养老保险论文关于我国农民工养老保险理由论文范文参考资料

养老保险论文关于我国农民工养老保险理由论文范文参考资料 xx年12月，劳动与社会保障局发布关于完善城镇职工基本养老保险政策有关理由 _，提出农民工养老保险相关政策。 xx年， _常务委员会审议并原则通过关于解决农民工理由的若干意见。这是一部全面系统解决农民工理由的指导文件，阐明农民工重要作用的同时，提出积极稳妥地解决农民工保障理由，力求探索适合农民工“低费率、广覆盖、可转移”特点，能与现行养老保险制度衔接的养老保险办法。 xx年2月，人力资源和社会保障部出台关于农民工参加基本养老保险办法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法面向社会公开征求意见的公告，两个办法有针对性地解决理由，可见政府已将农民工群体养老保险提上日程。 1.独立型。它是指专为农民工量身*的养老保险制度，以北京、青岛等市为典型代表。将上年度本市职工月最低工资标准作为缴费基数，适合收入较低的农民工，同样制约经济条件较好的农民工享受更高养老待遇。农民工在达到退休年龄时只享有一次性养老金待遇，难以保证长久的老年生活。此外，它与城镇职工完全分离，很难实现保险关系有效转移、交接。 2.综合型。它是指将农民工养老保险同其它险种“捆绑”在一起的综合保险政策，养老保险比重偏大。以上海市为例，商业保险公司运转，缓解转移困难的局面，政府有效监督，多重权益保障。仅是一次性支付形式，不能实现农民工养老保险与城市养老保险统筹基金的互济目的，承载基金过度支出的压力，无法从根本上实现农民工养老社会化。 3.并入型。它是指将农民工养老保险并入城镇职工社会保障体系中，采取统一缴费标准。这种制度最为普遍，有利于城乡养老保险制度融合，深圳市、广州市便是典型代表。但政策没有从农民工差异化特点出发，统一标准显失公平，差距扩张突显政策设计缺陷。 调查资料显示，我国农民工参加养老保险总体参保率约在15%左右，部分地区如广东、大连农民工参保率也仅为20%左右。结合目前状况，剖析农民工参保积极性不高理由，可归结为几点： 1.法律保障支撑匮乏。迄今为止，我国未能形成一套统一的农民工养老保险制度，地方政策法规各自为政，概念不清晰，缺乏合力，脱离法制利器的威严，地策略规便显得苍白无力，与之配套的实施、执行、监督力度都无法发挥实质作用。法律权威空缺，监管力度又从何谈起。 2.覆盖范围狭窄有限。虽然地方政策类型多样，但操作起来困难重重，每种政策涉及地区、范围有限，全国棋盘支离破碎。实现全国覆盖的目标势必要解决实质理由，方可处理起来得心应手。 3.地区特色纰漏层出。我国社会保险制度被分割为2000多个统筹区内运转。由于地方经济水平差异悬殊，导致不同类型制度下政策要求、操作细则、管理程序迥异，况且部分乡镇社保机构设置不健全，甚至未实行农村养老保险。省际不对接，城市与农村不对接，当农民工跨统筹区域流动时，即便条件允许，也只能转移其保险关系和个人账户部分资金，统筹部分被完全剥夺。对于经济发展较落后的关系迁入地而言，这是笔不小的资金，加重财务负担，脱离法律约束，部分迁入地拒收保险关系，地区间衔接过程面对诸多棘手理由。 4.准入享受门槛偏高。农民工多集中于第二、三产业，长期从事临时性、季节性和体力繁重的工作，整体薪酬水平较低，相当于城市在岗职工平均工资的一半，收入增长缓慢多变。据有关调查，在1年内，职业流动比例为50%，农民工在一个地方工作的平均时间为2-3年。现行政策要求农民工达到法定退休年龄，即男年满60岁、女年满55岁，“缴费15年及以上”才能享受每月养老保险待遇，不够15年者可一次性获得个人帐户累积资金，但比重过小，时间漫长，负担过重，无奈之下只好选择放弃参保。 5.农民工自身因素制约。农民农闲时进城务工，农忙时回家耕地，他们最终还会回到土地。农民工年龄多以青壮年为主，教育水平偏低，受较强的乡土意识和养儿防老的旧思想束缚，他们塑造传统的固化观念，缺少现代养老理念的熏陶。 6.企业规避倾向欲显。企业以追求利润最大化为根本目标，成本制约贯穿始终，大多数企业选择雇佣农民工，多是看重用工成本较低，精明的企业家会逃避参保，以期获取更大的价值。 7.政策宣传效果不佳。地方政府多方顾虑，没有大肆宣传养老保险的优势，闭塞的沟通渠道和少量的宣传活动，弱化农民工的维权意识，更使农民工对其缺乏充分的信任感，消极对待。 1.法律强制与各界监管相结合。当务之急，要出台全国统一的有关农民工保险方面的法律，明确缴纳主体双方的义务和权利，规避责任的企业与个人要承担严重的法律后果。政府要承担起发展和完善农民工养老保险的重任，加大执行力度和监管力度，组织专人定期进行抽查，及时上报落实情况。此外，社会各个团体组织也要求制度接受公开咨询和投诉，保证农民工权利得以真正实现。 2.搭建全国联网信息平台。以构建覆盖全国农民工养老保险信息联网平台为基础，实行网络一体化管理，参保个人及企业信息全国共享，保险关系和账户转移及时到位，简化程序，高效省时。借助互联网媒介准时发布国家最新政策信息，实现全国农民工养老保险管理服务化、科学化。制作农民工养老保险全国通用卡，启动账户资金查询系统，实现账户资金透明化，设置账户去向明细账目和账户加密功能。 3.建立切实可行的管理模式。第一，“全国统筹、分层管理”机制。以全国统筹为重心，养老保险基金集中管理、统一调剂，在地区不完善或是出现重大理由时及时给予一定补充与扶持。农民工个体差异较大，大体可分为三大类，一类是长期在城市工作，有雇主，从事较稳定工作、获取较稳定收入和有稳定住所的农民工。第二类是工作不稳定，流动性较大的农民工，这类群体极为普遍。第三类是自主经营的农民工，工作和收入较稳定。要有针对性地制定不同政策以适应三类主体需要，建立“全国统一、层次管理”并存的管理机制。第二，合理化操作规程。综合分析，得出标准：个人缴费基数要是以农民工本人近一、两年的月平均收入70%为基准，企业缴费基数以单位所有农民工缴费总基数为准，根据实际调查分析，确定一个标准缴费比例，并允许企业与个人根据自身承受能力，以标准缴费比例为中位数，缴费比例可在有限区域内浮动。而缴费年限以12年为宜，如果达到退休年龄（男60岁，女50岁），缴费年限未达到12年，允许继续缴纳，但不可超过2年。如果达到退休年龄，个人不愿继续缴纳保险费，可一次性享受个人账户储存额和部分物质补贴。当缴费年限到达12年且达到退休年龄，可按月领取养老保险金，每年调整养老金水平，对缴费年限超过12年，每超过一年，计发比例提高0.5个百分点。 4.加强宣传教育。主管部门凭借传播媒体，如电视、广播、报纸等途径，广泛宣传养老保险法规、维权知识，消除对农民工歧视心理，使其融入城市生活。政府主导，定期开展普法知识讲座，组织企业与员工按批次参加，后期做好效果调查评估方案