重大危险源控制安全组织措施

.重大危险源控制安全组织措施第一章 总则 1、编制目的2、工作原则 3、适用范围4、编制依据第二章 重大危险源目标、指标管理第三章 管理组织机构1、成立重大危险源管理小组2、管理小组职责第四章 重大危险源评价与辨识1、重大风险源调查与辨识2、风险评价第五章 管理制度1、重大危险源安全管理制度2、安全专项施工方案编制审批制度3、现场监测、报告、预警、报警制度4、现场监督、检查制度第六章 主要危险源分析及预防措施1、触电2、火灾3、机械伤害4、物体打击5、高空坠落第七章 应急预案的编制 第八章 附则重大危险源控制安全组织措施第一章 总则1、编制目的1.1为了全面贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高宾馆在生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害，保障现场人员和周边单位建筑的安全。1.2根据事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥、快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。2、工作原则 2.1以人为本原则。当发生或可能发生建设工程事故时，应迅速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大化，消除事故影响。 2.2分级管理原则。发生或可能发生建设工程突发各类事故的，由宾馆成立应急抢险指挥部（以下简称“抢险指挥部”）统一指挥，各部门协助。风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照风险工程等级宜由大到小定性分为一级、二级、三级和四级。 2.3资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施应急救援行动。 3、适用范围 适用于“抢险指挥部”安全风险管理，范围主要包括宾馆所辖区域。4、编制依据酒店业企业安全生产标准化评定标准细则；宾馆适用的重大危险源（点）相关管理制度及辨识、评估办法。第二章 重大危险源目标、指标管理 1、无因工重伤及以上事故； 2、无触电、物体打击、高空坠落等事故；3、无重大设备事故、重大交通事故及火灾事故； 4、无l0人以上集体中毒事故。 死亡率为零、重伤率为零、月轻伤频率0.2以下，杜绝死亡事故的发生，死亡事故为零；职业病发病率控制指标为0。 第三章 管理组织机构 1、成立重大危险源管理小组组 长：王文彬 副组长：杨和平组员：工程安保部所有人员2、管理小组职责 2.1安全风险管理领导小组负责安全风险管理工作。负责制订安全风险管理实施办法；建立安全风险管理台帐；建立健全安全风险管理监督保证体系和安全风险监控网络。 2.2依照国家的有关规定，落实安全风险管理责任，积极采用先进的风险控制措施和管理方法，加强和改进安全风险管理，有效控制和减少风险灾害及风险损失。 2.3建立健全安全风险管理责任制，成立领导班子及相关部门负责4人组成的安全风险管理领导小组，负责安全风险管理的组织领导工作。工程安保部总监为第一责任人，对本宾馆安全风险管理负有全面责任；其他领导、部门及人员，按照安全风险管理各自分工负有相应责任 。 第四章 重大危险源评价与辨识 1、 重大风险源调查与辨识通过实施调查、现场观察、查阅有关资料、结合设计的相关风险评价，由管理小组成员进行重大风险源的辩识 。 2、风险评价 2.1对初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失； 2.2确定各风险因素的等级，综合确定风险等级； 2.3根据风险评价结果，制定相应的管理方案或措施； 2.4针对高度、极高度风险等级组织专家组评审；2.5 评价方法 风险评价采取LEC法来评价作业条件的危险性 危险性以下式表示：DLEC式中，L发生事故的可能性大小； E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果； D危险性。