行政事业单位固定资产管理办法

行政事业单位固定资产管理办法 中央行政事业单位固定资产管理办法（国管财200032号） 第一章 总则 第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部行政单位会计制度、事业单位会计制度和行政事业单位国有资产管理办法，制定本办法。 第二条 本办法适用于中央行政事业单位（以下简称各部门）。 第三条 各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。 第四条 各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。 第五条 _机关事务管理局（以下简称国管局）负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置；负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督；各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。 第六条 各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。 第七条 各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。 第二章 固定资产的范围、分类与计价 第八条 符合下列标准的列为固定资产： （一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产； （二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。 第九条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。 （一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。 （二）专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。 （三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。 （四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。 （五）图书。指图书馆（室）、阅览室的图书、资料等。 （六）其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。 第十条 固定资产的计价： （一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账； （二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记帐； （三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，接改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账； （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值； （五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账； （六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账； （七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整； （八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账； （九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账； （十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十一条 固定资产不实行折旧，按原值入账。 第十二条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值： 根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。 第十三条 固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按行政单位会计制度和事业单位会计制度的规定执行。 第三章 固定资产的增减变动 第十四条 购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的（单台设备和单项工程在五万元以上的），由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。 国有资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。 第十五条 购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门开据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等 凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。 第十六条 接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国有资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。 第十七条 调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按中央国家机关国有资产处置管理暂行办法规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。 第十八条 正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。 第十九条 非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。 第四章 固定资产的日常管理 第二十条 固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。 第二十一条 在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担；技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。第二十二条 固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。 第二十三条 国有资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。 第二十四条 国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立固定资产卡片并记入固定资产明细账，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写中央行政事业单位国有资产处置申请单或固定资产调拨单，据单入账；使用部门领用固定资产须填写固定资产领用单，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入固定资产卡片。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领 导同意后，办理借用手续。 第二十五条 国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。 第二十六条 国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。 第二十七条 各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本部门国有资产管理部门报国管局确定。 第五章 附则 第二十八条 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。 第二十九条 实行企业化管理的事业单位和机关后勤企业的固定资产管理工作，按国家有关规定执行。 第三十条 凡违反本办法的，按行政事业单位国有资产管理办法的有关规定处理。 第三十一条 各部门应结合实际情况，制定固定资产管理的实施办法，并送国管局备案。 第三十二条 本办法由 _机关事务管理局负责解释。 第三十三条 本办法自印发之日起买行。1987年7月31日印发的中央国家机关固定资产管理办法（国管财字1987第169号）同时废止。 国管局 发布时间：2000年02月06日 宁海县水利局机关事业单位固定资产管理办法 为了规范和加强机关事业单位国有资产管理，维护国有资产的完全和完整，提高固定资产使用效率，制定本办法。 一、固定资产的范围 根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产： （一）使用期限在一年以上，一般设备单位价值在500元以上（含500元）、专业设备单位价值在800元以上（含800元）,并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产。 （二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。 凡购置、自制、拨入（包括外单位无偿提供）、接受捐赠及其他方式取得，不管资金的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。 二、固定资产的分类 固定资产分为以下四类： （一）土地、房屋及建筑物：产权属于单位的土地、房屋、建筑物及其附属设施。 （二）专业设备：单位根据工作需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备。 （三）一般设备：办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯 与电器设备、文印电脑设备、家具用具等。 （四）其他固定资产：未能包括在上述各项内的固定资产。 三、固定资产的计价 按行政事业单位财务会计制度有关规定执行。 四、局机关、直属事业单位（包括临办机构、水政大队、咨询中心,下同）固定资产的日常管理 （一）固定资产的购置。局机关购置固定资产实行计划 _度，各科室应在编制年度部门预算前填写单位政府采购申请表报办公室，由办公室审定汇总，计财科审核,报局领导同意列入部门支出预算后，方可购置。机关购置固定资产必须严格按照宁海县政府采购管理办法的要求，实行政府采购。 （二）固定资产的登记、建帐。机关固定资产实行登记制度。经办人购置固定资产后应到办公室办理机关固定资产验收、登记、入库、领用手续，凭发票和办公室固定资产管理人员签发的入库单办理财务报销手续。若手续不全，财务人员则不予报销。 办公室根据固定资产登记资料，建立资产实物台帐。计财科根据固定资产登记资料，建立固定资产财务帐目，包括机关固定资产总帐、明细帐。 （三）固定资产的调配。对已办理领用手续的机关固定资产进行内部调配，须经办公室主任同意，并按规定由办公室办理固定资产登记、领用变更手续。 （四）固定资产的保全。为保全机关固定资产，避免其流失、人为损毁，实行机关固定资产监护责任人制度。固定资产的使用人即其监护责任人，即谁使用谁负责。属于科室公用的固定资产，由各科室指定监护责任人，承担固定资产保全责任。 固定资产监护责任人在调离工作单位（岗位）时，应到办公室办理资产移交（变更）手续，办公室在核实其监护资产保全无失并出具证明后，监护责任人持证明办理调动手续，否则不予办理。 （五）固定资产的清查盘点及损失处理。机关固定资产应每年清查盘点一次。清点工作由办公室牵头、有关科室派人联合进行。清点内容包括帐（实物台帐）与实物的核对、帐（资金财务帐）与帐（实物台帐）的核对。 在清点过程中,发现固定资产流失、损毁,如属正常流失，资产监护人应向办公室出具书面说明,经分管局长签字，办公室办理核销手续。属于过失责任原因造成的流失、损毁,应追究资产监护人的责任，要求其赔偿、恢复原状。 清点盘盈固定资产应补记入帐。机关闲置的固定资产，应及时研究处理，防止积压浪费。 （六）固定资产的拨出、出售、报废。经局领导批准,需拨出、出售、报废机关固定资产，应由办公室、资产使用科室、计财科联合进行。其中重大事项,应严格按照宁海县行政事业单位国有资产处置管理办法（宁财政企xx91号、宁 _办xx1号）的要求办理。 机关固定资产拨出、出售、报废在完成相应的认定后应及时进行帐面核销。 任何人未经批准，不得擅自处理固定资产。 五、局机关固定资产管理职责 局机关固定资产管理按统一领导，分工管理原则作如下分工： 办公室是局机关固定资产管理的职能部门，负责固定资产购置计划编制、计划采购、验收入库、登记建卡、领用发出、调拨调配、报 废处置等具体管理；组织实施固定资产清查盘点、维修保养等工作。 计财科负责审核固定资产预算和会计核算,做好固定资产的总帐和分类明细帐的记帐工作；严格执行固定资产增减变动、清查盘点和报损报废等有关规定，确保帐帐、帐实相符；参与固定资产的验收、清查盘点等各项固定资产管理工作。 各科（室）是固定资产使用和监护责任部门，要做好本部门所使用固定资产的领用、登记、清查盘点等工作，妥善使用和保管固定资产，发现短缺、损坏或需要修理的，应及时向办公室反映，资产使用（监护）人员发生变动时，应及时按规定办理固定资产的变更或移交手续。 六、本规定自印发之日起执行。 二OO六年二月二十七日 中央行政事业单位固定资产管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部行政单位会计制度、事业单位会计制度和行政事业单位国有资产管理办法，制定本办法。 第二条 本办法适用于中央行政事业单位(以下简称各部门)。 第三条 各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。 第四条 各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。 第五条 _机关事务管理局(以下简称国管局)负责中央行政事业单位国有资产产权界定、请产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置；负责、闲置资产的调剂，对各部门的由定资产管理进行指导和监督；各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。 第六条 各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。 第七条 各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。 第二章 固定资产的范围、分类与计价 第八条 符合下列标准的列为固定资产： （一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产； （二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。 第九条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。 （一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。 （二）专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。 （三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。 （四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。 （五）图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。 （六）其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。 第十条 固定资产的计价： （一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费；安装费、车辆购置附加费等记账； （二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账； （三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产；按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程。中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账； （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值； （五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账； （六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账； （七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整； （八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额)，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账； （九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账； （十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。 第十一条 固定资产不实行折旧，按原值入账。 第十二条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。 第十三条 固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按行政单位会计制度和事业单位会计制度的规定执行。 第三章 固定资产的增减变动 第十四条 购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万元以上的)，由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。国有资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。 第十五条 购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位 领用等手续。 第十六条 接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国有资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏单等凭证，填制固定资产增加单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。 第十七条 调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按中央国家机关国有资产处置管理暂行办法规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。 第十八条 正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。 第十九条 非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。 第四章 固定资产的日常管理 第二十条 固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。 第二十一条 在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担；技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。 第二十二条 固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。 第二十三条 国有资产管理部门必须完善固定