决、确定的事实的主要证据不足，违反了法律和规定。(二)原来的判决、适用的法律决定、规定实际上是错误的。(3)违反法定程序会影响案件的正确审判。(四)其他违反法律法规的。(2)再审案件的审判1。人民法院按照审判监督程序重新审理的案件发生法律效力的判决、判决是一审人民法院做出的，按照一审程序审理的判决、判决、当事人可以上诉；发生法律效力的判决，判决是二审人民法院做出的，按照二审程序审理的判决，判决是发生法律效力的判决，判决。上级人民法院按照审判监督程序审判，按照二审程序审判，判决和判决是发生法律效力的判决、判决。2.根据审判监督程序，决定再审的案件应停止执行原判决。3.人民法院审理再审案件，认为原效力发生判决、判决有误，可以撤销原效力发生判决或判决，同时对效力发生判决、判决内容作出相应的判决，也可以撤销效力发生判决或判决撤销，返回作出判决、判决的人民法院，重新审判。6行政诉讼法适用，(a)概述1，概念行政诉讼法适用是指人民法院在审理行政案件和审查特定行政行为合法性的过程中，对特定事件适用法律规则并进行相应审判的活动。，2，特性，(1)主体特定性，(2)司法监督性，(3)广泛适用范围，(4)适用形式多样性，(5)效力最终性，(2)行政审判的法律依据，行政审判的依据，在人民法院审理行政案件时确认特定行政行为是否合法人民法院审理行政案件，审查特定行政行为是否合法，对其作出判决时，有法律、法规特定规定的，法律、法规是人民法院直接适用的依据，人民法院无权拒绝适用；要注意，经济特区规定和民族自治地方的单行规定、自治条例可以根据法律规定或相关批准，对上级法作出一些变更，并在本地区内优先适用。1，行政审判依据的范围，行政诉讼法第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方法规为依据。当地法规适用于本行政区域内发生的行政事件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，根据该民族自治地方的自治规定和单行条例，“其他任何机关制定和发行的规范性文件不能作为行政案件审理的依据。根据行政诉讼法规定，规则不是根据，只是“参考”，2，根据行政审判的依据种类，根据行政诉讼法和立法相关规定，人民法院审理行政案件，根据法律、行政法规、地方法规、自治条例和单行规定，根据立法、行政法规制定程序规定和规章制定程序规定法律、行政法规和规章(1)法律(2)行政法规(3)地方法规(4)自治条例、单行条例(5)法律解释、行政法规解释、(3)行政审判中的参考规定，行政诉讼法第53条：“人民法院对行政案件与规章制定机关制定的规章具有同等效力的规章解释，供人民法院审理行政案件时参考和应用。最高法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要 (2004年5月18日)，参考的意思是，与法律和法规作为审查依据相比，行政诉讼中仅供参考。“参考”条例是一个特定的概念，与“标准”法律、条例相反。“根据”是人民法院审理行政案件时，必须适用其规范，不能拒绝适用；参考是人民法院审理行政案件，根据规定参酌，鉴定后，适用于符合法律、行政法规规定的规定，参考规定进行审理，作为审查特定行政行为的合法要求的依据。对违反法律、法规原则或完全不符合的规定，人民法院有灵活处理的馀地，可以不适用。参考规定时，要判断规定的条款是否合法有效，并适用于法律有效的规定。2、行政审判“参考规定”的原因，一、规定是行政机关制定的，而执行规定又是行政机关本身。第二，由于制定主体的行政性、多层性、制定程序的简易性和立法技术的缺乏，规定在性质、内容、法律地位、效力等级等方面存在着明显的法律和规定差异。第三，规定也有这样的问题，其效力也低于法律、规定，但它们毕竟是法律的国家行政机关依法制定的，是我们法律体系的一部分。，3、行政复议和审判中的法规异同、法律、行政法规、地方法规、自治法规和单行法规是行政复议中的适用法律依据，也是行政审判中的适用法律依据，这是行政复议和行政审判在法律适用基础上的共同行政审判中的规则，在行政复议中，规定是以“参考”状态为依据的。