表1 L发生事故的可能性大小 分数值 事故发生的可能性10 完全可以预料6 相当可能 3 可能，但不经常1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想0.2 极不可能0.1 实际不可能表2 E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 分数值 暴露于危险环境中的频繁程度10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露3 每周一次，或偶尔暴露2 每月一次暴露1 每年几次暴露0.5 非常罕见地暴露表3 C发生事故产生的后果 分数值 发生事故产生的后果 100 大灾难，许多人死亡40 灾难，数人死亡15 非常严重，一人死亡 7 严重，重伤3 重大，致残1 引人注目，需要救护 表4 D危险性分值D值 危险程度 风险等级320 极其危险，不能继续作业 5 240-320 高度危险，要立即整改 4 90-240 显著危险，需要整改 3 20-90 一般危险，需要注意 2 20 稍有危险，可以接受 1 当风险分值在20 以下为可忽略风险（1级）、分值在 2090之间为可容许风险（2级）、分值在90240之间为中度风险（3 级）、分值在240320之间为重大风险（4 级）、分值大于320为不容许风险（5级）。自变量 6取值情况见表 1、表2、表 3。 3、本宾馆的危险源辨识见榆林石油宾馆危险点（源）辨识、评价与控制措施表； 4、根据危险源辨识形成重大危险源清单见附件1。第五章 管理制度1、重大危险源安全管理制度第一章 总 则第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对重大危险源的管理，预防重、特大事故的发生，根据安全生产法等有关法律、法规，特制定本办法。第二条 本办法引用标准gb18218?2011危险化学品重大危险源辨识和国家安监总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见。第三条 重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。第四条 各工程公司、承包单位、各职能部室要认真履行职责，分工合作，积极配合，加强重大危险源的安全监督检查和管理，消除隐患，确保安全生产。第二章 重大危险源管理规定第五条 必须根据国家标准定期对本单位的危险源进行危险（安全）评价，即工程公司（项目部）所有构筑物、承建的施工现场、锅炉、压力容器（管道）、库区（库）、贮罐区（贮罐）、危险化学品使用、储运等危险性作业的工业设施和作业以及其他具有危险性、可能发生或曾经发生过重大事故的生产场所予以危险危害辨识与风险评价。第六条 重大危险源的风险评价和安全评价由公司组织有关专业技术人员或聘请安全评价中介机构进行。根据评价结果制定有效的控制措施与应急救援预案，降低危险性，保障重大危险源安全运行。第七条 公司对有重大危险源的施工现场，必须开工前进行一次风险分析评估；剧毒品作业每年进行一次安全评价。根据重大危险源的危险特性、发生事故的可能性及其严重性与后果做出定量或者定性的分析评价，并将评价报告按管理权限上报有关部门。第八条 重大危险源进行辨识和评价后，将根据安全评价结果和国家有关标准对危险源划分等级，确定不同的管理权限和责任，制定相应的管理制度与控制措施。第九条 重大危险源实行分级监控。按照“集团公司-铜城建设公司-各分公司”三级分工，在各自职责范围内做好监控管理。第十条 建立危险源登记台帐制度，及时掌握重大危险源数量与等级变化以及运行控制、安全管理与维护、人员培训、安全责任落实等情况，有效控制引发事故的危险因素，消除违章作业和违章指挥现象。第十一条 重大危险源所在工程公司（项目部）、承包单位必须制定事故应急救援预案，配备必要的应急器材与工具，并组织应急救援演练，检验应急响应的有效性和时效性，并根据演练效果及时修改补充。第十二条 重大危险源所在工程公司（项目部）、承包单位必须制定书面的、科学清楚的岗位安全技术操作规程，保证其适用有效。第十三条 实行重大危险源动态管理，生产工艺条件、设备、材料、生产过程等因素发生变化后必须重新进行风险分析与安全评价，重新进行危险源分级登记，修订相关技术资料、文件与控制措施。第十四条 建立和实施重大危险源从业人员安全教育培训制度，建立安全培训档案，提高从业人员的安全意识。第十五条 重大危险源所在区域必须设置安全标识。第十六条 各单位新建、扩建、改建有重大危险的设施或工程项目时，必须严格执行“三同时”制度，在投运前进行安全评价，对具有重大危险的设施或设备应制定保障安全运行的控制措施和操作规程。第三章 管理职责第十七条 要重视重大危险源的管理、监控和隐患治理工作，掌握公司重大危险源分布及其动态变化情况，公司及所属各公司（项目部）、承包单位和有关部门领导对所辖区域内的重大危险源负有安全管理责任。