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以程序正义促司法公正,法学教研室,刘同峰,分粥方法：,方法一：拟定一个人负责分粥事宜方法二：大家轮流主持分粥方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会方法五：每个人轮流值日分粥，分的最后拿,一、从历史看程序正义理念的演进二、从内容看程序正义的基本要求三、从实践看实现程序正义存在的问题四、实现程序正义，促进司法公正的若干建议,提纲：,一、从历史看程序正义理念的演进,（一）英国的自然正义,（二）美国的正当程序,美国联邦宪法修正案规定：非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产,米兰达警告：一九六三年，一个名叫恩纳斯托米兰达的二十三岁无业青年因涉嫌强奸和绑架妇女在亚利桑那州被捕，警官随即对他进行了审问。在审讯前，警官没有告诉米兰达有权保持沉默，有权不自认其罪。经过连续两小时的审讯，米兰达承认了罪行，并在供词上签了字。后来在法庭上，检察官向陪审团出示了米兰达的供词，作为指控他犯罪的重要证据。米兰达的律师则坚持认为，根据宪法，米兰达供词是无效的。最后，陪审团判决米兰达有罪，判米兰达二十年有期徒刑。此案后来上诉到美国最高法院。一九六六年，最高法院以五比四一票之差裁决地方法院的审判无效，理由在于警官在审问前，没有预先告诉米兰达应享有的宪法权利。最高法院在裁决中向警方重申了审讯嫌犯的规则：你有权保持沉默，但你所说的话有可能在审判中成为反对你的证据；你有会见律师的权利，如果你请不起律师，政府可以免费为你提供一名律师。,1994年前美式橄榄球运动员辛普森(O.J.Simpson)杀妻一案成为当时美国最为轰动的事件。此案当时的审理一波三折，最后在证据充分的情况下辛普森竟逃脱法律制裁，在用刀杀前妻及其男友两项一级谋杀罪的指控中以无罪获释，仅被判定对两人的死亡负有民事赔偿责任。,手套太小，辛普森无法戴上手套。这为他无罪获释找到了强有力证据。,“世纪审判”：辛普森案件,非法证据排除规则和排除合理怀疑证明标准,结论：第一：程序正义已成为现代各国普遍接受的基本价值观念第二：只要涉及程序，都要考虑程序正义的要求,二、从内容看程序正义的基本要求,、程序的参与性,、裁判者的中立性,、程序的对等性,、程序的合理性,5、程序的及时终结性,结论：永远把人类无论你亲自所为还是代表他人当作目的，而绝不仅仅当作手段来对待（康德）,“你要穿法袍就和群众保持距离了。”,“可能按照法条，张三赢、李四输没错，但是你下判了以后，结果双方都起来上访，都起来闹，那么你说这个案子办对了吗？”,“我们有的法官很羡慕西方法官只需要坐堂、听诉、静思的状态，对自己还要把大量时间用于田间地头和接待上访感到不理解。而我认为这恰恰是一名中国法官的尊荣。”,河南省高院院长张立勇推行“新政”,1994年1月20日，佘祥林的妻子张在玉失踪后，张的亲属怀疑张被佘杀害。1994年10月13日原荆州地区中级法院一审判处佘祥林死刑，佘提出上诉。湖北省高级法院1995年1月6日作出裁定，以事实不清，证据不足发回重审。,1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，附加剥夺政治权利5年。佘不服提出上诉，同年9月22日，荆门市中级法院裁定驳回上诉，维持原判。之后，佘祥林被投入沙洋监狱服刑。2005年4月，被杀害11年的刑事被害人突然出现在了父老乡亲面前。,10年前，未满21岁的聂树斌被枪决了。10年间，他的家人接受了公检法三方共同认定的事实：1994年夏秋之交，聂树斌在一片玉米地中奸杀了一名38岁的女子。