行政规定总体上对人民法院没有约束力。(c)行政诉讼中其他规范性文件的地位其他规范性文件是规则以下具有普遍约束力的行政决定、命令的统称，行政诉讼法在行政诉讼中没有其他规范性文件的法律效力的条款。其他规范性文件不属于法律范畴，一般认为不强制拘留法院。这些规范性文件的效力比规定低，制定依据往往不明确，制定程序也不确定。因此，人民法院不能像规定一样参考和适用。在其他规范性文件有明确的法律、法规和规章依据的情况下，不违反法律、法规和规章的情况下，人民法院应当参考其他规范性文件。规定符合法律和规定的，人民法院应当参考其他规范性文件予以适用，人民法院参考其他规范性文件时，只考虑该规定，其他规范性文件仍然起到辅助作用。人民法院在适用其他规范文件时也同样享有对其他规范文件的审查权，有权做出比对待规则更大的取舍选择。其他规范文件有冲突的，人民法院无需向有关机关发送判决书，可以直接决定是否适用一般规范。(4)人民法院对司法解释的司法解释是最高法院对审判过程中具体适用法律问题的方法的解释，是法律的具体化。目前司法解释在我国法律体系中起着非常重要的作用，对人民法院的审判产生了任意的影响。如果当事人难以接受法院根据司法解释判决，但没有在判决书中引用，法院正在根据法律判决的事实，则司法解释也将失效。因此，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院的司法解释，应在审判文件中发端。司法解释第六十二条法庭审理行政案件，适用最高人民法院的司法解释，应当在审判文件中发端。人民法院审理行政案件，在审判文件中引用法律有效的规定及其他规范文件，(5)行政诉讼法律冲突的适用规则1，行政诉讼法律冲突的概念行政诉讼法律规范上的冲突是指人民法院在行政诉讼过程中对相同的法律事实或法律关系存在两种以上的法律规范，并对其适用不同的法规，造成不同审判结果的情况。2、行政诉讼法律冲突的适用规则行政诉讼法律冲突选择适用规则，行政诉讼中存在相同法律案件的相互冲突时，指示人民法院解决法律适用冲突，并选择应适用的法律规范，探讨特定行政行为的合法性的特定原则和方法。1，层次冲突适用规则不同层次的法律规范冲突，一般是违反。根据法律优先原则，高级法律规范优于低级法律规范。但是，高级法律规范并没有授予低级法律规范创建与上级法律不同的条款的权力。除下级法律的规定不符合上级法律的情况外，人民法院原则上应适用上级法律。立法法第78条宪法具有最高的法律效力，所有法律、行政法规、地方法律、自治条例、单行条例、规定都不能与宪法相抵触。第七十九条法律比行政法规、当地法规、规定的效力高。行政法规的效力高于当地法规和规章。第八十条当地法规比本级及下级地方自治团体规定的效力高。省自治区人民政府制定的规定的效力高于本行政区域内更大城市的人民政府制定的规定。2，级别冲突应用规则。制定机构不同，但效力水平不同，是解决哪些规范与相同的行政法律规范相冲突的规则。目前，我国还没有制定这种冲突规则，而是采取了提交权限机关做出决定的方式。立法法第81条第2款规定：“特别经济区规定在许可下，对法律、行政法规、区域法规给予灵活性，在这个特别经济区适用特别经济区法规的规定。”第八十二条部门规定之间、部门规定与地方自治团体规定之间的效力相等，在各自的权限范围内执行第行政诉讼法条第53条第2款。“人民法院由地方人民政府制定、发布的规定和国务院、委员会制定、发布的规定不一致，国务院部门、委员会制定、发布的规定不一致，最高人民法院派出国务院进行解释或判决。”李某在一个特区打工，用机器折断了胳膊，并以企业和争议向法院起诉了赔偿问题。李某根据全国人民代表大会授权制定的地方法律，只能获得20个月工资的补偿金，根据该特别区所在地方的地方法律，可以获得25个月的补偿金。法院应该如何处理这个案件？a .根据当地法律法规直接判决在这种情况下，b .根据特区当地法律法规直接审判案件C. NPC