建立和完善应急救援组织和应急救援预案，制定相应的治理计划和长远规划。第十八条 各宾馆、承包单位和在安排与之有关的工作时，做好安全防范措施，严禁违章指挥、冒险作业。第十九条 对重大危险源负有实施监督管理的各有关部门，必须严格执行国家有关法律、标准，认真履行职责，做好分管工作。（一）安全管理部要把重大危险源的管理、监控、治理工作作为安全生产工作的重大内容，加强监督检查，根据国家有关标准、规定制定本单位重大危险源监控实施方案和应急救援预案，明确责任部门和责任人，对重点监控部位定期组织安全检查和不定期巡查，掌握动态变化情况，并严格记录备查，对相关单位、部门的管理工作进行检查、协调；（二）项目主管部门在新建、改建、扩建有重大危险的设施和项目时，要严格执行“三同时”制度，应优先考虑对重大危险源的改进；（三）计划、质量部门负责重大危险源安全生产工作中的技术管理，为重大危险源安全管理提供技术服务，制订本单位重大危险源技术操作规程；（四）保卫部门负责重大危险源部位的消防、保卫工作，参与安全评价工作；第二十条 重大危险源岗位人员必须认真履行岗位安全生产责任制，熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案，严格执行安全操作规程和安全管理规章制度，发现隐患及时汇报，严禁违章作业。第二十一条 当重大危险源发现新问题及时处理，不能自行解决的要及时上报，确保安全运行。第四章 罚则第二十二条 由于岗位人员不负责任、玩忽职守、忽视安全、违反本办法造成事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予责任人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事责任。第二十三条 由于单位领导或有关部门不认真履行职责、忽视安全、玩忽职守或者渎职，造成管理混乱，发生事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予有关责任人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事责任。第五章 附则第二十四条 本制度与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。 2、安全专项方案编制审批制度 为规范本宾馆专项安全方案的编制、论证和审批程序，结合宾馆实际制定本制度。 2.1编制范围：宾馆所辖区域2.2本宾馆以下项目需编制安全专项施工方案 2.2.1深基坑开挖、支护安全专项施工方案2.2.2安拆安全专项施工方案2.2.3 降水工程施工安全专项方案 2.2.4 钻孔桩工程施工专项安全方案2.2.5 起重吊装工程安全专项施工方案 2.2.8 管线保护安全专项施工方案 2.2.9 临时用电安全专项施工方案 2.3 编制方案时，编制人员在现场勘察的基础上，必须按照贯标要求进行危险源和环境因素识别评价，全面考虑施工现场实际情况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能出现的危险源和环境因素及建筑物周围外部环境的不利因素等，都必须从技术上制定全面、具体、有效的预防措施。2.4 法律法规及要求清单和危险源识别评价表由专人负责，履行签字手续，宾馆总经理审核，做为专项施工方案的附件备案。 2.5专项施工方案必须根据需要的技术设计、有校核计算、有详细布置图和相关文字说明，并实行分级审批。 2.6未编制安全技术措施及方案或未获得批准前，不得组织施工。2.7在施工过程中，如发生与施工相关的设计变更或施工方案改变，必须及时变更或修订相应的安全措施及方案。 2.8施工过程中应根据现场及外部环境实际情况变动对原定安全技术措施及方案进行修订变更。 2.9原定安全技术措施及方案修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业 3、现场监测、报告、预警、报警制度 3.1 重大危险源项目在施工时，现场必须设专人对危险源项目进行盯控监测，按重大危险源级别分时段进行监测，一级重大危险源为连续监测，二级重大危险源每日监测4次，三级重大危险源每日监测2次，四级重大危险源每日监测一次。值班人员要进行交接班，确保监测连续性。 3.2 监测人员必须经过危险源培训，并且熟悉掌握重大危险源存在的危险因素，实时掌握现场的实际情况。3.3 监测包括数据监控量测及现场检查。监测人员必须对每次的监测进行如实记录。 