所有情势的突变来源于一个残酷的发现。2005年1月，被捕的河北籍男子王书金向河北广平警方交代，10年前石家庄孔寨村玉米地奸杀案是自己所为。,2008年6月1日，江苏前赣榆县供电局副局长，经历了三天四夜的审讯，死在办案人员面前。涉案的赣榆县检察院反贪局局长、副局长等4人已被逮捕。,躲猫猫事件,2009年2月10日凌晨，丹凤县一名高二女学生在丹江边遇害。3月8日，警方认定的重大嫌疑人、一名19岁的高中生徐梗荣在接受审讯期间突然死亡。,讨论的底线：制度设计的最终目标,周正龙拍虎案：假虎被揭露，但事实真相远没有被揭示,没有理由的判决书：2008年9月27日，一审法院判处周正龙有期徒刑2年6个月，并处罚金2000元（实刑）。11月17日，陕西省安康市中级人民法院二审同样判处周正龙有期徒刑两年零六个月，并处罚金2000元。所不同的是宣告缓刑，缓刑考验期三年。,三、从实践看实现程序正义存在的问题,（一）法律程序自身的不合理,（二）民众对程序正义的不认可,（三）法官权威的缺失,肖扬：法院的地方化、法院的行政化、法院的非专业化,2006年7月16日，邱兴华在陕西汉阴县平梁镇凤凰山山顶上的铁瓦殿持刀斧砍死9男1女。10月19日，法官当庭宣判以故意杀人罪判处邱兴华死刑。12月28日，陕西省高级人民法院维持原判，邱兴华被执行枪决。,12月8日，邱兴华案由陕西省高级人民法院二审。二审的焦点在于是否对邱兴华进行精神病司法鉴定。邱兴华的妻子以家属的身份提交了精神病鉴定申请，辩护律师张桦也以律师的身份向法院提交了精神病司法鉴定申请书。二审没有当庭宣判。,12月10日，五位法学家：北京大学法学院教授贺卫方，中国政法大学法学院教授何兵，中国政法大学民商法学院教授龙卫球，清华大学法学院副教授何海波，中国青年政治学院副教授周泽通过网络呼吁进行司法精神病鉴定。,四、实现程序正义，促进司法公正的若干建议,（一）树立正确的指导观念,理念：“法律至上”和“程序正义”,(二)完善现行诉讼规则是程序正义在立法层面上的客观要求,2、立法机关须抓紧制定统一的诉讼证据法典,3、进一步突出审判过程的公开性,4、增添合理的制度设计,5、强化诉讼程序对诉讼参与人的平等保护,1、正当法律程序应当入宪,杨佳案：关注的不是实体问题，而是程序问题。人们质疑的不是“杨佳之死”，而是该案所经历的一些司法程序（如委托辩护人的问题、司法精神病鉴定的问题、公开审判的问题、证人出庭的问题等）存在一定的瑕疵。,（三）确保法院和法官的独立地位是程序公正乃至司法公正的大前提,司法独立是最基本的程序正义,1、法院的整体独立,2、法官的个体独立,2008年11月28日，中共中央政治局通过了最新的司法改革报告，对司法体制改革作出了战略部署。依照司法改革的草案，今后法院的经费将由中央财政专项确定，解决基层法院的经费保障问题，从而开始打破司法经费由地方保障的格局。此轮改革的重点将是加强权力监督制约，在职权配置方面的改革将包括劳教制度的调整，检察院自侦案件的调整，看守所管理制度的调整等三个大的方面。,2009年3月25日公布最高人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）：改革和完善人民法院经费保障体制，配合有关部门将现行行政经费保障体制改革为“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的经费保障体制，实现人民法院经费由财政全额负担，落实“收支两条线”规定,2008年法院工作报告:配合财政部门制定和完善基层法院公用经费保障标准，争取中央和省级财政支持。,人事权：“条块结合，以块为主”改革为“条块结合、以条为主”,（四）提高法官的素质是维护程序正义的重要举措,十七大之后，法