3.4 管理小组成员必须每日对重大危险源进行检查记录，并通过监测人员实时掌握现场情况。 3.5 监测人员及小组成员对重大危险源现场情况必须在每天的例会上向组长报告，并对危险源状态进行评估。3.6现场监测人员及施工、检查人员在发现危险源项目存在监测数据变化较大或存在危险时，需立即向现场安全员及施工负责人进行汇报，同时立即停止现场作业，安全员向管理小组组长进行汇报。 3.7预警与报警： 3.7.1施工现场一旦发生事故时，事故现场施工负责人应立即向应急领导小组负责人报告。报告人应简明地报告伤害人数及伤害程度，并根据现场实际情况，做好救护工作。 3.7.2应急领导小组负责人应根据事故伤害情况，决定是否向榆林市急救站求救，并迅速组织人员、车辆实施紧急救援。 3.7.3管理领导小组要根据事故性质和严重程度决定是否向酒店管理公司报告事故情况，派专人保护好事故现场，对事故现场进行拍照、摄像，做好事故调查处理工作。 3.7.4 应急管理小组立即根据应急救援预案展开应急救援工作。 3.8 奖罚：对在重大危险源控制过程中组织有力，未发生安全质量事故的班组和个人给予5005000的奖励；对于未严格执行相关管理制度在过程中发现安全质量问题不能及时整改的，且未严格履行监测、报告、预警、报警制度的个人和班组给予200-2000元的处罚。对于发生安全质量事故的责任人和集体按照相关管理制度进行处罚 4、现场监督、检查制度4.1日常安全巡查主要由工程安保部及专职安全员，在日常施工现场巡视中对重大危险源项目进行的安全检查工作。通过巡视检查，达到了解、掌握施工现场的安全状况，实施对施工现场的安全监控、安全督促、安全评价。4.2 危险源管理小组成员建立值班制度，对重大危险源实施过程进行监督检查，对存在的问题盯控跟踪整改。 4.3 宾馆各级领导每月必须亲自带队组织相关部门对重大危险源项目进行一次全面检查，对检查发现的问题进行记录及要求整改，对不能及时整改的必须下发整改通知单限时整改。 4.4 危险源管理小组成员每日对重大危险源项目按方案施行情况进行监督落实，对监测数据进行分析检查，出现较大变化时必须及时向上级反映。现场出现紧急情况时，必须确保人员安全的情况下即时向上级反映。 4.5工程安保部对施工现场、作业场所、工具设备、安全防护用品、危险源标识进行检查，施工过程中巡回检查，发现问题及时进行纠正。4.6管理小组及各作业队必须开展节假日、冬季、雨季等专项检查，对检查出的问题建立问题库，逐项销号管理。 4.7各级对检查出的问题，必须严格按照“定人员、定时间、定措施”进行整改，实行登记跟踪，直至事故隐患消除。在事故隐患未消除前要采取可靠的防护措施防护。 4.8 每月由工程安保部组织召开重大危险源项目分析会，对各级检查的问题整改情况进行通报，对现场危险源管理情况进行分析评比。第六章 主要危险源分析及预防措施1、触电1.1危险源分析由于施工场地狭窄、施工相对较集中、施工高峰期用电量大、加之施工现场所具有的特殊性，如电工素质差、接线错误、非电工接线、线路破损、开关箱内漏电保护器损坏、部分用电器具没有经过开关箱、私拉乱接、暗挖、盾构施工现场潮湿及实际施工现场管理不善，均有可能造成触电事故 1.2预防措施 1.2.1根据现场实际情况，编制便于操作、实用性强的现场临时用电组织设计，现场电线（电缆）布设规范；1.2.2加强作业人员用电知识教育，严格执行安全技术交底和安全操作规程；1.2.3接、拆电源应由专业电工操作，必须做到持证上岗，非电工人员严禁接线； 1.2.4机械设备必须做到“一机、一箱、一闸、一漏电”，漏电开关等必须灵敏有效、正常工作； 1.2.5加强自查自纠，组织定期检查，发现事故隐患及时排除；1.2.6作业人员必须按要求穿戴防护用品 1.2.7施工临时用电必须采用三级配电系统、采用TN-S接零保护系统、采用二级漏电保护系统；1.2.8雨天严禁进行露天电焊作业，严禁用架体作为焊接时二次回路导体； 1.2.9手持电气设备的操用手柄和工作中接触的部位应设有良好的绝缘，使用前进行绝缘检查； 1.2.10盾构隧道内照明线路与动力线路布设整齐、相对固定，所有线 路使用设计合理并具有合适绝缘并分开敷设；1.2.11悬挂醒目的安全警示牌； 1.2.12在车站10KV高压走廊下施工时应保证足够的安全距离，其最小水平安全操作距离为6m、最小垂直安全操作距离为7m； 1.2.13制定符合现场实用的应急预案；2、火灾 2.1危险源分析 由于榆林空气相对干燥，宾馆是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着火灾隐患，如焊接作业不规范、气割作业不规范、一闸多机、电线老化或破损、各种用电线路或设备不良造成线路短路、乱扔烟头等。特别是在工程施工高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生建筑工地火灾。 2.2预防措施 2.2.1加强进场人员的安全教育和管理，严格执行安全技术交底和安全操作规程，特种作业人员（如电工、电焊工、气焊工等）必须做到持证上岗； 2.2.2焊接、气割作业前，须清理焊区周边及下方易燃品，氧气瓶、乙炔瓶分开放置，距离不小于5m，严禁用煤气代替氧气； 2.2.3用电设备必须做到“一机、一箱、一闸、一漏电”，严禁一闸多机； 2.2.4加强安全检查，发现有老化线路及时更换、有破损的及时包扎； 2.2.5详细计算最大用电量，配备满足用电要求的设备及电缆、电线，严禁电线超负荷运行； 2.2.6材料堆放场、仓库等重地设专人看护，严禁在此用火和吸烟；2.2.7施工现场配备足量合格的消费器材，指导每位现场工人均会正确使用消费设施； 2.2.8悬挂醒目的安全警示牌，保持安全通道畅通 2.2.9制定符合现场实际的应急预案，定期举行消防演练 3、机械伤害3.1危险源分析 施工现场机械设备较多，由于操作不当致使施工机械、机具对现场人员砸、撞、绞、碾、碰、割、戳等造成的伤害。如机械设备转动部分的绞、碾和拖带造成的伤害，机械设备部件飞出造成的伤害，机械工作部分的钻、刨、削、砸、割、扎、撞、锯、戳、绞、碾造成的伤害，机械设备失稳、倾覆造成的伤害等。 3.2 预防措施 3.2.1加强进场人员的安全教育和管理，严格执行安全技术交底和安全操作规程。各种机械操作人员应经培训，熟悉使用的机械设备的构造、性能和用途，掌握有关使用、维护、保养的安全操作知识； 3.2.2 通过正规渠道购买正规厂家生产的机械设备，购买机械设备时要仔细检查其出厂证明、检验标志、合格证、说明书等，保证真实有效； 3.2.3 加强日常检查，发现隐患及时排除，加强对机械设备的日常保养和维修； 3.2.4 进入现场人员正确佩戴使用防护用品，严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、未带安全帽等进入施工现场； 3.2.5悬挂醒目的安全警示牌，施工现场的各种安全设施、设备和警告、安全标志等未经领导同意不得任意撤除和随意挪动； 3.2.6施工人员操作机械作业时必须扎紧袖口、理好衣角、扣好衣扣，不得戴手套。作业人员长发不得外露，女工必须戴工作帽； 3.2.7机械运转过程中，作业回转半径内不得有任何人员，当出现故障时，必须立即停机、切断电源； 3.2.8须进入设备内部清理或维修作业时，必须关闭电源，锁上闸箱，并悬挂“正在检修，严禁合闸”等警告标志；3.2.9制定符合现场实际的应急预案；操作规程，所有人员必须做到持证上岗；4、物体打击4.1危险源分析 施工现场，由于设备故障或操作失误、安全防护不周或操作人员不注意安全防护、上下交叉作业等都容易致使：空中落物对人体造成砸伤；反弹物体对人体造成的撞击；材料、器具等硬物对人体造成的碰撞； 各种碎屑、碎片飞溅对人体造成的伤害；各种崩块和滚动物体对人体造成的砸伤；器具部件飞出对人体造成的伤害等 4.2预防措施 4.2.1加强进场人员的安全教育和管理，严格执行安全技术交底和安全操作规程，不得进行违章作业；4.2.2进场作业人员均应正确佩戴、使用防护用品，不戴安全帽者严禁入场； 4.2.3使用提升设备时，零散材料应码放整齐、平稳、捆扎牢固，易散物件应放进专用容器内，码放高度不得超过容器，并需采取防滑落措施；所使用的索具、索绳应符合安全规范的技术要求； 5、高空坠落 5.1危险源分析施工现场高空作业现象较多，若防护不当，操作人员自我保护意识不强，施工人员违规作业，施工人员上下脚手架不走设置的楼梯通道而是进行翻爬或跳跃，没及时发现更换锈坏的脚手架扣件、材料等均易发生高处坠落事故。高处坠落事故多发生在井口，基坑临边作业，脚手架、龙门架作业中，是建筑工程现场常见的事故之一。 5.2预防措施 5.2.1加强进场人员的安全教育和管理，严格执行安全技术交底和安全操作规程，不得进行违章作业； 5.2.2登高作业人员必须经过体检，身体健康，无心脏病和恐高症等；进场作业人员均应正确佩戴、使用防护用品，着装要整齐，登高作业人员应系好安全带； 5.2.3所有施工人员均应服从领导，听从指挥，严禁酒后作业，严禁在脚手架、操作平台上坐、躺和背靠防护栏杆休息； 5.2.4施工现场要走安全通道，不得攀爬脚手架、龙门吊、模板等；上班作业前应认真检查施工洞口、临边安全防护